khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các khu công nghiệp Bắc Ninh vừa là yêu cầu, vừa là mục tiêu, là hoạt động vừa mang tính thời sự, vừa mang tính lâu dài, thường xuyên. Hình thức PBGDPL đã được các chủ thể sử dụng đa dạng
phong phú, trong đó tập trung đi sâu phổ biến qua các hình thức chủ yếu : phổ biến trực tiếp, phổ biến qua hội thảo, hội nghị, tập huấn, qua tư liệu, cuộc thi tìm hiểu, qua giải quyết tranh chấp lao động , thông qua ký kết lao đô ̣ng tâ ̣p thể , giải quyết đình công , qua tư vấn pháp luật, giới thiệu việc làm, qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, mít tinh, kỷ niệm và qua các phương tiện thông tin đại chúng... mà nổi bật là các hình thức phổ biến giáo dục sau:
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua chức các tổ chức các lớp tập huấn , hội nghi ̣, hội thảo, tuyên truyền miê ̣ng
Đối với hình thức tuyên truyền trực tiếp hay còn gọi là tuyên truyền miệng được các cán bộ làm công tác tuyên truyền pháp luật trong doanh nghiệp sử dụng phổ biến vì tính hiệu quả do hình thức này mang lại. Công đoàn thường xuyên mở các lớp tập huấn về pháp luật lao động, pháp luật công đoàn cho cán bộ công đoàn và tổ chức tuyên truyền trực tiếp tại các đơn vị cho người lao động. Tập huấn nâng cao kỹ năng đối thoại xã hội và thương lượng thoả ước lao động tập thể. Sở dĩ hình thức tuyên truyền trực tiếp cho các đối tượng người lao động, người sử dụng lao động, cán bộ công đoàn trong các doanh nghiệp được sử dụng phổ biến là do việc tổ chức tuyên truyền dễ thực hiện, ít tốn kém mang tính trực tiếp nên người nghe dễ dàng trao đổi để được giải đáp những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thực hiện pháp luật. Đây là hình thức tuyên truyền linh hoạt, có nhiều ưu điểm Tuy nhiên hình thức này đòi hỏi cán bộ tuyên truyền phải có hiểu biết sâu rộng về lĩnh vực giảng dạy và dự kiến được các tình huống câu hỏi có thể gặp phải, bên cạnh đó cán bộ tuyên truyền cần vận dụng phương pháp sư phạm và phương pháp thuyết phục một cách linh hoạt để tạo ra sự dễ hiểu, gây thiện cảm và lôi cuốn, hấp dẫn cho người nghe. Tiêu biểu như một số buổi tuyên truyền, hội thảo sau:
Ví dụ 1: về việc Trung Quốc hạ đặt giàn khoan Hải Dương-981 trái phép
thể chấp nhận. Lợi dụng tình hình công nhân ở một số tỉnh, thành trong nước tuần hành biểu thị lòng yêu nước, các phần tử xấu đã lôi kéo, kích động một bộ phận công nhân đập phá nhà xưởng, máy móc thiết bị sản xuất của một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, gây mất an ninh trật tự. Trước tình hình đó, để ổn định tư tưởng người lao động và chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh, Công đoàn các khu công nghiệp thường xuyên có mặt tại các khu công nghiệp để nắm bắt tình hình, tuyên truyền, vận động công nhân chấp hành pháp luật nhất là công nhân đang làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư của Trung Quốc.
Ví dụ 2: kể từ khi Luật phòng chống tác hại của thuốc lá có hiệu lực đến
nay, theo báo cáo của Liên đoàn lao đô ̣ng tỉnh Bắc Ninh thì các cấp Công đoàn khu công nghiệp tỉnh đã tổ chức được 73 buổi lồng ghép tuyên truyền về tác hại của thuốc lá và xây dựng môi trường không khói thuốc cho trên 64.000 lượt người tham gia, phát trên 10.000 tài liệu tuyên truyền về thuốc lá [46].
Có thể nói, bằng việc đổi mới công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động, việc chấp hành các quy định của pháp luật trong công nhân lao động và các doanh nghiệp có những chuyển biến tích cực. Người lao động đã cơ bản nắm được các chính sách, pháp luật liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi tham gia quan hệ lao động. Các chủ doanh nghiệp cũng nhận thức rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy định của pháp luật, góp phần hạn chế tranh chấp lao động, từng bước cải thiện mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động.
