quyền và tổ chức Đảng, đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Với sự nỗ lực và cố gắng của các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong các khu công nghiê ̣p tỉnh Bắc Ninh đã có những chuyển biến tích cực , góp phần xây dựng ý thức sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của người lao đô ̣ng. Đặc thù của phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, phổ biến, giáo dục pháp luật trong các khu công nghiệp nói riêng đòi hỏi phải có sự phối hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội thể hiện trên các mặt như:
Một là, phát huy vai trò của các tổ chức Đảng trong hoạt động PBGDPL
Thực hiê ̣n C hỉ thị số 32- CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân. Ban Thường vu ̣ Tỉnh ủy Bắc Ninh ban hành Chỉ t hị số 15-CT/TW về về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân. Trên cơ sở tinh thần Chỉ thị, Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh đã xây dựng chương trình, kế hoa ̣ch thực hiê ̣n cu ̣ thể, phù hợp với đặc điểm , tình hình của từng doanh nghiệp . Thu hút, huy động các tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các doanh nghiệp và cả cộng đồng tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động.
Bên ca ̣nh viê ̣c ban hành các văn bản chỉ đa ̣o , các tổ chức đảng trong các khu công nghiệp thường xuyên chỉ đa ̣o chính quyền tăng cường công tác
PBGDPL tại các hội nghị giao ban , hô ̣i nghi ̣ chuyên đề , hô ̣i nghi ̣ sơ kết, tổng kết… Đặc biệt trong các sự kiện lớn của tỉnh như tuyên truyền phổ biến Hiến pháp, Luâ ̣t Tổ chức chính quyền đi ̣a phương , Luâ ̣t Bầu cử đa ̣i biểu Quốc Hô ̣i và HĐND. Các tổ chức Đảng đều ban hành các văn bản triển khai thi hành nhằm
tạo sự thống nhất cao trong toàn Đảng , sự đồng thuâ ̣n trong các doanh nghiê ̣p và phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể trong việc tuyên truyền vận động người lao đô ̣ng tuân thủ chấp hành các quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t.
Hai là, sự chung tay vào cuộc của các cấp chính quyền trong việc thành lập các mô hình tự quản, các câu lạc bộ pháp luật
Thực hiện Kết luận số 77-TB/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, tháng 5-2012 là năm đầu tiên thực hiện “Tháng Công nhân”. Qua 5 năm triển khai thực hiện, các cấp công đoàn các khu công nghiệp đã tích cực tham mưu với các chính quyền, chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai những nội dung trọng tâm thiết thực, phù hợp với từng đi ̣a phương, doanh nghiê ̣p thu hút đông đảo người lao động tham gia và tạo được hiệu ứng tích cực trong toàn xã hội. Tổ chức đối thoại giữa lãnh đạo chính quyền các cấp, NSD lao động với người lao động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng và kịp thời giải quyết những bức xúc tại nơi làm việc, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ.
Mô ̣t trong những và cách làm hay cần được nhân rô ̣ng thể hiê ̣n sự phối kết hợp giữa tổ chức công đoàn với chính quyền địa phương trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đó là hoạt động của mô hình Tổ tự quản khu nhà trọ công nhân. Quý I năm 2017, LĐLĐ tỉnh Bắc Ninh phối hợp với Công đoàn Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh , Đảng ủy xã Phương Liễu , Ban Tuyên giáo LĐLĐ tỉnh, LĐLĐ huyện Quế Võ, lãnh đạo xã Phương Liễu, Ban An toàn giao thông tỉnh , đại diện các chủ nhà tro ̣ tổ chức ra mắt 3 Tổ tự quản khu nhà trọ công nhân ta ̣i xã Phương Liễu , huyê ̣n Quế Võ. Nâng tổng số tổ tự quản khu nhà trọ công nhân lên 110 tổ với 750 thành viên [4]. Việc ra mắt Tổ tự quản giúp cho công nhân khu nhà trọ tăng cường tiếp cận thông tin pháp luâ ̣t , nâng cao nhận thức, góp phần xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, công đoàn, chủ nhà và công nhân tại các khu nhà trọ. Đến nay 100% các tổ tự quản đã xây dựng được “Quy ước tổ tự quản”, nhiều tổ đã xây dựng
được lịch sinh hoạt tổ hằng tháng, hằng quý, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự xã hội. Thông qua hoạt động mô hình các tổ tự quản khu nhà trọ công nhân, công đoàn các doanh nghiê ̣ p đã tích cực phối hợp với công an và ngành chức năng tăng cường các hoạt động PBGDPL cho công nhân trong các khu công nghiệp. Trong đó Báo Bắc Ninh , Báo Lao động được cấp miễn phí tới 100% tổ tự quản. Tổ chức hàng trăm buổi tuyên truyền, phát hành hàng nghìn tờ gấp tuyên truyền tư vấn Luật Lao động, Luật Công đoàn, Luật Bảo hiểm xã hội… tới trên 5.000 lượt công nhân lao động. Tổ chức hàng trăm buổi tuyên truyền phát động xây dựng phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; Phong trào công nhân lao động tham gia phát hiện và tố giác tội phạm. Đồng thời tuyên truyền các quy định về quản lý nhân khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng.
Ba là, huy động sự vào cuộc của tổ chức Đoàn thanh niên trong công tác Phổ biến giáo dục pháp luật
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm giáo dục toàn diện cho thanh thiếu niên. Thanh thiếu niên do có đặc điểm về lứa tuổi, thể chất đang ở độ trưởng thành, nhận thức, tâm lý chưa hoàn toàn chín chắn, dễ bị lôi kéo, bị chi phối, kích động, nên Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 đã xác định rõ thanh niên cũng là nhóm đối tượng đặc thù trong công tác PBGDPL. Đặc biệt, Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015” đã tạo nên cơ sở pháp lý căn bản cho việc triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên được đồng bộ, thống nhất.
