3.1. Bối cảnh và yờu cầu hoàn thiện hoạt động RIA
3.1.1. Bối cảnh và sự cần thiết phải hoàn thiện quy định phỏp luật về
RIA tại Việt Nam hiện nay
Trong những năm gần đõy, hàng loạt cỏc văn bản QPPL được liờn tục ban hành, tạo nờn một hệ thống phỏp luật tương đối đầy đủ, toàn diện. Tuy nhiờn, giữa cỏc văn bản QPPL nờu trờn cũn nhiều vướng mắc, bất cập, thậm chớ là chồng chộo, mõu thuẫn, đang trở thành rào cản, gõy khú khăn cho nhiều nhúm chủ thể.
Năm 2012, Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam đó tổ chức rà soỏt 16 Luật và gần 200 văn bản dưới luật cú liờn quan nhất đến hoạt động của doanh nghiệp trờn phạm vi rộng, với một quy mụ lớn, cú sự tham gia đụng đảo của cỏc đại diện cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, chuyờn gia và cỏc nhà khoa học. Với hơn 2000 lượt doanh nghiệp, chuyờn gia tham gia, trờn 180 ý kiến với trờn 800 kiến nghị gúp ý, hoạt động rà soỏt này đó tỡm kiếm, phỏt hiện cỏc vướng mắc, cản trở sự phỏt triển của doanh nghiệp ngay từ cỏc quy định của phỏp luật để từ đú, kiến nghị hủy bỏ, sửa đổi hoặc bổ sung cỏc quy định phỏp luật hiện hành theo những tiờu chớ khoa học. Theo kết quả rà soỏt này, “hầu hết cỏc văn bản được rà soỏt đều ớt nhiều cú cỏc quy định chưa bảo đảm tớnh minh bạch, thể hiện như chưa đầy đủ, khụng rừ ràng, gõy ra cỏch hiểu khỏc nhau” [24]. Nhiều quy định chưa thể hiện chớnh xỏc bản chất của vấn đề, nhiều từ ngữ, cỏch thể hiện chưa cụ thể, rừ ràng, nhất là về quyền, nghĩa vụ của cỏc chủ thể chịu sự điều chỉnh của phỏp luật. Một số
quy định chưa rừ ràng về trỡnh tự, thủ tục làm tăng chi phớ đầu tư, kinh doanh, giảm cơ hội phỏt triển của doanh nghiệp.
Trong khi thực trạng nờu trờn chưa được khắc phục một cỏch triệt để, việc Việt Nam ngày càng hội nhập với thế giới, chịu ảnh hưởng từ xu hướng toàn cầu húa đó thực sự trở thành một thỏch thức khụng nhỏ đối với Việt Nam. Khi tham gia cỏc tổ chức kinh tế quốc tế, khi ký kết cỏc Hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương, hoặc tham gia cỏc diễn đàn trong khu vực và thế giới, Việt Nam buộc phải nghiờm tỳc tuõn thủ cỏc quy tắc hành xử đó được quốc tế cụng nhận. Đặc biệt, gần đõy nhất việc chuẩn bị thành lập Cộng đồng ASEAN và phờ chuẩn Hiệp định đối tỏc xuyờn Thỏi Bỡnh Dương (TPP) đó đặt ra yờu cầu cỏc quốc gia thành viờn phải tạo dựng và nội luật húa một hệ thống cỏc quy tắc phỏp lý chung. Chớnh vỡ vậy, nếu khụng nhanh chúng khắc phục được những bất cập của hệ thống phỏp luật hiện hành, cũng như xõy dựng và đảm bảo cỏc quy định phỏp luật của quốc gia tương đồng, phự hợp với cỏc nguyờn tắc, quy tắc phỏp lý của cộng đồng quốc tế, thỡ Việt Nam rất khú để cú được sự cụng nhận của cộng đồng quốc tế và cỏc doanh nghiệp, người tiờu dựng Việt Nam sẽ chịu thiệt thũi khi tham gia thị trường quốc tế.