quyền con người bằng hoạt động kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm
Quyền con ngƣời đƣợc bảo đảm bằng quy định pháp luật - theo nguyên tắc hai cấp xét xử. Tuy nhiên không phải VAHS nào cũng phải qua hai cấp xét xử mà tùy thuộc vào bản án hoặc quyết định của TA cấp sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị hay không. Quyền của bị cáo và những ngƣời có quyền kháng cáo đƣợc quy định tại (Điều 231 BLTTHS năm 2003) là trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án sơ thẩm (đối với bị cáo, ngƣời tham gia tố tụng đƣợc quyền kháng cáo có mặt) hoặc tính từ ngày bản án hoặc quyết định đƣợc giao cho họ hoặc niêm yết (đối với bị cáo và ngƣời tham gia tố tụng khác đƣợc quyền kháng cáo vắng mặt tại phiên tịa sơ thẩm). Ngồi ra, bị cáo và những ngƣời đƣợc quyền kháng cáo nếu quá hạn kháng cáo có thể đƣợc TA
chấp nhận nếu do nguyên nhân khách quan (Điều 235 BLTTHS năm 2003). Quyền kháng cáo chỉ duy nhất bị cáo, bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, ngƣời bào chữa và ngƣời bảo vệ quyền lợi của đƣơng sự. Trong đó, quyền kháng cáo của bị cáo có phạm vi rộng nhất (kháng cáo bản án, quyết định của TA), thứ hai là ngƣời bị hại (quyền đƣợc kháng cáo bản án, quyết định của TA về phần bồi thƣờng cũng nhƣ về hình phạt), nghĩa là khơng bị giới hạn nhƣ quyền của nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự v.v... Quyền kháng cáo của ngƣời bào chữa và ngƣời bảo vệ quyền lợi của đƣơng sự có phạm vi hẹp hơn (kháng cáo bản án, quyết định của TA nếu bị cáo là ngƣời chƣa thành niên hoặc ngƣời có nhƣợc điểm về tâm thần và thể chất và phần bản án, quyết định của TA có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của ngƣời mà mình bảo vệ), do quyền của họ phái sinh trên cơ sở quyền của ngƣời mà họ bào chữa. Đây là thủ tục bảo đảm tối đa và duy nhất quyền kháng cáo của bị cáo và những ngƣời đƣợc quyền kháng cáo khác mà các thủ tục tố tụng giám đốc thẩm hoặc tái thẩm khơng có. Bị cáo và ngƣời tham gia tố tụng khác (đƣợc quyền kháng cáo) có quyền kháng cáo mà không cần biết bản án hoặc quyết định sơ thẩm đã tuyên đối với họ có căn cứ và đúng pháp luật hay không. Quyền kháng nghị phúc thẩm chỉ duy nhất VKS thực hiện và có thời hạn kháng nghị là 15 ngày kể từ ngày tuyên án (đối với VKS cùng cấp) và 30 ngày kể từ ngày tuyên án (đối với VKS cấp trên trực tiếp) và cả VKS cùng cấp và cấp trên trực tiếp đều không đƣợc kháng nghị quá hạn luật định (đƣợc quy định tại Điều 233, Điều 234 BLTTHS năm 2003).
Xét xử phúc thẩm là cấp xét xử thứ hai trên cơ sở có kháng cáo hoặc kháng nghị hợp pháp. Cấp xét xử phúc thẩm là cấp thứ hai và là cấp xét xử cuối cùng nhƣng có vai trị đặc biệt quan trọng để bản đảm bản án hoặc quyết định sơ thẩm có căn cứ và hợp pháp. Cấp phúc thẩm có nhiệm vụ sửa chữa, khắc phục những sai sót, vi phạm pháp luật trong bản án, quyết định cấp sơ
thẩm, không để cho những sai sót, vi phạm pháp luật trong bản án cấp sơ thẩm ảnh hƣởng đến quyền con ngƣời. Quá trình kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm VAHS, VKS phải bảo đảm quyền con ngƣời của những ngƣời đƣợc TA cấp phúc thẩm triệu tập đến phiên tòa nhƣ bị cáo, bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền và nghĩa vụ liến quan, ngƣời bào chữa, ngƣời làm chứng... đƣợc đảm bảo đúng pháp luật.
