Việc quản lý các thủ tục đăng ký thuộc về các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Chế độ đăng ký trong quản lý cạnh tranh thể hiện ở pháp luật quy định nghĩa vụ đăng ký đối với các nội dung mà bắt buộc phải tiến hành thủ tục này. Qua các số liệu được đăng ký, cơ quan có thẩm quyền mới có thể quản lý được một cách bao quát quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp trên thị trường.
- Quy định của pháp luật:
+ Một trong những chủ đề có tính thời sự trong pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh là quy định đối với hoạt động bán hàng đa cấp [5]. Vì vậy, pháp luật Việt Nam đã xây dựng riêng một Nghị định (Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/8/2005) để quy định các nội dung xoay quanh hoạt động đó. Nhà nước ta đặc biệt chú trọng vào quản lý hoạt động bán hàng đa cấp thông qua đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp. Theo Thông tư số 19/2005/TT -BTM ngày 08/11/2005 của Bộ Thương mại về hướng dẫn một số nội dung quy định tại Nghị định số 110/2005/NĐ-CP, nội dung của Thông tư chủ yếu liên quan đến thủ tục đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp tại các Sở Thương mại [4]. Bán hàng đa cấp là hình thức hoạt động kinh doanh rất phức tạp đòi hỏi yêu cầu quản lý của nhà nước. Những giới hạn được đặt ra nhằm thiết lập trật tự thị trường và nâng cao khả năng quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tại Khoản 2 Điều 3 Nghị định 110/2005/NĐ-CP quy định: "doanh nghiệp chỉ được tổ chức bán hàng đa cấp sau khi được cấp giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp" [6].
+ Một số thỏa thuận có nội dung liên quan đến hạn chế cạnh tranh (như hợp đồng chuyển giao công nghệ) cần được đăng ký hoặc cho phép của cơ quan quản lý nhà nước trước khi thực hiện. Điều 23 Luật Chuyển giao công nghệ quy định: "Tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp nhận hoặc chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao phải gửi hồ
sơ quy định tại khoản 1 Điều 24 của Luật này đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép chuyển giao công nghệ".
+ Trong ngành luật điều tiết ngành là Luật Viễn thơng: do tính chất là một ngành áp dụng công nghệ cao đồng thời lợi nhuận thu được của các doanh nghiệp kinh doanh viễn thông rất lớn nên hoạt động cạnh tranh giữa các doanh nghiệp kinh doanh mạnh di động rất quyết liệt qua khuyến mại, dễ phá vỡ thị trường. Bởi vậy, rất cần sự quản lý chặt chẽ tù phía Bộ Thơng tin và Truyền thông cũng như các cơ quan có thẩm quyền khác. Luật Viễn thơng quy định rằng: những lĩnh vực khác doanh nghiệp sẽ có quyền tự xác định và cạnh tranh về giá cước nhưng khi ban hành giá đối với những lĩnh vực quan trọng như cước di động, internet thì phải đăng ký trước với Bộ chủ quản (Điều 2 Quyết định số 39/2007/QĐ-TTg ngày 21/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ có cụ thể về các biện pháp quản lý cạnh tranh về giá cước và về khuyến mại).
- Đánh giá quy định:
Chế độ đăng ký phát huy được mặt mạnh đó là thuận lợi cho sự quản lý của nhà nước về quá trình hoạt động của doanh nghiệp, qua đó có những điều chỉnh kịp thời về quản lý. Với cơ chế này, giúp cho nhà làm luật muốn sàng lọc được những doanh nghiệp hiệu quả từ khâu đầu vào. Từ đó dễ bề quản lý ở mọi khâu như với quy định về thủ tục đăng ký bán hàng đa cấp: vừa mang bản chất của cơ chế tiền kiểm, vừa là cơ sở cho hoạt động hậu kiểm của nhà nước đối với hoạt động này.
Nhưng có thể thấy rằng không phải lúc nào chế độ đăng ký cũng là phù hợp bởi vì nếu khơng sử dụng hợp lý nó sẽ mang tính hình thức, và hiệu quả sàng lọc các doanh nghiệp hiệu quả vẫn chỉ là mong ước. Nếu các điều kiện pháp luật đưa ra không phù hợp sẽ tạo nên sự bất khả thi trong nhiệm vụ thực hiện. Bởi vậy, nhà nước khi quản lý thông qua pháp luật cần cân nhắc phương thức sử dụng phù hợp tùy vào từng nội dung của loại hình kinh doanh
mà quy định cần phải áp dụng chế độ đăng ký hay chỉ đơn giản hơn là chế độ thông báo. Áp dụng chế độ đăng ký khơng thích hợp sẽ gây ra những thủ tục rườm rà mà vẫn không đảm bảo được hiệu quả quản lý. Ví dụ: về cách quản lý hoạt động bán hàng đa cấp bằng thủ tục đăng ký. Thủ tục đăng ký bán hàng đa cấp không phải là thủ tục đăng ký kinh doanh [30]; chức năng của thủ tục đăng ký kinh doanh là xác lập tư cách pháp lý cho các chủ thể kinh doanh; trong khi thủ tục đăng ký bán hàng đa cấp được thực hiện khi doanh nghiệp có nhu cầu tiêu thụ hàng hóa bằng phương thức đa cấp. Doanh nghiệp sẽ chỉ được cấp giấy đăng ký bán hàng đa cấp sau khi đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Thêm vào đó, giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp cũng không là điều kiện kinh doanh theo luật doanh nghiệp. Nhà làm luật đưa vào văn bản quy định về thủ tục đăng ký này để sử dụng như một công cụ quản lý nhưng thực tế quản lý hoạt động bán hàng đa cấp hiện nay cho thấy đây chưa phải là cơ chế hiệu quả và chỉ mang tính hình thức.
Với những phân tích trên đây về chế độ đăng ký trong quản lý hoạt động cạnh tranh đã đề ra yêu cầu phía các cơ quan xây dựng và thực thi pháp luật sự nhạy bén và biết tiếp thu kinh nghiệm tổ chức quản lý từ các quốc gia khác để có những vận dụng hợp lý đối với tình hình thực tế nước ta.