b) Phân biệt miễn chấp hành hình phạt với miễn hình phạt
2.1.1.1. Đối với ng-ời bị kết án cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, ch-a chấp hành hình phạt mà lập công lớn hoặc mắc bệnh hiểm
hạn, ch-a chấp hành hình phạt mà lập công lớn hoặc mắc bệnh hiểm nghèo và nếu ng-ời đó khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, thì theo đề nghị của Viện tr-ởng Viện kiểm sát, Tịa án có thể quyết định miễn chấp hành tồn bộ hình phạt
Theo quy định tại Điều 31 Bộ luật hình sự:
"Cải tạo không giam giữ đ-ợc áp dụng từ sáu tháng đến ba năm đối với ng-ời phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạm tội nghiêm trọng do Bộ luật này quy định mà đang có nơi làm việc ổn định hoặc có nơi th-ờng trú rõ ràng, nếu xét thấy không cần thiết phải cách ly ng-ời phạm tội khỏi xã hội [17].
Theo quy định tại Điều 33 Bộ luật hình sự: "Tù có thời hạn là việc buộc ng-ời bị kết án phải chấp hành hình phạt tại trại giam trong một thời hạn nhất định" [17]
Tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt này đ-ợc áp dụng đối với những ng-ời bị kết án tù có thời hạn nh-ng ch-a chấp hành hình phạt. Đây đ-ợc coi là điều kiện đầu tiên để đ-ợc miễn chấp hành hình phạt trong tr-ờng hợp này. Đối t-ợng có thể đ-ợc miễn chấp hành hình phạt tù trong tr-ờng hợp này là ng-ời bị kết án phạt tù có thời hạn. Điều luật khơng quy định là bị kết án tù có
thời hạn về tội gì cho nên việc miễn chấp hành hình phạt tù trong tr-ờng hợp này không phụ thuộc vào việc họ bị kết án vào loại tội ít nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng hay tội đặc biệt nghiêm trọng. Theo ThS.. Mai Bộ: "Ng-ời bị kết án phạt tù ch-a chấp hành hình phạt là ng-ời bị kết án phạt tù khi đang tại ngoại và đã bị Tòa án ra quyết định thi hành án nh-ng đ-ợc hoãn thi hành án. Đây là những ng-ời bị kết án phạt tù đang tại ngoại đã bị Tòa án ra quyết định thi hành án phạt tù nhung đ-ợc hoãn chấp hành án phạt tù" [1, tr. 15]. Ngoài ra theo h-ớng dẫn của Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao thì ng-ời bị kết án cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn, ch-a chấp hành hình phạt đ-ợc miễn chấp hành tồn bộ hình phạt khi có đủ các điều kiện:
Một là, "lập công lớn" hoặc "mắc bệnh hiểm nghèo"
"Lập cơng lớn" là những việc làm có ý nghĩa và hiệu quả lớn trong đời
sống, sản xuất, đấu tranh giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội. Cũng theo h-ớng dẫn này thì "Lập cơng lớn" đ-ợc hiểu là tr-ờng hợp ng-ời bị kết án đã có hành động giúp cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền phát hiện, truy bắt, điều tra tội phạm; cứu ng-ời khác trong tình thế hiểm nghèo hoặc đã cứu đ-ợc tài sản của nhà n-ớc, của tập thể, của công dân trong thiên tai, hỏa hoạn; có những phát minh, sáng chế hoặc sáng kiến có giá trị hoặc thành tích xuất sắc đột xuất khác đ-ợc các cơ quan có thẩm quyền xác nhận. Những tr-ờng hợp lập cơng này chỉ đ-ợc tính cho ng-ời bị kết án khi những cơng lao này của họ đ-ợc lập sau khi bản án có hiệu lực pháp luật. Cịn những cơng lao họ thực hiện tr-ớc đó chỉ có thể tính vào những tình tiết giảm nhẹ mà Tịa án áp dụng để làm căn cứ giảm hình phạt cho họ khơng đ-ợc tính vào thành tích sau này để áp dụng tr-ờng hợp miễn chấp hành hình phạt do lập cơng lớn. Theo ThS. Mai Bộ:
Đã lập công chuộc tội là tr-ờng hợp sau khi thực hiện tội phạm cho đến khi bị xét xử (sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm), ng-ời phạm tội khơng những ăn năn hối cải, tích cực giúp đỡ cơ quan có trách nhiệm phát hiện điều tra tội phạm do họ thực hiện,
