Trình đô•
Chủ nhiêm• Trưởng ban kiêm soát Kê toán trưởng số lượng Cơ
cấu Số lượng Cơ Cấu
số
lượng Cơ cấu
Đai • •hoc 550 98% 553 98% 555 98.6%
Sau đai • •hoc 13 2% 10 2% 8 1.4%
T--- ’
(Nguôn: Tác giả tự tông hợp)
Qua bảng 3.19 cho thấy về cơ bản các cán bộ quản lý đều có trình độ đại học
hoặc trên đại học. Thực tế, với sự phát triển của xã hội và trình độ dân trí hiện nay, chỉ những người có trình độ đại học trở lên mới được xét lên làm quản lý. Tuy nhiên đó là về mặt bằng cấp, trình độ nền tảng, còn lại vẫn còn phải trau dồi các kỹ năng về quản lý, về chiến lược, về công nghệ, học hỏi và tìm tòi, nâng cao và trau
dồi kỹ nãng, kiến thức mới có thể quản lý và điều hành tốt.
Bảng 3.19.Đánh giá của cán bộ quản lý về đào tạo, bồi dưững
Nội dung Đon vi• Không đồng
ý
Đồng ý
Hoàn
toàn đồng ý
1/ Ông/bà được thường
xuyên tham gia các lớp bồi
dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ
số lượng
(người) 0
54 9
Tỷ lệ (%) 0.0% 85.7% 14.3%
2/ Ông/bà được tạo điều kiện về thời gian, kinh phí
khi tham gia học tập, bồi dưỡng
SỐ lượng
(người) 0
58 5
Tỳ lệ (%) 0.0% 92.1 % 7.9%
3/ Các lớp đào tạo, bồi
dưỡng mà ông/bà đã tham gia có ý nghĩa thiết thực
SỐ lượng
(người)
29 22 12
Tỷ lệ (%) 46.0% 34.9% 19.0%
7
(Nguôn: Tác giả tự tông họp dữ liệu) Hai là, cơ sở vật chất của HTX nông nghiệp
Tài sản và cơ sở vật chất của các HTX so với các tố chức kinh tế thì mức độ
quy mô tài sản không lớn, ngoài hệ thống thủy lợi (các trạm bơm, kênh mương), hệ
thống điện còn các cơ sở vật chất kỹ thuật khác cần thiết cho hoạt động của HTX như máy cắt, máy gặt, máy bừa, máy kéo, máy móc, thiết bị khác như kho chứa,
kho bảo quản hầu như chưa có. Mặt khác, những cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ
sản xuất của HTX như hệ thống điện, hệ thống kênh mương, trạm bơm ờ nhiều HTX do đã xây dựng, sử dụng lâu năm lại ít được sửa chữa, tu bố nên đã cũ và xuống cấp, gây hao phí và thất thoát lớn khi vận hành, ảnh hưởng xấu đến hiệu quả
hoạt động dịch vụ của HTX. Ngoài ra, còn một số HTX vẫn chưa được giao đất để xây dựng trụ sở làm việc, phải mượn nhà xã viên để làm việc, hội họp (đặc biệt là ở
một số vùng ngoại thành xa trung tâm thành phố như Than Uyên,Quỳnh Nhai, Như Xuân...). Việc thiếu mặt bằng cho xây dựng nhà xưởng, kho chứa để thực hiện một
sô dịch vụ nông nghiệp cũng đã làm hạn chê đên việc mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp.
Bảng 3.20.Đánh giá của cán bộ quản lỷ về cơ sở vật chất của HTX
Nội dung Đơn vi• Không
đồng ý
Đồng ý Hoàn
toàn đồng ý
1/ HTX nơi ông/bà làm việc có đầy đủ điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ công tác số lượng (người) 56 7 0 Tỷ lệ (%) 88.9% 11.1% 0.0% 2/ Cơ sở vật chất phục vụ công tác tại HTX nơi ông/bà làm việc thường
xuyên được bảo dưỡng, tu sửa.
