4.3.1 .Căn cứ đề xuất
4.3.3. Giải pháp nhằm phát triển sảnxuất nông nghiệptheo hướng sảnxuất
hàng hóa ở huyện Tiên Du
4.3.3.1. Đẩy mạnh việc quy hoạch và rà soát quy hoạch vùng sản xuất nơng
nghiệp hàng hóa
Trên cơ sở Quyết định số 175/2009/QÐ-UBND ngày 31/12/2009 về việc “Phê duyệt Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020”
Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 27/5/2015 của UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt đề án “Rà soát, điều chỉnh, quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”. Huyện Tiên Du đã hướng dẫn các xã, thị trấn trên địa bàn huyện căn cứ và có định hướng sản xuất nơng nghiệp theo quy hoạch vùng như sau:
Đối với lúa hàng hóa, chất lượng cao: năm 2015 diện tích cấy tồn huyện
là 633,8ha, năm 2016 là 642,5ha, phấn đấu đến năm 2020 cấy 712,5ha, đến năm
2025 phấn đấu gieo cấy 759,2ha lúa năng suất cao.
+ Vùng 1: Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, rau đậu thực phẩm: Tập trung ở các xã có các khu ruộng lớn, có khả năng thâm canh mở rộng diện tích,
tăng năng suất cây trồng, tập trung ở các xã: Cảnh Hưng, Minh Đạo, Tân Chi. + Vùng 2: Quy hoạch vùng sản xuất chăn nuôi lợn: Đẩy mạnh việc chăn
nuôi, phát triển đàn lợn tập trung theo hướng nạc và nằm cách xa khu dân cư bao
gồm các xã: Lạc Vệ, Cảnh Hưng, Tân Chi, Việt Đoàn.
phát triển chăn ni đàn trâu bị thịt và đàn bò sữa một cách tập trung đểđáp ứng yêu cầu quản lý và nâng cao chất lượng sản phẩm, quản lý tình hình dịch bệnh
trên đàn gia súc và chăn nuôi nằm cách xa khu dân cư bao gồm các xã ven đê, ven sơng có điều kiện phát triển: Minh Đạo, Cảnh Hưng, Tri Phương, Phú Lâm.
+ Vùng 4: Quy hoạch vùng sản xuất chăn nuôi gia cầm, thủy cầm: Phát triển chăn ni đàn gia cầm nói chung và đàn gà, vịt nói riêng tập trung quy mơ lớn để quản lý tốt tình hình dịch bệnh, nâng cao chất lượng sản phẩm: Phú Lâm, Lạc Vệ, Tân Chi, Việt Đoàn, Hiên Vân, Cảnh Hưng, Tri Phương.
Tổ chức thực hiện tốt quy hoạch sản xuất nông nghiệp trên cơ sở nhiệm vụ phát triển nông nghiệp của huyện giai đoạn 2011 – 2020, cụ thể ba nhiệm vụ
là: Quy hoạch vùng sản xuất; Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi; Chuyển giao áp dụng tiến bộ kỹ thuật và đào tạo nghềcho nông dân. Đối với Tiên Du cần thúc
đẩy tiến trình quy hoạch vùng chuyên canh cây lúa chất lượng cao, chuyên canh rau màu, quy hoạch khu chăn nuôi tập trung để hình thành mơ hình liên kết ba nhà. Hiện trạng, q trình tích tụ ruộng đất trong dân cịn yếu, chủ trương đúng
song khi thực hiện gặp phải nhiều vấn đề vềtrao đổi ruộng tốt xấu, người giữđất
để lo kế sinh nhai lâu dài. Công tác vận động người dân dồn diền đổi thửa chưa
thật sự đi sâu vào lịng dân, giúp họ hiểu lợi ích của làm ăn tập thế, lợi ích của liên kết trong sản xuất nông nghiệp. Trong những năm gần đây, huyện Tiên Du tập trung chỉđạo các giải pháp:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác dồn điền, đổi thửa đất sản xuất; Thực trạng sản xuất nông nghiệp của các hộ nông dân ở nhiều xã cịn manh mún, bình qn 12
đến 13 mảnh ruộng/hộ. Cơng tác tổ chức dồn điền đổi thửa vẫn còn nhiều trở ngại,
khó khăn, địi hỏi phải có quyết tâm cao, đồng thời có các biện pháp tích cực, nhất là phải có cơ chế tài chính, có kinh phí hỗ trợ cho các hộ nơng dân; có sự vào cuộc của các tổ chức đoàn thể chính trị từ cấp thơn, xóm; coi trọng công tác tuyên truyền, thuyết phục; vận động các đảng viên đi trước “làng nước theo sau”. Quy hoạch sản xuất hàng hố gắn liền với chun mơn hóa, đa dạng hóa nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố.