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua viê ̣c xây d ựng tủ sách, giỏ sách pháp luật
Tủ sách pháp luật ở các doanh nghiệp là nơi lưu giữ, khai thác và sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ công tác của cán bộ công đoàn , của người sử du ̣ng lao đô ̣ng và người lao đô ̣ng . Các đầu sách chủ yếu tập trung vào
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến người lao đô ̣ng; sách hỏi đáp, bình luận, giải thích pháp luật về quyền và nghĩa vụ công dân, tờ gấp, đề cương. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, người lao đô ̣ng vì nhiều lý do khác nhau còn ngại tiếp cận với nguồn cung ứng pháp luật miễn phí này; mặt khác, trong thời đại phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và khả năng chia sẻ trên mạng internet như hiện nay, việc khai thác Tủ sách pháp luật nhìn chung còn chưa hiệu quả, chưa thực sự là nơi người lao đô ̣ng đến để tìm hiểu thông tin về pháp luật. Do vậy, thiết nghĩ đã đến lúc cơ quan chức năng cần xem xét, tổng kết, đánh giá toàn diện hiệu quả của việc khai thác và sử dụng tủ sách pháp luật; trong đó cần thấy rằng việc tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong người lao đô ̣ng về mục đích, ý nghĩa, nhiệm vụ của tủ sách pháp luật, hình thức sử dụng Tủ sách pháp luật ở doanh nghiê ̣p là giải pháp hết sức quan trọng.
Để khắc phu ̣c những tồn ta ̣i ha ̣n chế của viê ̣c khai thác và sử du ̣ng tủ sách pháp luật, LĐLĐ tỉnh và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đã có những cách làm sáng ta ̣o mang la ̣i hiê ̣u quả cao trong viê ̣c phổ biến và giáo du ̣c pháp luật mà điển hình là hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật ở khu công nghiệp Yên Phong. Những năm gần đây, hàng trăm ngàn người lao đô ̣ng ở các tỉnh nhập cư vào Bắc Ninh. Việc làm của họ còn bấp bênh, đời sống của họ còn nhiều khó khăn. Trước thực trạng đó, LĐLĐ tỉnh, công đoàn các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đã phối hợp với Trung tâm phát triển và hội nhập (CDI) triển khai dự án “Thúc đẩy và bảo vệ quyền của người lao động nhập cư tại Khu công nghiệp Yên Phong”. Khu công nghiệp Yên Phong là khu công nghiệp thu hút được vốn đầu tư lớn nhất Việt Nam với tổng số vốn đầu tư gần 8 tỷ USD, thu hút lượng lao động lớn, giải quyết nhu cầu việc làm cho hơn 60.000 lao động công nghiệp cùng với 4.000 lao động dịch vụ gián tiếp. Công nhân ở đây tuổi từ 18-25 và còn non về kiến thức, về kinh nghiệm sống nên khi được trang bị kiến thức, họ có thể chủ động đối mặt với những khó khăn trước mắt cũng như lâu
dài. Một kiốt thông tin đã được lập ở nơi nhiều công nhân cư trú nhất. Sau giờ làm việc, họ đến đó để tra cứu thông tin trên Internet, đọc báo và các loại tài liệu về kiến thức pháp luật, các quy định về BHXH, BHYT, BHTN... Họ cũng có thể đặt câu hỏi để được tư vấn trực tiếp từ những người có trách nhiệm trong các cơ quan nhà nước ở tỉnh . Đội ngũ cán bô ̣ tư vấn trực tiếp hầu hết là các cán bô ̣ LĐLĐ tỉnh và cán bô ̣ công đoàn các khu công nghiệp tỉnh. Hàng năm hơn có khoảng trên 13.000 tài liệu dưới dạng tờ rơi , bản tin về liên quan đến Luâ ̣t Lao đô ̣ng, Luật công đoàn , Luật BHXH... được phát đến tay công nhân. Hàng trăm cuộc tư vấn tại kiốt thông tin và tư vấn trực tiếp, tổ chức các buổi đối thoại giữa công nhân với đại diện chủ doanh nghiê ̣p và các cơ quan chức năng của tỉnh ... giúp nhận thức về pháp luâ ̣t của công nhân được nâng lên . Số điện thoại của các cán bộ trong ban quản lý dự án được niêm yết tại kiốt thông tin và bất cứ công nhân nào cũng có thể gọi để cung cấp thông tin và xin ý kiến tư vấn.