SỐ lượng (người) 53 10 0 Tỷ lệ (%) 84.1% 15.9% 0.0% X--- -
(Nguôn: Tác giả tự tông hợp dữ liệu)
Khi khảo sát về cơ sở vật chất của các HTX nông nghiệp và việc thuờng xuyên được tu bổ, sửa chữa thì thực tế là có đến trên 80% các cán bộ quản lý không đồng ý vì cơ sở vật chất HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng tại tỉnh
Nghệ An còn nhiều yếu kém và chưa được sự quan tâm tù' các cấp chính quyền.
Ba là, nguồn lực tài chính
Nhiều HTX nông nghiệp tại tỉnh Nghệ An chưa có kinh nghiệm làm ăn tập thể, nên hoạt động còn yếu và chưa đồng đều; các nông hộ còn quen với tập quán sản xuất nông hộ, nhở lẻ, khi hình thành các tổ chức KTHT, HTX thiếu vốn sản xuất, kinh doanh, chưa đủ sức hoạch định kế hoạch sản xuất, kinh doanh phù hợp.
Cơ sở vật chất, tài chính, qui mô xã viên, vốn điều lệ còn nhỏ bé; đa số các HTX chưa có trụ sở làm việc, chưa được giao đất, cho thuê đất (do qũy đất của địa phương không có). Hoạt động của HTX còn mang tính thời vụ; hiệu quả kinh tế, xã
hội do làm ăn tập thể mang lại chưa cao; việc mở rộng mô hình HTX nông nghiệp trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn, các HTX thiếu liên kết với nhau trong hoạt
động sản xuât, cũng như các mặt xã hội khác.
Bên cạnh đó, nhiều HTX nông nghiệp chưa thực sự chủ động, sáng tạo, khắc phục khó khăn, phát huy nội lực đế vươn lên mà vẫn còn chịu ảnh hưởng cùa tư duy
cũ, còn có tư tưởng trông chờ ỷ lại vào sự hồ trợ, giúp đờ của Nhà nước; thành viên
ỷ lại HTX,chưa thấy được trách nhiệm của mình trong việc xây dựng, phát triển HTX đế được phục vụ, mang lại lợi ích cho từng thành viên.
Tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hồ trợ cúa Nhà nước còn khá phố biến, dẫn
đến số lượng HTX thành lập hoạt động yếu kém chiếm tỷ lệ khá lớn, gây mất lòng
tin trong nội bộ HTX và người dân.
__ _ A 2 - - r - o ____
Bảng 3.21.Đánh giá của cán bộ quản lý vê nguôn lực tài chỉnh của HTX
\--- --
Nội dung Đơn vi• Không
đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý
1/ HTX nơi ông/bà làm việc có đủ vốn cho hoạt động SXKD
số lượng
(người)
0 42 21
Tỷ lệ (%) 0.0% 66.7% 33.3% 2/ HTX nơi ông/bà làm việc có vay vốn
cho hoạt động SXKD
SỐ lượng (người)
0 54 9
Tỷ lệ (%) 0.0% 85.7% 14.3%
3/ HTX nơi ông/bà làm việc có thể tiếp cận dễ dàng với các nguồn vốn vay
SỐ lượng (người)
40 11 12
Tỷ lệ (%) 63.5% 17.5% 19.0%
(Nguôn: Tác giả tự tông hợp dữ liệu)
Qua khảo sát cho thấy, các cán bộ đa số đồng ý về việc HTX nông nghiệp đủ vốn để hoạt động và có vay vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh tuy nhiên việc
tiếp cận vốn vay không dễ. Thực tế nguồn vốn hỗ trợ từ NSNN và các quỹ tín dụng
nhân dân và ngân hàng chính sách cũng ở mức độ thấp, còn lại muốn vay vốn ngân hàng thương mại thì phải có tài sản bảo đảm tuy nhiên nhiều HTX nông nghiệp không được giao đất, do vậy việc vay vốn khó khăn vì không có tài sản bảo đảm.