Độ tuổi Tỷ lệ (so với tổng số CN)
18 tuổi đến 30 80%
Trên 45 5%;
Bảng 2.3: Thống kê độ tuổi người lao động trong các KCN Bắc Ninh
(Trích Báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm 2017, phương hướng nhiệm vụ 6
tháng cuối năm [4]).
Với 247.228 công nhân lao đô ̣ng trong các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, thì có khoảng 80% người lao đô ̣ng trong đô ̣ tuổi thanh niên [4]. Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên công nhân là nhiệm vụ quan trọng, thiết yếu trong thời kỳ đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế. Công đoàn các khu công nghiệp tỉnh đã phối hợp với Hội Liên hiệp thanh niên tỉnh tích cực chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến 100% thanh niên công nhân tại các khu công nghiệp trên địa bàn. Trong đó, tập trung vào một số nội dung chủ yếu: tuyên truyền Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Thanh niên, Luật Phòng chống ma túy, Luật Dân sự, Luật Hình sự, Pháp lệnh Phòng chống HIV/AIDS, Pháp lệnh Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và các chế độ, chính sách liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động. Qua đó, phần lớn thanh niên trong khu công nghiệp luôn đề cao nhận thức và trách nhiệm, thể hiện quan điểm, thái độ đúng đắn trước các sự kiện chính trị trong nước và diễn biến tình hình khu vực, thế giới. Nhiều đoàn viên, thanh niên chủ động, thẳng thắn đấu tranh với những luận điệu sai trái, thù địch, phê phán mọi biểu hiện nhận thức, hạn chế lệch lạc và hành vi tiêu cực. Tuy nhiên, do đặc điểm tâm lý lứa tuổi và một phần do hạn chế về nhận thức, thanh niên là đối tượng trọng điểm để các thế lực thù địch, phản động mua chuộc, lôi kéo, kích động. Các thế lực phản động, cơ hội, chống đối chính trị… luôn triệt để lợi dụng đặc điểm tâm lý ham tiếp cận cái mới, thích tự do, tự khẳng định mình… của thanh niên, lợi dụng những sơ hở, buông lỏng trong công tác quản lý để lôi kéo, kích động, tập hợp thanh niên tham gia, hòng gây mất an ninh trật tự, chống đối chính quyền.
Ban thường vụ Tỉnh đoàn Bắc Ninh - Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh phối hợp với công đoàn các khu công nghiệp Bắc Ninh thường xuyên tổ chức đi trao sách báo, văn hoá phẩm cho thanh niên công nhân lao động ở khu công nghiệp. Kết quả đã trao tặng 475 giá sách cho các nhà trọ có thanh niên công nhân , trên 5.000 đầu sách, báo, văn hoá phẩm cho người lao động. Đây là hoạt động thiết thực nhằm giúp công nhân lao động bổ xung kiến thức pháp luật và thông tin giải trí trong thời gian rảnh rỗi. Ngoài ra, hàng năm Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh có nhiều hoa ̣t đô ̣ng phối hợp với chính qu yền đi ̣a phương , các cơ quan chức năng như công an tỉnh ký kết thực hiê ̣n quy chế phối trong công tác đảm bảo an ninh trật tự tại các khu công nghiệp trên địa bàn. Thông qua các cuộc họp giao ban về tình hình an ninh trật tự trên địa bàn, công an địa phương phối hợp với đoàn thanh niên đã lồng ghép tuyên truyền Luật Giao thông đường bộ và thông báo tình hình vi phạm trật tự an ninh trật tự trong các khu công nghiệp.
Đồn công an khu công nghiệp phối hợp công an tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện mô hình đội thanh niên công nhân xung kích tự quản về an ninh trật tự trong doanh nghiệp. Các thành viên của đội công nhân thanh niên xung kích không chỉ có nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trong doanh nghiệp mà còn tham gia công tác tuyên truyền, vận động công nhân và người lao động chấp hành tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; thực hiện tốt các nội quy, quy định của doanh nghiệp. Để đội công nhân thanh niên xung kích tự quản hoạt động có hiệu quả, Công an tỉnh đã tổ chức tập huấn về pháp luật và các nghiệp vụ cho các thành viên . Bên cạnh đó , đồn công an các khu công nghiệp địa phương duy trì phối hợp với các cơ quan, ban ngành, các đơn vị tổ chức nhiều cuộc họp giao ban an ninh trật tự tại các khu công nghiệp và họp giao ban với Công đoàn cơ sở nhằm thông báo tình hình an ninh trật tự, thủ đoạn hoạt động của các loại đối tượng đến các doanh nghiệp; tuyên truyền để chủ doanh nghiệp nâng cao tinh thần cảnh giác, có các biện pháp bảo vệ tài sản,
kịp thời phát hiện, tố giác, phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm trong khu công nghiệp.
Trong 5 năm qua các khu công nghiệp đã phát hành hơn 1.200 văn bản gửi đến các doanh nghiệp có số lượng công nhân lớn nhằm thông báo về phương thức, thủ đoạn của loại tội phạm móc túi, trộm nóng xe gắn máy và trộm bình ắc quy. Đồng thời thông báo đến công đoàn các khu công nghiệp phối hợp với Công đoàn cơ sở tuyên truyền rộng rãi đến công nhân về phương thức hoạt động của các loại tội phạm trên địa bàn. Qua công tác tuyên truyền, phát động phong trào, trong 5 năm, Đồn Công an các khu công nghiệp đã tiếp nhận 602 tin báo tố giác tội phạm [46].