1.3. Quy trỡnh của hoạt động RIA
1.3.3. Quy trỡnh đỏnh giỏ tỏc động đầy đủ
1.3.3.1. Thụng tin được cung cấp trong Bỏo cỏo RIA đầy đủ bao gồm
Mụ tả chớnh sỏch, mục tiờu chớnh sỏch và vấn đề đang được xử lý. Mụ tả cỏc vấn đề, khi cú thể, định lượng húa phạm vi của vấn đề đang muốn giải quyết.
Mụ tả cỏc phương ỏn cũn được giữ lại, trong đú giải thớch tại sao cỏc phương ỏn đú lại phự hợp với yờu cầu hiện tại và mụ tả cỏc rủi ro chớnh liờn quan tới từng phương ỏn và rủi ro này cú thể được giảm thiếu bằng cỏch nào.
Nhận biết những đối tượng bị ảnh hưởng, bao gồm cả cỏc doanh nghiệp và cỏc nhúm chịu ảnh hưởng phõn bổ khụng đều.
So sỏnh lợi ớch và chi phớ của từng phương ỏn đưa ra trong bỏo cỏo sơ bộ.
Xem xột và mụ tả cỏc chi phớ và lợi ớch khỏc nhau - vớ dụ như khụng chi đối với cụng cộng, doanh nghiệp, cỏc tổ chức mà cũn cả đối với người tiờu dựng/ cỏ nhõn và đối với toàn bộ nền kinh tế. Mụ tả cỏc chi phớ này độc lập với cỏc chi phớ đối với doanh nghiệp, cỏc tổ chức.
Túm tắt ai và khu vực nào sẽ chịu chi phớ của từng phương ỏn. Xử lý cỏc vấn đề tỏc động khụng mong muốn và chi phớ giỏn tiếp. Túm tắt tỏc động, bao gồm tỏc động của từng phương ỏn đối với cỏc doanh nghiệp nhỏ và cỏc biện phỏp giỳp họ tuõn thủ và thực hiện thay đổi chớnh sỏch dự kiến.
Bao gồm đỏnh giỏ chi tiết về việc đảm bảo mụi trường cạnh tranh trờn cơ sở kết quả của cỏc hoạt động thử nghiệm.
Mụ tả cơ chế thực hiện và triển khai nhằm đảm bảo tuõn thủ đối với từng phương ỏn, cũng như xem xột cỏc rủi ro cú liờn quan.
Mụ tả cơ chế thụng bỏo và tuyờn truyền về đề xuất thay đổi. Xỏc định phương ỏn giỏm sỏt thực hiện chớnh sỏch.
Túm tắt kết quả quỏ trỡnh tham vấn ý kiến, ý kiến của cỏc nhúm và ngành khỏc nhau, cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc nhau và những thay đổi về nội dung của RIA, vớ dụ như cỏc giả định, chi phớ và khuyến nghị sau khi thực hiện quỏ trỡnh tham vấn ý kiến.
Đưa ra một kế hoạch thực hiện và triển khai đối với phương ỏn được khuyến nghị lựa chọn.
Đưa ra kế hoạch chi tiết về đỏnh giỏ thực hiện.
Khuyến nghị phương ỏn được lựa chọn, đưa ra cơ sở cho sự lựa chọn, đặc biệt là cỏc phõn tớch về lợi ớch và chi phớ.
Bản túm tắt: Bản túm tắt khụng dài hơn một trang, được viết bằng ngụn ngữ chung, trỏnh thuật ngữ chuyờn mụn, trỡnh bày cỏc kết luận rỳt ra sau khi so sỏnh cỏc giải phỏp lựa chọn thuộc danh sỏch ngắn.
Túm tắt cụng việc đó thực hiện;
Nờu cỏc giả định hoặc những gỡ chưa chắc chắn;
Tuõn theo cỏc bước trong phương phỏp tiếp cận đỏnh giỏ tỏc động; Đưa ra cỏc tài liệu chứng minh và cỏc dữ liệu ký thuật chi tiết và cỏc phụ lục.
1.3.3.2. Quy trỡnh RIA đầy đủ được thực hiện thụng qua 10 bước:
Bước 1: Xỏc định vấn đề
Để thực hiện bước này, cần dựa trờn cơ sở xỏc định cỏc vấn đề ưu tiờn để tiến hành RIA là gỡ: như cỏc vấn đề tranh cói, hay cỏc chi phớ, lợi ớch mà nú đem lại…
Bước 2: Xỏc định mục tiờu của vấn đề
Mỗi vấn đề cần xỏc định được mục tiờu cần đạt được. Mục tiờu đú cú thể mang tớnh định tớnh (như tăng cường dõn chủ) hoặc mang tớnh định lượng (như giảm gỏnh nặng cho doanh nghiệp bao nhiờu %).
Bước 3: Lựa chọn giải phỏp để giải quyết từng vấn đề
Xỏc định phương ỏn để đạt được mục tiờu đó được đặt ra tại bước 2. Mỗi vấn đề cú thể cú từ 3 - 6 phương ỏn, trong đú, luụn cú một phương ỏn để đối chiếu, đú là phương ỏn "giữ nguyờn hiện trạng". Bước 4: Xỏc định phương ỏn RIA cho từng vấn đề thụng qua
Chi phớ đú gồm chi phớ tài chớnh, chi phớ nguồn nhõn lực như thế nào. Phải xỏc định được những lợi ớch và thiệt hại phải bỏ ra, những tỏc động tương ứng với cỏc giải phỏp được chọn.
Bước 5: Xỏc định nhu cầu về dữ liệu
Tại bước này phải cú dữ liệu cần thiết để trả lời cỏc cõu hỏi đặt ra, đặc biệt là cỏc dữ liệu cú thể trả lời được cỏc cõu hỏi về định lượng (chẳng hạn như cỏc chi phớ phỏt sinh, thời gian thực hiện…).
Bước 6: Xỏc định phương phỏp thu thập dữ liệu và tham vấn về phương phỏp đú
Dữ liệu cú thể thu thập bằng cỏc cỏch thức sau: dựa vào nguồn tài liệu sẵn cú, tham khảo cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu, cỏc kinh nghiệm liờn quan, thụng qua phỏng vấn, lập bảng hỏi…
Bước 7: Xỏc định biện phỏp thực hiện
Cần phải làm rừ ai sẽ thu thập cỏc dữ liệu để tiến hành RIA. Sau khi cú dữ liệu, cần sắp xếp cỏc dữ liệu mang tớnh định tớnh và định lượng vào cỏc bảng biểu cho phự hợp.
Bước 8: Đỏnh giỏ cỏc dữ liệu đó thu thập được, phõn tớch cỏc dữ liệu đú.
Vớ dụ: với mục đớnh đẩy nhanh quỏ trỡnh ban hành văn bản QPPL thỡ với giải phỏp đề xuất sẽ phải tớnh toỏn mỗi giai đoạn đẩy nhanh sẽ tiết kiệm được bao nhiờu thời gian. Sau đú, thực hiện việc chấm điểm cỏc giải phỏp.
Bước 9: Thống nhất về cỏc giải phỏp để tỡm ra giả phỏp tối ưu để đề xuất đưa vào nội dung quy định của dự thảo văn bản QPPL.
Bước 10: Hoàn thiện giải phỏp và đỏnh giỏ tỏc động của chỳng sau quỏ trỡnh tham vấn cụng cộng [8, tr.279].