mà cịn có những hành động giúp các cơ quan có thẩm quyền phát hiện, ngăn chặn các tội phạm khác, tham gia phát hiện tội phạm, bắt kẻ phạm tội, có hành động thể hiện sự qn mình vì lợi ích của Nhà n-ớc, của tập thể, quyền và lợi ích chính đáng của ng-ời khác… đ-ợc cơ quan có thẩm quyền khen th-ởng và chứng nhận [1, tr. 16]. Còn "Mắc bệnh hiểm nghèo" đ-ợc hiểu là tr-ờng hợp theo kết luận của bệnh viện cấp tỉnh trở lên thì ng-ời bị kết án đang bị những căn bệnh nguy hiểm đến tính mạng, khó có ph-ơng thức chữa trị. "Mắc bệnh hiểm nghèo" là một trong những căn cứ để miễn chấp hành hình phạt theo quy định tại khoản 1 Điều 57 Bộ luật hình sự, cịn ng-ời kết án bị bệnh nặng là một trong những căn cứ đ-ợc hỗn chấp hành hình phạt tù quy định tại điểm a khoản 1 Điều 61. Theo h-ớng dẫn của Thông t- liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 của Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao h-ớng dẫn thực hiện một số quy định của Pháp lệnh thi hành án phạt tù thì ng-ời bị kết án ốm nặng là ng-ời bị kết án bị đau ốm tới mức khơng thể đi chấp hành hình phạt tù hoặc tiếp tục chấp hành hình phạt tù đ-ợc. Việc đi chấp hành hình phạt tù hoặc tiếp tục chấp hành hình phạt tù sẽ rất nguy hiểm đến tính mạng của họ và cần thiết phải cho họ đ-ợc hỗn hoặc tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù để họ có điều kiện chữa bệnh (nh- bị bệnh ung th-, bị lao nặng, bị bại liệt…). Tòa án chỉ xem xét để quyết định việc có cho ng-ời bị kết án đ-ợc hỗn hoặc tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù khi đã có kết luận của giám định y khoa. Tình tiết "mắc bệnh hiểm nghèo" cũng là một trong các tình tiết để xét đặc xá cho những phạm nhân chấp hành hình phạt tù. Theo h-ớng dẫn của Hội đồng t- vấn đặc xá trung -ơng thì ng-ời mắc bệnh hiểm nghèo là ng-ời mắc một trong các bệnh sau: ung th-, bại liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ ch-ớng, suy tim độ III hoặc suy thận độ IV trở lên, nhiễm HIV đã chuyển giai đoạn AIDS đang có những nhiễm trùng cơ hội và có tiên l-ợng xấu. Nh- vậy, theo hai h-ớng dẫn này thì có thể hiểu "mắc bệnh hiểm nghèo"
và "bị bệnh nặng" là một và đều là căn cứ để các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định đối với ng-ời bị kết án.
Hai là, ng-ời bị kết án khơng cịn nguy hiểm cho xã hội
Theo quy định tại khoản 1 Điều 57 Bộ luật hình sự thì Tịa án chỉ ra quyết định miễn chấp hành hình phạt cho ng-ời bị kết án khi lập công lớn hoặc mắc bệnh hiểm nghèo nếu ng-ời đó khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa. Theo h-ớng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền thì những ng-ời sau đ-ợc coi là phần tử nguy hiểm cho xã hội: Ng-ời bị phạt tù về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia; ng-ời đang chấp hành hình phạt tù chung thân, ng-ời bị phạt tù từ 10 năm trở lên về hành vi giết ng-ời, cố ý gây th-ơng tích dẫn đến chết ng-ời, c-ớp tài sản, hiếp dâm; ng-ời là phần tử l-u manh chuyên nghiệp, côn đồ hung hãn, tái phạm nguy hiểm bị kết án về tội phạm nghiêm trọng. Nh- vậy có thể hiểu khái niệm ng-ời kết án khơng cịn nguy hiểm cho xã hội là những ng-ời không thuộc các tr-ờng hợp nêu trên. Trong điều luật này tr-ờng hợp "ng-ời kết án khơng cịn nguy hiểm cho xã hội" có nghĩa là tr-ớc khi họ lập cơng lớn hoặc mắc bệnh hiểm nghèo thì họ là đối t-ợng nguy hiểm cho xã hội, hành vi của họ thực hiện là vi phạm pháp luật hình sự, đáng bị xã hội lên án và phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi đã thực hiện. Tuy nhiên, tại thời điểm hiện tại, ng-ời thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội tr-ớc đây đã lập công lớn hoặc họ mắc bệnh hiểm nghèo và hiện tại khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa. Việc khơng cịn nguy hiểm cho xã hội của những ng-ời này đ-ợc chứng minh bằng việc họ đã hoàn l-ơng, chăm chỉ làm ăn, tham gia các hoạt động xã hội… hoặc do họ mắc bệnh hiểm nghèo khơng cịn hoạt động đ-ợc… Trong tr-ờng hợp này cần phân biệt tr-ờng hợp "ng-ời bị kết án cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, ch-a chấp hành xong hình phạt mà lập cơng lớn hoặc mắc bệnh hiểm nghèo và nếu ng-ời đó khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa…" trong miễn chấp hành hình phạt với tr-ờng hợp "ng-ời phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa" trong miễn trách
