thống nhất ý kiến
Việc đại diện theo pháp luật của cha, mẹ đối với con chƣa thành niên đƣợc chi phối chủ yếu bởi các quy định trong BLDS (Ðiều 21 và nằm rải rác trong các quy định về đại diện, giao dịch dân sự, thừa kế) và trong Luật hơn nhân và gia đình. Nói chung, việc đại diện của cha, mẹ đối với con chƣa thành niên cũng giống nhƣ việc đại diện của ngƣời giám hộ đối với ngƣời đƣợc giám hộ: việc đại diện mang tính chất tồn phần hay từng phần tuỳ theo từng khung độ tuổi của con. Mặt khác, nếu con có đủ cha và mẹ nhƣng một trong hai ngƣời khơng có năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc bị Toà án hạn chế quyền của cha, mẹ, thì ngƣời cịn lại là ngƣời có đầy đủ quyền đại diện cho con chƣa thành niên. Tuy nhiên, nếu cha và mẹ cùng đại diện cho con, thì mọi giao dịch xác lập dƣới danh nghĩa và vì lợi ích của con đều phải đƣợc sự đồng ý của cả cha và mẹ. Luật chƣa dự liệu vai trị của Tồ án trong trƣờng hợp cha và mẹ không thống nhất ý kiến. Có vẻ nhƣ nếu cha, mẹ khơng thống nhất ý kiến, thì hoặc cha hoặc mẹ đại diện cho con trong các giao dịch thơng thƣờng; cịn các giao dịch liên quan đến bất động sản hay động sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng (theo khoản 3 Điều 73 Luật hơn nhân và gia đình 2014) sẽ rơi vào chỗ bế tắc.
Do đó, ngƣời viết đề xuất bổ sung quy định làm rõ trong trƣờng hợp này nhƣ sau: Đối với những giao dịch bắt buộc có sự đồng ý của cha mẹ và một trong hai bên không thống nhất ý kiến thì bên kia có quyền u cầu Toà án xem xét đến quyền lợi của người chưa thành niên ra quyết định cho phép mình cha
hoặc mẹ tham gia giao dịch cụ thể mà khơng cần sự đồng ý và nhất trí của bên cịn lại.
Bên cạnh đó, luật khơng ghi nhận vai trị giám sát của UBND địa phƣơng đối với việc thực hiện quyền của cha, mẹ đại diện cho con chƣa thành niên, nhƣ trong trƣờng hợp giám hộ ngƣời chƣa thành niên. Nhằm bảo đảm cha mẹ không phá tán tài sản của con làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền lợi của con chƣa thành niên pháp luật nên có quy định về việc cử ngƣời giám sát đại diện của cha mẹ. Với những trƣờng hợp đặc biệt liên quan đến bất động sản, động sản phải đăng ký hay một số lƣợng lớn trong tổng số tài sản của con chƣa thành niên cần có ngƣời giám sát để theo dõi và kịp thời phát hiện những hành vi gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền lợi của con.