Bôn là, thị trường đâu ra còn hạn chê
Với nền kinh tế thị trường, để tìm kiếm thị trường đầu ra cho sản phẩm, các
HTX phải chù động tim hướng đi và thực hiện giải pháp. Tuy nhiên, hiện nay công tác này của các HTX chưa được thực hiện hiệu quả. Điển hình như mặc dù phía địa phương cũng như các siêu thị rất muốn đưa sản phấm nông nghiệp cùa các HTX
vào bày bán, giới thiệu tại siêu thị nhưng đến nay vẫn chưa làm được vì lý do cơ
bản là sản phẩm chưa đảm bảo những thú tục pháp lý cần thiết. Nhà cung cấp phải có đầy đủ giấy đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn vệ
sinh thực phẩm, giấy đăng ký nhãn hiệu hàng hóa... HTX, nông trại, hộ nông dân... cần có cam kết về số lượng và bảo đảm chất lượng hàng hóa đạt tiêu chuẩn sản
phẩm, tiêu chuấn hợp quy hoặc tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, không thu
gom các nguồn hàng không đạt tiêu chuẩn hoặc không rồ nguồn gốc, không đảm bảo chất lượng. Ngoài ra, các công ty, cơ sở sản xuất cần quan tâm đầu tư sản phẩm bao bì, nhãn hiệu phù hợp; chất lượng hàng hóa phải ồn định xuyên suốt trong quá trình hợp tác thì đến nay rất ít HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An có thề
làm đươc.
CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIẺN HỌP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN TỚI
4.1. Quan điểm phát triển Họp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An thòi gian tói
- Phát triển HTX nông nghiệp phải gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phuơng theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và
nông thôn, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tể xã hội của Thành phố, tiếp tục tăng
cường củng cố các loại hình HTX hiện có theo hướng mở rộng quy mô, sản xuất
kinh doanh có hiệu quả, làm ăn có lãi và phát triển bền vừng; chú trọng đa dạng hoá
phát triển một số mô hình HTX phù hợp với điều kiện hiện nay.
- Phát triển HTX nông nghiệp trên cơ sờ đảm bảo một cách hài hoà, ngày một tốt hơn lợi ích của các xã viên và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo, xây dựng quê hương, làm giàu cho các xà viên
và phát triển cộng đồng bền vừng.
- Tiến hành hoạch định và quy hoạch cụ thể với quy mô, bước đi phù họp
cho các loại hình HTX, đặc biệt là HTX dịch vụ tống họp nông nghiệp, theo hướng
quy mô xà, liên xã nhằm phát triển nông nghiệp nông thôn phù hợp với quá trình
hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, đảm bảo phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp tại các địa phương trên toàn thành phố được đồng bộ, vững chác.
- Xây dựng, mở rộng mô hình HTX nông nghiệp tiên tiến có hiệu quả, phát triển đồng bộ cùng các HTX khác để tạo một số mô hình Liên hiệp HTX nông nghiệp, Liên hiệp HTX chăn nuôi, Liên hiệp HTX dịch vụ đa ngành nghề... nhằm
đảm bảo đến năm 2030 xây dựng được một số mô hình tập đoàn HTX có năng lực tài chính mạnh, đa dạng hoá ngành nghề, làm ăn có hiệu quả và đủ năng lực cạnh
tranh với các thành phần kinh tế khác.
- Trong điều kiện nền kinh tế ngày càng phát triển, sự phát triển của các
HTX nói chung trong đó có HTX nông nghiệp phải được duy trì trên cơ sở tăng
cường nghiên cứu thị trường, mở rộng các quan hệ hợp tác liên kết, liên doanh với
các đơn vị thuộc các thành phân kinh tê, các cá nhân trong và ngoài Thành phô, kê cả họp tác với nước ngoài để đảm bảo cho việc hoà nhập nhanh chóng phương pháp
sản xuất kinh doanh tiên tiến, nhanh chóng ứng dụng khoa học công nghệ và mở
rộng tiêu thụ sản phẩm hàng hoá.
- Thời gian tới, cần phát triển về số lượng nhưng bảo đảm chất lượng các họp
tác xã dịch vụ nông nghiệp của Nghệ An, theo đó, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng và mở rộng các loại hình dịch vụ cho các hộ nông dân có yêu cầu.