Cơng tác định hướng, quy hoạch, kế hoạch hố trong sản xuất nơng nghiệp trên cơ sở khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi thế của từng vùng phát triển nền kinh tế nơng nghiệp hàng hóa.Trong điều kiện hiện nay quy hoạch
đất đai sẽ giúp nơng dân khai thác có hiệu quảđất đai, tránh tình trạng các chủ
quả sản xuất kinh doanh của các hộ nông dân, tạo điều kiện cho các hộ đi vào
tập trung sản xuất. Cần khuyến khích các hộ tích cực chuyển đổi tích tụ ruộng
đất, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún sẽ tạo điều kiện đi vào sản xuất tập trung.
Khuyến khích tập trung đất đai khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ. Để trở thành các trang trại thì các hộ phải có quy mơ ruộng đất nhất định. Cần tiếp tục khuyến khích q trình tập trung ruộng đất, dồn điền, đổi thửa. Tuy nhiên việc tập trung ruộng đất phải tiến hành một cách thận trọng, phải có sự
quản lý, kiểm sốt chặt chẽ của nhà nước, nhất là các cấp chính quyền địa
phương. Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo đúng mục đích,
tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả. Đối với từng xã có các hộ phát triển về trồng trọt và chăn nuôi đảm bảo cho các hộ trồng trọt và chăn nuôi phát triển bền vững, mở
rộng sản xuất, đảm bảo vệsinh môi trường.
Tập trung chỉ đạo quy hoạch và mở rộng các vùng chuyên canh lúa có chất lượng, giá trị hàng hóa cao ở các xã: Lạc Vệ, Minh Đạo Việt Đoàn, Phú Lâm, Cảnh Hưng là các xã có ruộng đất bằng phẳng, thuận lợi tưới tiêu, nơng dân có kinh nghiệm trồng lúa lâu đời... rau quả có giá trị kinh tế cao; duy trì, mở
rộng và nâng cao chất lượng các vùng sản xuất rau quả tập trung. Xây dựng và phát triển thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; Chính quyền cần tuyên truyền cho người dân tham gia tích cực.
Coi trọng chỉ đạo phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng chất
lượng và hiệu quả, phát triển chăn nuối tập trung theo mơ hình trang trại, theo
hướng cơng nghiệp gắn với đảm bảo an tồn dịch bệnh và vệ sinh mơi trường,
tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn đảm bảo ổn định sản xuất, giảm thiểu rủi ro do thiên tai, dịch bệnh và do biến động giá cả gây ra. Nâng cao chất lượng kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm.
4.3.3.2. Mở rộng thị trường tiêu thụ
Quy hoạch vùng sản xuất góp phần làm cho sản xuất hàng hóa phát triển và thị trường hàng hóa cũng phát triển theo. Việc quan tâm đầu tư cho thực hiện công tác quy hoạch chợ do cịn nhiều vướng mắc khó khăn nổi lên với hai trở
ngại lớn đó là: Cơng tác giải phóng mặt bằng và thiếu vốn đầu tư. Một số giải
phát đặt ra đó là tập trung đẩy mạnh việc xây dựng chợ ở các địa phương trong
tư, gần đường giao thông. Lập Ban chỉ đạo xây dựng chợ nông thôn từ cấp huyện
đến cấp xã, thị trấn. Tập trung tháo gỡ giải quyết thỏa đáng các vướng mắc liên
quan đến đền bù giải phóng mặt bằng.
Việc nâng cấp xây dựng chợ cần tập trung ưu tiên vốn ngân sách huyện, ngân sách xã, vốn xã hội hóa để thực hiện. Đối với chợ đầu mối thị trấn Lim hiện nay nằm ở vị trí cửa ngõ giao thơng quan trọng kết nối thành phố Bắc Ninh với thủđô Hà Nội. ChợSơn - Việt Đoàn được xây dựng từlâu nay đã xuống cấp, cần
có cơ chế sửa chữa nâng cấp. Chính quyền cần có cơ chế chính sách để khuyến
khích các nhà đầu tư hoạt động, qua đó thu hút người tiêu dùng đến mua bán trao
đổi hàng hóa.
