3.2. Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộdân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang
3.2.9. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, điều hành thực hiện của
hiện của chính quyền, nhất là bộ máy làm công tác tổ chức - cán bộ
Trong Kết luận số 37- KL/TW ngày 2/02/2009 của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, đã khẳng định: "tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ. Bổ sung, hoàn thiện hệ thống các quy định, quy chế về sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các tổ chức thành viên khác trong hệ thống chính trị; tiếp tục cải tiến quy trình công tác nhân sự của Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ
quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Mở rộng và phát huy dân chủ trong công tác cán bộ" . Trên tinh thần đó, theo tác giả trong thời gian tới Tuyên Quang cần:
Các cấp uỷ đảng từ tỉnh đến cơ sở cần quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ dân tộc thiểu số và quản lý đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Nắm vững và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; có quy chế công tác rõ ràng, chặt chẽ, nhất là về công tác cán bộ, thường xuyên tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng kèn cựa địa vị, tranh giành ngôi thứ, lợi lộc cũng như đầu óc cục bộ, bản vị, xây dựng tình đồng chí trong sáng, tôn trọng lẫn nhau vì lợi ích chung. Phải xử lý kịp thời những nơi mất đoàn kết, kể cả bằng biện pháp tổ chức, không để kéo dài, làm cho tình trạng mất đoàn kết càng trầm trọng hơn.
Đối với chính quyền (cơ quan quản lí nhà nước về cán bộ ở địa phương) phải tích cực tham mưu, xây dựng chính sách, pháp luật, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện và đánh giá việc thi tuyển. Đồng thời, phải đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi nhiệm vụ, nâng cao kỹ năng hành chính. Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính bảo đảm tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính.
Đối với bộ máy làm công tác tổ chức - cán bộ các cấp của tỉnh phải đảm bảo tinh, gọn, hoạt động thật sự có hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, chưa thật rõ trách nhiệm, chưa thực sự nắm chắc cán bộ. Tăng cường trình độ và khả năng chủ động tham mưu, thẩm định, đề xuất, hướng dẫn của đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức đảm bảo biết người, biết việc, biết rõ chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị,
cũng như biết rõ yêu cầu về chức trách, tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, của từng cương vị công tác để bố trí, sử dụng đúng. Đồng thời, cấp uỷ cần sớm kiện toàn cơ quan tổ chức các cấp, thay thế những người làm công tác tổ chức - cán bộ không đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc, thiếu trung thực, kém năng lực, thành kiến với cán bộ dân tộc thiểu số; bổ sung những đồng chí thật sự có tinh thần đổi mới, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức trong sáng, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, tâm huyết với sự nghiệp. Kiên quyết chống mọi biểu hiện tiêu cực “chạy chức, chạy quyền”. Xây dựng đội ngũ trực tiếp làm công tác tổ chức - cán bộ.
Đảng lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra. Hoạt động kiểm tra, giám sát là cơ sở để đánh giá công trạng, khả năng, năng lực của cán bộ, đồng thời là cơ sở để chỉ ra những hạn chế, sai phạm của cán bộ để bảo đảm cho sự công khai, minh bạch của nền công vụ nhà nước. Do vậy, trong thời gian tới Tuyên Quang cần tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm sau:
Xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát các cấp đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức cách mạng, có bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, có kỹ năng nghiệp vụ thuần thục, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng và ứng xử có văn hoá. Không được lợi dụng vị trí công tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ được giao.
Tập trung công tác kiểm tra, giám sát vào việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các khâu cấp và sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước, vốn ODA, tài trợ của nước ngoài; trong xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý và sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản; triển khai thực hiện các dự án trọng điểm; việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết công việc của các tổ chức và cá nhân, đặc biệt là trong các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và các lĩnh vực nhạy cảm khác...
Tiểu kết chƣơng 3
Trong 5 năm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số (2010 - 2015), Đảng bộ Tuyên Quang đã đạt được một số thành tựu đáng kể. Đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ngày càng đông đảo, cơ cấu ngày càng hợp lý và từng bước được trẻ hóa. Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị được nâng lên, cán bộ dân tộc thiểu số ngày càng trưởng thành và phát huy khá tốt năng lực chuyên môn cũng như năng lực lãnh đạo, quản lý. Đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số giai đoạn trước năm 2010 chưa được quy hoạch đào tạo một cách có hệ thống, đến năm 2010 trở đi Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang quyết tâm đổi mới lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trong toàn hệ thống chính trị của tỉnh thì chất lượng, hiệu quả được thể hiện rõ nét.
