Bộ luật Dân sự năm 1995 đã quy định giao cho Chính phủ ban hành quy chế BĐG. Trên cơ sở đó, ngày 19/12/1996 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 86/1996/CP về việc ban hành quy chế BĐG tài sản. Đây là văn bản pháp lý chuyên ngành đầu tiên điều chỉnh về lĩnh vực BĐG tài sản với những quy định về tài sản BĐG, người BĐG, trình tự, thủ tục BĐG, giải quyết khiếu nại, tranh chấp về BĐG. Có thể nói hoạt động BĐG tài sản chuyên nghiệp ở nước ta được hình thành từ năm 1997 trên cơ sở của Bộ luật dân sự và Nghị định số 86/CP ngày 19/12/1996 của Chính phủ ban hành Quy chế BĐG tài sản.
Theo quy định tại Điều 4 của Nghị định số 86/1996/CP thì Người BĐG là Trung tâm dịch vụ BĐG tài sản được thành lập theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, do Sở Tư pháp trực tiếp quản lý. Người BĐG cũng có thể là doanh nghiệp nhà nước được thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nước, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần được thành lập theo Luật Công ty hoạt động BĐG chuyên nghiệp và không kinh doanh ngành nghề khác do Sở Tư pháp quản lý về nghiệp vụ. Cũng theo quy định tại Nghị định này thì việc BĐG tài sản được tiến hành sau khi người có tài sản BĐG ký hợp đồng uỷ quyền BĐG tài sản với người BĐG, xác định giá khởi điểm để BĐG. Người BĐG tài sản phải niêm yết, thông báo công khai việc BĐG, tài sản BĐG, giá khởi điểm...Người muốn tham gia đấu giá BĐS hoặc động sản có giá khởi điểm từ mười triệu đồng trở lên phải đăng ký mua chậm nhất là hai ngày trước ngày mở cuộc bán đấu giá và phải nộp một khoản tiền đặt trước bằng 1% giá khởi điểm.
Nghị định số 86/1996/CP là văn bản pháp luật quan trọng đặt nền móng cho dịch vụ đấu giá trong nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, nội dung của Nghị định số 86/1996/CP được ban hành trong những năm đầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam nên vẫn chứa đựng các điều khoản bất cập, hạn chế nhất định, không còn phù hợp cần thay đổi cho phù hợp với thực tế.
24