Xây dựng mạng lưới tiêu thụ nông sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình và quy mơ, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia. Quan tâm phát triển tất cả các chợ có thể thành hệ thống chợ; tiếp tục phát triển các trung tâm thương
mại cụm xã, thị tứ, các chợđầu mối gắn với các trục giao thơng chính.
- Củng cố và nâng cao vai trò của hệ thống thương mại dịch vụ. Hướng dẫn, tạo điều kiện để các HTX có thể đảm nhiệm dịch vụ đầu ra cho nơng sản hàng hoá. Nghiên cứu đầu tư xây dựng các cơ sở chế biến nông sản để tạo thị trường đầu ra ổn định. Đẩy mạnh liên kết 4 nhà và ký kết, thực hiện hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân theo Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng.
Hồn thiện và nâng cao hoạt động của các chợ, chợ đầu mối nơng sản, có chiến lược quảng bá giới thiệu để các nhà đầu tư thấy rõ tiềm năng, lợi thế của
địa phương để thu hút vốn đầu tư, doanh nghiệp chế biến về hợp đồng thu mua sản phẩm giúp người dân, giải quyết vấn đề tiêu thụ sản phẩm cho người dân an tâm sản xuất, góp phần làm kinh tế của huyện ngày càng phát triển hơn nữa.
Hướng sản phẩm hàng hóa theo chun mơn để mở rộng thị trường trong nước
và hướng tới xuất khẩu. Đồng thời, chính quyền địa phương cần cung cấp kịp thời các thông tin về cung, cầu, giá sản phẩm giúp cho nhà nông, nhà nghiên cứu, doanh nghiệp và các bên liên quan có những quyết định sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị hiếu của thịtrường.
4.3.3.3.Tăng cường quản lý và tổ chức sản xuất
quy mô. Vấn đề tổ chức sản xuất tốt sẽ là tiền đề thắng lợi cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp có hiệu quả. Tổ chức triển khai mơ hình liên kết, đa dạng loại hình liên kết tại địa phương: nhóm liên kết hai nhà, ba nhà, bốn nhà; chú trọng
đến hình thức liên kết qua hợp đồng. Vào WTO, khơng có cách nào hiệu quả
bằng những hỗ trợ dài hơi thông quang nghiên cứu và khuyến nơng. Ngồi ra, có thể sử dụng nhiều biện pháp xúc tiến thương mại như thông qua các hiệp hội, hỗ
trợnông dân đối diện với những bất lợi trong thương mại.
- Cần có kế hoạch tổ chức sản xuất có tầm nhìn chiến lược, cụ thể, chi tiết, có phân cơng trách nhiệm rõ ràng, trên cơ sở phối hợp chặt chẽ giữa cán bộ chính quyền, cán bộ lập kế hoạch, cán bộ kỹ thuật các phịng nơng nghiệp, trạm khuyến nông, hội nông dân tỉnh, huyện với cán bộ khuyến nông cấp xã, thôn; câu lạc bộ
sản xuất các thôn, cụm liên thôn, các hợp tác xã với người nông dân và doanh nghiệp. Lập kế hoạch cụ thể cho từng hoạt động và có chỉ tiêu giám sát, hoạt
động phân cơng trách nhiệm rõ ràng và báo cáo thường xuyên kết quả hoạt động về ban chỉ đạo sản xuất.
- Huyện và các xã, thị trấn cân đối ngân sách để ưu tiên đầu tư cho phát
triển nông nghiệp, nghiên cứu thành lập quỹ bảo hiểm rủi ro nông nghiệp
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nhất là kiểm tra đột xuất để
nắm bắt tình hình một cách sát thực nhất về tình hình sản xuất nơng nghiệp của huyện nhà.
- Chính quyền cần quan tâm tới vấn đề chất lượng của vật tư nông nghiệp
trên địa bàn huyện. Tăng cường hoạt động cung ứng đầu vào sản xuất cho nông dân bằng nhiều hình thức đa dạng: Liên kết với các doanh nghiệp cung ứng đầu vào thông qua HTX, hoặc doanh nghiệp cung ứng đầu vào thông qua trung gian,
đặc biệt chú ý đến cung ứng thức ăn cho các hộchăn ni. Khuyến khích tổ chức pháp lý hóa các quan hệ liên kết.
- Khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức đoàn, hội, các HTX hoạt
động có hiệu quả và đóng vai trị khâu kết nối giữa nông dân và doanh nghiệp trong sản xuất, tiêu thụ nơng sản. Phát huy vai trị và nâng cao hiệu quả hoạt
động của mơ hình Hợp tác xã nông nghiệp.
4.3.3.4 Tăng cường hoạt động chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật và hoạt
động khuyến nông.
trường cũng sẽ tốt hơn nông dân, nên chính họlà người cũng phải tìm hiểu để tư
vấn cho cán bộ lập kế hoạch chỉ đạo. Tăng cường đội ngũ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, các cán bộ kỹ thuật vềcơ sở giúp các hộ nông dân ứng dụng có hiệu quả tiến bộ mới trong sản xuất. Góp phần vào cơng tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và chuyển giao áp dụng tiến bộ kỹ thuật.
+ Đổi mới và đẩy mạnh cơng tác chuyển giao khoa học kỹ thuật, tích cực áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao.
Nâng cao công tác đào tạo nghề cho nông dân về trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản; + Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX dịch vụ nơng nghiệp, khuyến khích thành lập các tổ, hội, HTX trong trồng trọt, chăn nuôi và
tiêu thụ sản phẩm;
+ Đảm bảo công tác dự báo diễn biến thời tiết có hiệu quả, nhất là cơng tác dự báo sớm cần được chú trọng, nhất là đối với người dân trồng hoa, cây cảnh.
+ Chủ động tư vấn và phối hợp nông dân về các loại giống có năng suất chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện sản xuất của địa phương. Nhà khoa học cần chủ động kết hợp với những người làm nghề lâu năm để thử nghiệm các loại giống mới. Mời những nhà khoa học có kinh nghiệm về cây trồng phối hợp giải quyết nhu cầu cho nông dân trên tinh thần hợp tác nhiều bên.
+ Tăng cường tập huấn, khuyến nông theo nhu cầu hướng dẫn, tập huấn về quy trình kỹ thuật sản xuất cây trồng, vật nuôi với chất lượng cao và đúng thời
điểm, thời vụ; thay đổi phong cách tập huấn để thu hút nông dân tham gia và tiếp nhận được khoa học kỹ thuật sau mỗi buổi tập huấn, chuyển giao. Cần tăng cường các hình thức tập huấn, tuyên truyền, cung cấp thông tin giá cả thị trường, thông tin khoa học, lợi ích mà hoạt động liên kết đem lại cho các tác nhân tham
gia... thường xuyên cập nhật tới các hộnơng dân trong xã để họ hiểu và có ý thức thực hiện. Tăng cường công tác khuyến nông để nông dân nắm bắt thực hiện. Dự
kiến mỗi năm cần có từ 2 - 3 cuộc tập huấn kỹ thuật, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật
cho người nông dân trên địa bàn từng xã.
+ Có thể đưa cán bộ cấp huyện xuống trụ sở làm việc tại các xã. Cách quản lý con người khơng chỉ là về hành chính mà là hiệu quả công việc. Điều này tạo điều kiện cho cán bộ cấp huyện sẽcó điều kiện nắm bắt sát sao tình hình sản xuất của địa phương.
bàn chủ động làm việc với chính quyền địa phương, hội nơng dân, hợp tác xã
cũng như đại diện các hộ nông dân tiên tiến trong tiến trình hợp tác lâu dài với nông dân trong việc thu mua nguyên liệu từ nông dân. Từ hình thức thu mua đơn
giản, sẽ tiến dần tới sử dụng hợp đồng thu mua với giá thỏa thuận giữa hai bên. - Khuyến khích và tạo điều kiện để doanh nghiệp chính thức làm việc với ban chỉ đạo chương trình quy hoạch vùng rau màu chuyên canh, cũng như quy
hoạch vùng chăn nuôi tập trung đểđưa ra những cam kết, thỏa thuận cụ thể. - Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp, HTX dịch vụ, tổ hợp tác,... các HTX, Tổ hợp tác cần xây dựng đề án phát triển kinh doanh của mình. Đề nghịNhà nước có cơ chếchính sách để hỗ trợ cho các HTX, Tổ hợp tác phát triển, đồng thời cần thiết phải:
+ Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các HTX, tổ hợp tác mới thành lập và