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua giải quyết tranh chấp lao động tập thể và đình công, thông qua tham gia ký kết thỏa ước lao động tập thể, tư vấn trợ giúp pháp lý
So với nhiều tỉnh ở khu vực lân cận thủ đô Hà Nội, Bắc Ninh có tốc độ phát triển công nghiệp khá nhanh, công nhân lao đô ̣ng từ các nơi về đây làm việc với số lượng đông và ngày càng tăng . Thực tế, nhiều doanh nghiê ̣p chưa đưa ra được chiến lược chăm lo toàn diện cho người lao đô ̣ng, nhất là đảm bảo việc làm bền vững và thu nhập đủ sống cho họ . Vì thế, quan hệ lao đô ̣ng ở nhiều doanh nghiê ̣p vẫn còn phức tạp, nhất là ở những thời điểm nhạy cảm như dịp cuối năm, các ngày lễ... rất dễ phát sinh những vụ ngừng việc tập thể của công nhân lao đô ̣ng. Điểm đáng ghi nhận trong những vụ ngừng việc tập thể của người lao đô ̣ng là sự tham gia tích cực , hiệu quả của các tổ chức công đoàn để giải quyết nhanh vụ việc. Từ khâu nắm bắt, tiếp nhận thông tin cho tới triển khai đội ngũ tham gia giải quyết đều hết sức khẩn trương , đạt hiệu quả. Quá trình giải quyết
vụ ngừng việc của người lao đô ̣ng ở công ty TNHH Dreamtech Viê ̣t Nam (Khu công nghiệp VSIP) sáng 10/1/2014 là một minh chứng cụ thể . Khoảng 7h sáng, người lao đô ̣ng bắt đầu ngừng việc , tập trung trước cổng công ty để phản đối . Ngay sau đó , đoàn cán bộ trong đó có các cán bộ công đoàn các khu công nghiệp tỉnh đã có mặt . Một mặt họ tiếp xúc với người lao đô ̣ng , nắm bắt tình hình, giải thích tuyên tuyền ph áp luật. Mặt khác làm việc với chủ doanh nghiệp để có thông tin đầy đủ hơn. Đoàn cán bộ yêu cầu doanh nghiệp giải quyết những đề nghị chính đáng của người lao đô ̣ng , đồng thời giải thích với người lao đô ̣ng về chính sách pháp luâ ̣t . Được bảo vệ quyền lợi và giải thích thỏa đáng , người lao đô ̣ng đã trở lại làm việc . Với cách làm này quan hệ lao đô ̣ng ở các doanh nghiệp được thiết lập ổn định trở lại . Từ việc tham gia giải quyết các vụ ngừng việc, công đoàn các khu công nghiệp tỉnh đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm. Nhờ đó, kỹ năng giải quyết các vụ việc như vậy được nâng lên.
Công đoàn các khu công nghiệp chỉ đạo đã nâng cao chất lượng thỏa ước lao động tập thể trong đó chú trọng các quy định về quyền và nghĩa vụ của CĐCS trong công tác an toàn vệ sinh lao động; quyền, nghĩa vụ, cơ chế hoạt động của mạng lưới an toàn vệ sinh viên; các nội dung về an toàn vệ sinh lao động có lợi hơn cho người lao động so với quy định của pháp luật. Trong 5 năm qua Công đoàn tổ chức 538 cuộc đối thoại, thương lượng với người sử dụng lao động ký kết [46]. Thỏa ước lao động tập thể, ban hành nhiều điều khoản cao hơn luật có lợi hơn cho người lao động. Tổ chức tư vấn pháp luật cho 9.831 lượt công nhân lao động [46].