Một trong những u cầu có tính ngun tắc của hoạt động xét xử là bản án hoặc quyết định của TA ln phải bảo đảm tính có căn cứ và tính hợp pháp. Tuy nhiên do nhiều lý do khác nhau, hoạt động xét xử của TA vẫn cịn có những thiếu sót, sai lầm và vi phạm pháp luật. Trách nhiệm của VKS là phải kiểm sát không chỉ khi đang xét xử mà ngay cả khi kết thúc phiên tịa, kiểm sát khơng chỉ riêng thủ tục xét xử tại phiên tòa mà cả bản án hoặc quyết định của TA. Kiểm sát xét xử nhằm phát hiện vi phạm thủ tục tố tụng và vi phạm pháp luật khác để kháng nghị TA cấp phúc thẩm khắc phục, sửa chữa vi phạm là đặc trƣng nổi bật để bảo đảm quyền con ngƣời của VKS. Bảo đảm quyền con ngƣời bằng việc kiểm sát xét xử sơ thẩm phát hiện các bản án hoặc quyết định sơ thẩm có thiếu sót, vi phạm pháp luật là tiền đề cho việc xem xét kháng nghị phúc thẩm. Kháng nghị phúc thẩm có căn cứ, có chất lƣợng hay không phụ thuộc rất lớn vào hoạt động và chất lƣợng kiểm sát xét xử của VKS hai cấp. Để VKS thực hiện đƣợc quyền này trong TTHS, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “Kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án vi
phạm pháp luật; kiến nghị hành vi, quyết định của Tịa án có vi phạm pháp luật” [24, Điều 4, khoản 2, điểm d]. Có thể thấy rằng, các dạng vi phạm
quyền con ngƣời trong xét xử sơ thẩm VAHS nếu thuộc trƣờng hợp hành vi, quyết định của HĐXX vi phạm pháp luật không nghiêm trọng sẽ đƣợc VKS yêu cầu hoặc kiến nghị TA khắc phục vi phạm. Còn các vi phạm pháp luật của TA trong bản án, quyết định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng sẽ đƣợc
VKS kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm. BLTTHS cũng đã quy định rất cụ thể về quyền kháng nghị của VKS, thủ tục, thời hạn kháng nghị, thông báo kháng nghị bản án sơ thẩm hình sự và việc bổ sung, thay đổi kháng nghị khơng đƣợc làm xấu hơn tình trạng của bị cáo trƣớc và tại phiên tòa tại các Điều 232, Điều 233, Điều 234, Điều 236, Điều 238, Điều 239 BLTTHS. Theo các quy định trên, VKS sẽ xem xét yêu cầu, kiến nghị hoặc kháng nghị nếu các hành vi, bản án, quyết định trong bản án hình sự sơ thẩm vi phạm pháp luật để TA khắc phục hoặc xét xử lại ở thủ tục phúc thẩm nhằm bảo đảm tốt quyền con ngƣời. Nhƣ vậy, quyền đƣợc xét xử cơng bằng và bình đẳng, quyền đƣợc xét xử hai cấp sẽ đƣợc bảo đảm hơn qua các quy định trên của pháp luật và đƣợc bảo đảm bằng kiểm sát xét xử sơ thẩm của VKS.
Thủ tục chuẩn bị xét xử phúc thẩm là thủ tục ban đầu song có ý nghĩa rất lớn cho hoạt động xét xử phúc thẩm tại phiên tòa. Để bảo đảm quyền con ngƣời ở phần thủ tục chuẩn bị xét xử phúc thẩm, KSV sẽ phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật của TA cấp phúc thẩm về thời hạn xét xử phúc thẩm. Thời hạn này đƣợc quy định tại Điều 242 BLTTHS năm 2003:
Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu phải mở phiên toà phúc thẩm trong thời hạn sáu mƣơi ngày; Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân sự trung ƣơng phải mở phiên tòa phúc thẩm trong thời hạn chín mƣơi ngày, kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ vụ án [22, Điều 242].