nhiệm hình sự. Trong miễn trách nhiệm hình sự thì "ng-ời phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa" phải do chuyển biến của tình hình, đó là những thay đổi về đời sống xã hội và chính những chuyển biến này làm cho bản thân ng-ời phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, và sự thay đổi của tình hình ở đây phải xảy ra sau khi chủ thể thực hiện hành vi phạm tội, đồng thời tại thời điểm khi có sự chuyển biến của tình hình thì tội phạm và ng-ời đó thực hiện nhất thiết phải đang ở trong giai đoạn điều tra, truy tố hoặc xét xử. Về tr-ờng hợp này thì tại Cơng văn số 24/1999/KHXX ngày 17/3/1999 của Tòa án nhân dân tối cao h-ớng dẫn về miễn trách nhiệm hình sự có ví dụ về tr-ờng hợp ng-ời phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nh- sau:
Một ng-ời trộm cắp tài sản của cơng dân có giá trị một triệu đồng. Nếu tại thời điểm họ thực hiện hành vi trộm cắp đó, thì họ phải chịu trách nhiệm hình sự, thế nh-ng sau khi Viện kiểm sát truy tố ra tr-ớc Tịa án thì trong thời hạn chuẩn bị xét xử họ đã lập công lớn trong việc dập tắt một đám cháy và đã bị th-ơng tích nặng. Trong tr-ờng hợp này, họ có thể đ-ợc miễn trách nhiệm hình sự vì bản thân họ khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa… [26].
Nếu nh- theo ví dụ trên đây thì việc chuyển biến của tình hình khơng phải xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn mà xuất phát từ ý chí chủ quan của ng-ời phạm tội, ở đây là vì do họ dập tắt đ-ợc đám cháy và bị th-ơng tích nên họ khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa. Tuy nhiên, cũng có cách hiểu khác về vấn đề này, sự chuyển biến của tình hình phải là do ngẫu nhiên. Ví dụ, một ng-ời thực hiện hành vi trộm cắp tài sản tại có giá trị 500.000 đồng tại thời điểm tr-ớc khi sửa đổi Bộ luật hình sự năm 1999. Sau khi sửa đổi xong thì mới đ-a ra xét xử và theo nh- Bộ luật hình sự mới đ-ợc sửa đổi bổ sung thì hành vi trộm cắp tài sản phải có giá trị 2.000.000 đồng trở lên mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Nh- vậy, hành vi phạm tội của ng-ời này khơng cịn nguy hiểm cho xã hội do chuyển biến của tình hình nên mới đ-ợc miễn trách nhiệm hình sự.
Theo quan điểm của tác giả thì sự chuyển biến của tình hình phải là do ngẫu nhiên tác động đến và đến lúc đó ng-ời thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội khơng cịn nguy hiểm nữa chứ không phải là do ý chí chủ quan của ng-ời phạm tội dẫn đến chuyển biến của tình hình. Về vấn đề này trên thực tế có rất nhiều tr-ờng hợp áp dụng nhầm lẫn. Vì vậy, cần có h-ớng dẫn cụ thể của các cơ quan có thẩm quyền để tình tiết này đ-ợc các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng chính xác và triệt để.
Ba là, đ-ợc Viện tr-ởng Viện kiểm sát đề nghị bằng văn bản cho miễn
chấp hành hình phạt.
Đây thực chất là thủ tục quyết định miễn chấp hành hình phạt, quy định miễn chấp hành hình phạt theo khoản 1 điều này chỉ áp dụng với ng-ời bị kết án cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn. Tịa án chỉ có thể xét và quyết định miễn chấp hành tồn bộ hình phạt cho ng-ời bị kết án khi có đề nghị của Viện tr-ởng Viện kiểm sát điều này khơng có nghĩa là cứ có đề nghị của Viện tr-ởng Viện kiểm sát thì Tịa án phải ra quyết định miễn chấp hành tồn bộ hình phạt cho ng-ời bị kết án.