Theo đó, họp nhất các HTX nông nghiệp quy mô nhỏ thành các HTX quy mô lớn (quy mô xã, liên xã, và vùng) trên cơ sở hoàn toàn tự nguyện đề có năng lực triền khai các hoạt động kinh tế, đa dạng hoá các dịch vụ và hoạt động sản xuất, kinh doanh
nhằm đạt hiệu quả kinh tế quy mô. Chú trọng xây dụng cơ sở vật chất, tăng cường tài
sản, vốn quỹ và các trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất của HTX.
Hình thành các Liên hiệp HTX quy mô huyện, thành phố và khu vực nhằm liên kết hồ trợ các HTX thành viên trong quy hoạch sản xuất, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, đầu tư chế biến, dự trữ, cung ứng vật tư, thiết bị, tiêu thụ sản phẩm.
Mạnh tay, dứt khoát giải thể những HTX hoạt động hình thức, hiệu quả kém không khắc phục được, chuyển đổi theo hình thức tổ hợp tác hoặc giải thể để tổ chức lai theo HTX kiểu mới theo luât HTX năm 2012.
9 ___ 9
- Hưởng ứng Chương trình “Môi xã một sản phâm” của Chính phủ đê tạo thương hiệu cho các nông sản của Nghệ An. Hiện nay, Nghệ An là một trong nhừng tỉnh đứng đầu cả nước về số lượng các sàn phẩm đạt sao OCOP (cả nước có 1.928 sản phẩm đạt từ 3 sao trở lên, trung bình mỗi tỉnh/thành có 30,6 sản phẩm). Phấn
đấu đến cuối năm 2030 có 200 sản phẩm đạt 3 sao OCOP trở lên.
4.2. Các giải pháp nhằmphát triển Họp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An thòi gian tới
Xuất phát từ các nguyên nhân cùa hạn chế, tác giả đề ra các giải pháp nhằm
giải quyết nguyên nhân của các hạn chế, từ đó giúp tăng cường HTX nông nghiệp
trên địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, cụ thể như sau:
4.2,1, Nâng cao chất lượng nhân lực
Để thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực HTXnông nghiệp, cần thực hiện tốt một số biện pháp cụ thể sau:
Thứ nhất, ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực cho HTX nông nghiệpđáp ứng yêu
cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, gán với xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay.
Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục đề nghị cấp trên tổ chức các lớp
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý, thành viên họp tác xã. Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cấp huyện, cấp xã có trình độ, khả năng làm công tác tư vấn cho hợp
tác xã. Định hướng các xã quy hoạch cán bộ HTX nông nghiệpphát triền thành cán
bộ, công chức cấp xã, thị trấn.
Đề nghị tỉnh tăng cường mở các lóp tập huấn bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ HTXnông nghiệp, đào tạo nghề cho nông dân là xã viên HTX nông nghiệp để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển HTX.
Đề nghị UBND tỉnh có chính sách ưu đãi hỗ trợ, thu hút cán bộ làm việc tại
HTX; tăng cường cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý, cán bộ có trình độ đại
học về công tác ở các HTX ở nông thôn.
Tổ chức điều tra, nắm bắt thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trong khu vực
KTTT, phân loại và xây dụng kể hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để báo cáo Liên minh HTX tỉnh Nghệ An kế hoạch đào tạo. Đề xuất với tỉnh có chính sách khuyến khích, tàng cường cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý về công tác ở nông thôn. Tạo điều kiện
cho cán bộ HTX nông nghiệp được tiếp cận với thông tin khoa học kỹ thuật, áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý trong thực tiễn.
Phòng Lao động, thương binh và xà hội huyện phối họp các cơ quan liên quan có trách nhiệm xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo nghề cho xã viên, thành viên hợp tác xã, thành viên tồ họp tác. Định kỳ 6 tháng, một năm tổng họp
báo cáo tỉnh hình đào tạo, tập huấn nghề về kinh tế tập thể, HTX với UBND tỉnh.
Tiếp tục đề nghị với ƯBND tỉnh và Liên minh HTX tỉnh Nghệ An đào tạo,
tập huân cho khoảng 150 (3 lóp) cán bộ quản lý và chuyên môn họp tác xã.