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hòa giải tại cơ sở
Bên cạnh những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được áp dụng ở trên, thì trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động tại các doanh nghiệp Bắc Ninh còn áp dụng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động thông qua Hội đồng hòa giải tại doanh nghiệp. Hiện nay, có 342
Hội đồng hòa giải cơ sở, với 1.520 hòa giải viên hoạt động tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, trong 5 năm qua Hội đồng hòa giải cơ sở đã tổ chức hòa giải thành 214 vụ việc phát sinh tranh chấp về lao động tại cơ sở. Đây là lực lượng hòa giải tại cơ sở, có trách nhiệm hòa giải các vụ việc phát sinh và tư vấn pháp luật liên quan cho người lao động, nhằm xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tại doanh nghiệp. [45].
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua các cuộc thi tìm hiểu, các hoạt động văn hóa văn nghê ̣
Bên cạnh hình thức tuyên truyền miệng, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng trong khu công nghiệp của tỉnh cũng được công đoàn sử dụng nhiều, hiệu quả mang lại tương đối cao so với các hình thức khác đó là thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật . Thi tìm hiểu pháp luật là một hình thức giáo dục pháp luật sinh động , hấp dẫn thu hút được sự tham gia đông đảo của cán bộ công đoàn cũng như người lao đô ̣ng tron g các ngành nghề kinh doanh, loại hình doanh nghiệp, địa bàn công tác khác nhau. Các cuộc thi tìm hiểu pháp luật được tổ chức với nhiều hình thức như thi “hái hoa dân chủ”, thi viết với quy mô tổ chức khác nhau phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh ở từng cơ sở. Điển hình là các cuộc thi: tìm hiểu Luật công đoàn, tìm hiểu pháp luật về lao động nữ, thi tìm hiểu Hiến pháp nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghĩa Viê ̣t Nam Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, các cuộc thi tìm hiểu là hình thức giáo dục pháp luật sinh động, hấp dẫn và hiệu quả, thu hút đông đảo người lao động, cán bộ công đoàn ở các loại hình doanh nghiệp, các ngành nghề sản xuất kinh doanh, các địa bàn hoạt động khác nhau hưởng ứng, tham gia. Kết quả của việc giáo dục pháp luật thông qua hình thức này tác động trực tiếp đến ý thức pháp luật của người tham gia dự thi
Một đặc điểm của công nhân là hầu hết họ còn rất trẻ. Giới trẻ thường ưa thích những gì vui nhộn, hài hước, hiện đại. Vì thế, sẽ dễ nhớ, dễ hiểu hơn đối
với họ nếu những kiến thức pháp luật được chuyển thành tiếu phẩm hài, hay ca dao, hò vè. Các nội dung được truyền tải đến các đối tượng được thực hiện một cách đơn giản, ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, sinh động, tránh được sự cứng nhắc, khô khan của pháp luật.
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt của các câu lạc bộ pháp luật
Câu lạc bộ pháp luật được xác định là một hình thức tuyên truyền , phổ biến pháp luật có hiệu quả, phù hợp với các doanh nghiê ̣p khác nhau . Thực tiễn những năm qua cho thấy, mặc dù số lượng câu lạc bộ pháp luật được thành lập chưa nhiều, nhưng tác dụng, hiệu quả, sức lan toả tích cực của mô hình này là không nhỏ trong đời sống công nhân. Điều này được khẳng định trước hết vì câu lạc bộ là nơi quy tụ, tập hợp đông đảo thành viên tham gia nhằm giao lưu, học hỏi, tạo một diễn đàn, sân chơi bổ ích và lành mạnh để cùng trao đổi, nắm bắt kiến thức pháp luật và vận dụng pháp luật. Hiê ̣n nay công đoàn các khu công nghiệp phối hợp với các đơn vi ̣ liên quan như Hô ̣i phu ̣ nữ , Công an tỉnh Bắc Ninh... duy trì 40 câu lạc bộ phụ nữ với pháp luật với 1321 thành viên, 03 câu lạc bộ nữ chủ nhà trọ với 100 thành viên, 3 câu lạc bộ phòng, chống buôn bán phụ nữ và trẻ em, 133 câu lạc bộ gia đình hạnh phúc, 28 câu lạc bộ tình thương, 9 câu lạc bộ phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội [46].
Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động “Tháng Công nhân”
Với phương châm “lấy người lao động là trung tâm” các cấp công đoàn trong tỉnh đã duy trì hoạt động “Tháng Công nhân” với hình thức ngày càng