Trong khoảng thời hạn trên, TA có thẩm quyền xét xử phúc thẩm phải mở phiên tòa, nếu quá thời hạn trên đồng nghĩa với việc vi phạm BLTTHS và ảnh hƣởng đến quyền con ngƣời của bị cáo và ngƣời bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự (nếu có)... Do đó, KSV cần chú trọng kiểm sát để nhắc nhở hoặc nếu có vi phạm sẽ nhanh chóng yêu cầu TA có thẩm quyền xét xử phúc thẩm phải mở phiên tòa đúng thời hạn luật định. Cùng với việc quy định thời hạn mở
phiên tịa xét xử phúc thẩm, thì TA có thẩm quyền trƣớc khi mở phiên tịa xét xử phúc thẩm phải thơng báo bằng văn bản cho VKS cùng cấp và những ngƣời tham gia tố tụng về thời gian, địa điểm mở phiên tòa xét xử phúc thẩm chậm nhất là mƣời lăm ngày. Khi không thông báo hoặc thông báo chậm cho ngƣời tham gia tố tụng về thời gian, địa điểm mở phiên tịa sẽ khơng đảm bảo đƣợc các quyền khác của ngƣời tham gia tố tụng nhƣ quyền thu thập chứng cứ, bổ sung tài liệu; quyền chuẩn bị để bào chữa… Do đó, cần kiểm sát chặt chẽ thủ tục này nhằm đảm bảo quyền con ngƣời của họ trong TTHS.
Việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có ảnh hƣởng rất lớn đến quyền của bị cáo. Cần thiết phải kiểm sát để đảm bảo TA cấp phúc thẩm áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn đúng theo quy định của Điều 243 BLTTHS.
Để bảo đảm quyền con ngƣời của bị cáo và những ngƣời tham gia tố tụng khác nhƣ: ngƣời bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời làm chứng, ngƣời bào chữa... khi tham gia phiên tòa. KSV sẽ kiểm sát việc tuân theo pháp luật của HĐXX về thủ tục phiên tòa. Thủ tục tại phiên tòa phúc thẩm sẽ tiến hành giống phiên tòa xét xử cấp sơ thẩm song có khác biệt là trƣớc khi xét hỏi, một thành viên của HĐXX đƣợc phân công xét xử phúc thẩm sẽ trình bày tóm tắt nội dung vụ án đã xét xử sơ thẩm, quyết định của bản án sơ thẩm, nội dung của kháng cáo hoặc kháng nghị. Quyền con ngƣời đƣợc bảo đảm nếu quyền và nghĩa vụ của những ngƣời tham gia phiên tòa đƣợc giải thích tại phiên tịa xét xử phúc thẩm đầy đủ và đúng pháp luật. Chủ tọa phiên tòa sẽ kiểm tra căn cƣớc và giải thích quyền và nghĩa vụ đối với bị cáo có kháng cáo hoặc bị kháng cáo, kháng nghị.
Tại phiên tòa KSV kiểm sát việc Thẩm phán giữ quyền chủ tọa phiên tòa hỏi bị cáo và những ngƣời liên quan đến nội dung kháng cáo, kháng nghị đã nhận đƣợc thông báo về kháng cáo, kháng nghị chƣa (nếu bị cáo là ngƣời
đã kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm thì TA khơng phải thơng báo cho bị cáo nữa); bị cáo, KSV có bổ sung, thay đổi, rút một phần hoặc tồn bộ kháng cáo, kháng nghị khơng. Việc thay đổi thành phần HĐXX, căn cứ để hỗn phiên tịa và thời hạn hỗn phiên tịa, việc tiến hành trình tự, thủ tục xét hỏi và bảo đảm quyền tham gia xét hỏi, quyền yêu cầu xét hỏi của những ngƣời tham gia phiên tòa. KSV phải kiên quyết đề nghị HĐXX khắc phục ngay tại phiên tòa về thủ tục xét hỏi, khơng để khi kết thúc phiên tịa (nếu có vi phạm pháp luật) mới đề nghị HĐXX khắc phục. Vì đặc trƣng của thủ tục xét hỏi có liên quan rất lớn đến việc tuyên án toàn diện, khách quan, đúng pháp luật. Quyền con ngƣời đƣợc bảo đảm nếu việc bổ sung và xem xét chứng cứ mới tại phiên tòa phúc thẩm đƣợc coi trọng. Mặc dù các chứng cứ đã đƣợc xem xét cơng khai tại phiên tịa cấp sơ thẩm nhƣng việc bổ sung chứng cứ mới của bị cáo, ngƣời bào chữa… phải đƣợc xem xét đúng theo quy định của pháp luật.
