Xu hướng hiện nay, cơ cấu tổ chức của Chính phủ phải tinh gọn. Tại sao Chính phủ lại phải có một cơ cấu tinh gọn? Cơ cấu phức tạp cồng kềnh của Chính phủ sẽ là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc các quan chức sẽ lợi dụng điểm này để gây sách nhiễu đối với công dân, lạm quyền, tham nhũng. Cơ cấu Chính phủ càng tinh gọn thì càng làm giảm bớt tình trạng lạm quyền, tham nhũng. Hơn nữa, Hiến pháp nước ta hiện hành tại điều 2 đã khẳng định: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Nhà nước pháp quyền tồn tại trong một xã hội công dân năng động và phát triển [29]. Các thiết chế trong cấu trúc quyền lực của nhà nước pháp quyền phải có khả năng phản ứng nhanh nhạy đối với những vấn đề phát sinh trong xã hội công dân. Sự phức tạp, rườm rà về cơ cấu tổ chức sẽ là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên sức ỳ, kém hiệu quả trong hoạt động của Chính phủ, vì nếu được cơ cấu gồm quá nhiều tiểu cấu trúc, nhất là lại khơng ăn khớp với nhau thì sẽ làm cho Chính phủ trở nên lạc hậu so với sự phát triển của xã hội, khơng có khả năng giải quyết một cách nhanh chóng các vấn đề phát sinh, nền hành chính trở nên khơng thơng suốt và chậm chạp. Vì
vậy, để có thể thích ứng được với điều kiện của nhà nước pháp quyền, Chính phủ phải có một cơ cấu tinh gọn để có thể phản ứng một cách kịp thời, nhanh chóng, giải quyết hiệu quả các vấn đề nảy sinh từ xã hội công dân.
“Gọn” có nghĩa là Chính phủ phải gồm rất ít những tiểu cấu trúc bên trong, giảm những khâu, những đầu mối của quy trình hành pháp. Cịn “tinh” có nghĩa là những cơ quan của Chính phủ phải có khả năng hoạt động hiệu quả, có khả năng giải quyết tốt, nhanh những vấn đề phát sinh trong xã hội.
Để có một Chính phủ tinh gọn, yêu cầu đặt ra đối với Chính phủ ở nước ta là phải tiếp tục sắp xếp lại cơ cấu Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, thành các Bộ quản lý đa ngành. Tập trung vào sắp xếp các cơ quan thuộc Chính phủ, hướng là đưa vào các Bộ tương đương hoặc tạo thành một số Bộ mới, chỉ để lại cơ quan trực thuộc Chính phủ hết sức hạn chế. Hơn nữa, phải sắp xếp lại các cơ quan quản lý theo ngành dọc (Trung ương trực tiếp quản lý). Soát xét lại tổ chức, chức năng của cơ quan phối hợp do Thủ tướng quyết định thành lập (các Ủy ban, Hội đồng, Ban chỉ đạo…). Hiện nay, loại tổ chức này số lượng quá lớn (trên 2.000 cơ quan). Cần sắp xếp, giảm đến mức thấp nhất loại tổ chức này và đưa cơ quan thường trực, giúp việc vào Bộ tương ứng. Về tổ chức, cơ quan giúp việc của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan quản lý vĩ mô (Vụ, Cục…), của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Sở, Ban…) cần có sự chuẩn hóa, sắp xếp, tinh giảm; ngăn chặn xu hướng gia tăng đầu cơ quan quản lý hiện nay.
Điều 110, Hiến pháp 1992 quy định: “Chính phủ gồm có Thủ tướng,
các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác… Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo sự phân công của Thủ tướng”. Quy định
này đã hiến định hóa một chức danh trung gian giữa Thủ tướng Chính phủ với các Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ. Và nếu hiến pháp đã quy định có chức danh phó Thủ tướng thì phải xác định rõ trách nhiệm của
phó Thủ tướng với Thủ tướng; của Bộ trưởng, các thành viên khác của Chính phủ với phó Thủ tướng Chính phủ. Song tại điều 117, Hiến pháp 1992 đã quy định rất rõ là: “Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ chịu trách
nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội về lĩnh vực, ngành mình phụ trách”. Do vậy, cần xem xét lại quy định tại điều 110, Hiến pháp 1992 về
Phó Thủ tướng Chính phủ.