3.2. Phƣơng hƣớng hoàn thiện và nõng cao chất lƣợng hoạt
3.2.2. Đảm bảo cỏc nguồn lực cho hoạt động RIA
Đảm bảo chất lượng của RIA
Một số cơ quan chủ trỡ soạn thảo chỳ trọng đến việc hoàn thành chương trỡnh, kế hoạch, mà chưa quan tõm đỳng mức đến chất lượng dự ỏn, dự thảo văn bản. Một số cơ quan chủ trỡ soạn thảo đặt trọng tõm vào mục đớch điều chỉnh lĩnh vực chuyờn ngành của mỡnh, chưa quan tõm đầy đủ đến việc nghiờn cứu, so sỏnh với cỏc văn bản QPPL cú liờn quan để bảo đảm tớnh đồng bộ, thống nhất của hệ thống văn bản. Việc soạn thảo một số văn bản thiếu đầu
tư nghiờn cứu thực tế để đề ra cỏc quy định cụ thể, chi tiết. Một số cơ quan chủ trỡ soạn thảo thường cú tõm lý đựn đẩy cỏi khú cho đối tượng chịu sự điều chỉnh của văn bản và dành thuận lợi cho cơ quan quản lý nhà nước.
Bờn cạnh đú, vỡ chưa đầu tư thớch đỏng cho cụng tỏc hoạch định chớnh sỏch trong quỏ trỡnh soạn thảo văn bản QPPL nờn tớnh dự bỏo của phỏp luật cũn thấp nhất là về những vấn đề kinh tế - xó hội mới phỏt sinh. Hệ quả là, phỏp luật được ban hành nhưng khụng được dự liệu và bảo đảm đầy đủ cỏc điều kiện về thiết chế tổ chức thi hành, nguồn lực tài chớnh, đội ngũ cụng chức thi hành phỏp luật. Đõy cũng là một trong nhưng nguyờn nhõn làm cho khụng ớt văn bản QPPL chậm hoặc khụng thể đi vào cuộc sống.
- Thu thập ý kiến của nhiều nhúm đối tượng
Trong quỏ trỡnh thực hiện tổ chức thi hành phỏp luật cũng rất hiếm khi cơ quan cú trỏch nhiệm tổ chức lấy ý kiến của người dõn về hiệu quả điều chỉnh của văn bản phỏp luật, về giải phỏp, cơ chế tổ chức thi hành phỏp luật… Từ phớa xó hội, nhiều cỏ nhõn, tổ chức cũng chưa nhận thức đầy đủ về trỏch nhiệm cũng như cũn hạn chế về năng lực tham gia xõy dựng phỏp luật, giỏm sỏt và phản biện xó hội đối với việc thực thi cỏc chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước. Cơ chế huy động trớ tuệ của nhõn dõn, xó hội vào cụng tỏc xõy dựng phỏp luật cũng như cơ chế bảo đảm sự kiểm tra, giỏm sỏt của người dõn, xó hội đối với cụng tỏc thi hành phỏp luật chưa phỏt huy hiệu lực, hiệu quả trong thực tiễn. Từ phớa cơ quan nhà nước, cũn nhiều cơ quan chưa coi trọng đỳng mức việc thăm dũ, lấy ý kiến, tổng hợp, xử lý và giải trỡnh đầy đủ ý kiến của nhõn dõn, đối tượng chịu sự tỏc động trực tiếp của văn bản quy phạm phỏp luật.
-Nõng cao kỹ năng thực hiện RIA
Tổ chức bộ mỏy, đội ngũ cỏn bộ tham gia vào cụng tỏc xõy dựng phỏp luật và theo dừi thi hành phỏp luật cũn nhiều hạn chế. Lực lượng cỏn bộ phỏp chế tại cỏc Bộ, ngành và địa phương cũn mỏng, năng lực trỡnh độ nhất là khả
năng phõn tớch, dự bỏo, xõy dựng chớnh sỏch, kỹ năng soạn thảo văn bản quy phạm phỏp luật hay xõy dựng một thiết chế thi hành phỏp luật cũn nhiều bất cập.
- Kinh phớ thực hiện RIA
Nguồn lực tài chớnh dành cho cụng tỏc xõy dựng và tổ chức thi hành phỏp luật chưa được bảo đảm một cỏch đầy đủ, chưa phản ỏnh đỳng tớnh phức tạp của hoạt động xõy dựng phỏp luật, chưa phự hợp với thực tiễn, khú đỏp ứng được cỏc yờu cầu của Luật ban hành văn bản quy phạm phỏp luật năm 2008. Với định mức chi từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng là khụng cũn phự hợp với thực tiễn hiện nay.