Kiểm sát việc tuyên án bản án phúc thẩm của HĐXX phúc thẩm là vô cùng quan trọng. Kết quả đánh giá chứng cứ và các căn cứ pháp luật đƣợc HĐXX áp dụng để giải quyết VAHS đều tập trung ở đây. KSV sẽ kiểm sát nội dung bản án đã tuyên tại phiên tòa với diễn biến của phiên tòa xét xử và bản án sau này gửi cho bị cáo cùng những ngƣời liên quan theo quy định của pháp luật phải giống nhau. Kiểm sát căn cứ pháp lý - điều luật viện dẫn, áp dụng, khoản, vấn đề án phí, bồi thƣờng thiệt hại v.v… để phát hiện vi phạm nhằm đề xuất lãnh đạo đơn vị kiến nghị hoặc kháng nghị theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm nếu cần thiết.
Sau khi tuyên án KSV phải kiểm sát HĐXX áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với bị cáo tại phiên tòa theo quy định tại khoản 2 Điều 243 BLTTHS. Khi kết thúc phiên tòa phúc thẩm, việc kiểm sát biên bản phiên tòa nhằm phát hiện vi phạm là rất cần thiết. Bởi vì, khi vụ án bị xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, biên bản phiên tòa sẽ đƣợc xem xét rất
kỹ cùng với bản án và những nội dung khác để có kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm. Biên bản phiên tòa phúc thẩm sẽ ghi chép đầy đủ diễn biến của phiên tòa, từ các thủ tục, các căn cứ pháp lý đƣợc áp dụng, việc đánh giá chứng cứ đến việc tuyên án. Do đó, qua biên bản phiên tịa có thể biết đƣợc tồn bộ nội dung và tính chất của vụ án, việc xét hỏi, tranh tụng, mức án và áp dụng BLHS, BLTTHS, các quy định pháp luật khác có liên quan đến vụ án. VKS sẽ kiểm tra biên bản phiên tòa nhằm bảo đảm biên bản phiên tòa ghi chép đúng với diễn biến phiên tòa đã diễn ra. Khi kiểm tra biên bản phiên tịa, có thể phát hiện thấy vi phạm và đây đƣợc xem là một trong những cơ sở giúp cho VKS phát hiện vi phạm tố tụng trong việc xét xử phúc thẩm.
Sau khi kiểm tra biên bản phiên tòa, KSV sẽ phải kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành pháp luật của TA đã xét xử phúc thẩm trong việc giao bản án, quyết định phúc thẩm cho ngƣời đã kháng cáo, VKS đã kháng nghị, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo, kháng nghị hoặc ngƣời đại diện hợp pháp của họ, cơ quan có liên quan đến việc thi hành án. Đối với ngƣời bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hoặc ngƣời đại diện hợp pháp của họ cũng sẽ đƣợc bảo đảm quyền đƣợc yêu cầu TA cấp trích lục bản án hoặc bản sao bản án.
Việc giao bản án, quyết định phúc thẩm đúng thời gian, đối tƣợng sẽ đảm bảo quyền của những chủ thể này trong việc thực hiện bản án, quyết định của TA và xem xét đề nghị VKS, TA có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm nếu có vi phạm pháp luật. Nhƣ vậy, có thể thấy việc kiểm sát việc chấp hành quy định tại Điều 254 BLTTHS về giao bản án, quyết định phúc thẩm góp phần bảo đảm quyền đƣợc tiếp cận bản án phúc thẩm đúng pháp luật; quyền đƣợc nhận, sao bản án để xem xét đề nghị VKS, TA có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, đề nghị VKS kháng nghị tái thẩm; quyền đƣợc bảo đảm để đề nghị cơ quan thi hành án dân sự thi hành đúng pháp luật để