Việc đổi mới phương thức lãnh đạo trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số của tỉnh Tuyên Quang đã nhận được sự đồng thuận và ý thức trách nhiệm của các cấp ủy đảng, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, đồng bào dân tộc trong tỉnh, cùng với việc thực hiện đồng bộ, hiệu quả các khâu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số nên đến năm 2015, Tuyên Quang cơ bản đã xây dựng được đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ cách mạng mới.
Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2010 đến năm 2015, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang cũng còn bộc lộ một số hạn chế, như: Một số nơi trong tỉnh chưa gắn kết công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; chưa có chính sách rõ ràng trong việc thu hút cán bộ dân tộc thiểu số, có trình độ về địa phương công tác. Vì vậy, nhiều cán bộ dân tộc thiểu số khi về địa phương công tác không phát huy được năng lực, sẵn sàng rời bỏ quê hương và địa phương để đến nơi khác làm việc thích hợp hơn. Bên cạnh đó tỷ lệ cán bộ dân tộc thiểu số chưa cân xứng với tỷ lệ dân tộc.
Mặc dù còn có những hạn chế, nhưng với những thành tựu đạt được trong quá trình Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2010 đến năm 2015 đã để lại một số kinh nghiệm quý như: Thực hiện tốt phương thức lãnh đạo của Đảng trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; Lãnh đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các khâu của công tác cán bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; mạnh dạn bố trí cán bộ dân tộc thiểu số một cách hợp lý; bổ sung, tạo nguồn trẻ hóa đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số.
Những thành tựu và kinh nghiệm giữa thực tiễn ba mươi năm xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số là hành trang để Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác này trong giai đoạn cách mạng tiếp theo.
KẾT LUẬN
Tuyên Quang là một tỉnh miền núi phía Bắc có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí chưa cao, nhiều tập tục lạc hậu chưa được xóa bỏ triệt để đã gây khó khăn trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng cán bộ dân tộc thiểu số. Từ thực tế lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương cho thấy, năng lực công tác của một bộ phận khá lớn cán bộ là người dân tộc thiểu số còn hạn chế; trình độ chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Giai đoạn 2010 - 2015, trên cơ sở quán triệt sâu sắc quan điểm chiến lược cán bộ của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ cũng như đặc điểm, tình hình của địa phương, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang đã đổi mới toàn diện, mạnh mẽ hơn công tác lãnh đạo và chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số. Đổi mới đồng bộ giữa các khâu, các bước trong quy trình đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng tốt số cán bộ dân tộc thiểu số hiện có với thực hiện đồng bộ các giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung số cán bộ dân tộc mới. Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số đồng đều ở cả 3 cấp trong hệ thống chính trị của tỉnh. Đồng thời, quan tâm đến quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý người dân tộc thiểu số. Đến năm 2010, về cơ bản, Đảng bộ tỉnh đã thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch đề ra, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của tỉnh.
Cán bộ và công tác cán bộ luôn là "khâu then chốt trong vấn đề then chốt" của toàn bộ sự nghiệp cách mạng của Đảng. Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số vững mạnh là công việc hết sức quan trọng và đòi hỏi phải làm thường xuyên, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay. Đảng ta cũng đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ, có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất cách mạng,
có năng lực trí tuệ và tổ chức thực tiễn là việc làm vừa cơ bản, vừa cấp bách và là công tác thường xuyên và lâu dài”.
Thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ngày càng đặt ra nhiều vấn đề mới, đòi hỏi phải có quan điểm và phương pháp đánh giá đúng thực trạng, phân tích đúng nguyên nhân để có biện pháp giải quyết kịp thời. Thời gian qua, công tác cán bộ ở Tuyên Quang đã có bước trưởng thành và tiến bộ về nhiều mặt, tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số đã phát huy vai trò là lực lượng nòng cốt cùng Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh làm nên những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế, văn hoá- xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh trên địa bàn. Số đông cán bộ dân tộc thiểu số giữ vững được bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh gắn bó với nhân dân. Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, hạn chế trong công tác cán bộ của tỉnh chậm được khắc phục; việc đổi mới công tác cán bộ chưa toàn diện và còn chậm so với phát triển kinh tế - xã hội; chính sách, môi trường làm việc của cán bộ dân tộc thiểu số chưa thực sự tạo được động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy năng lực, sự cống hiến của cán bộ dân tộc thiểu số; chất lượng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số còn nhiều mặt yếu; cơ cấu còn mất cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; thiếu cán bộ lãnh đạo là người dân tộc thiểu số, quản lý giỏi, cán bộ đầu ngành, cán bộ dân tộc thiểu số có trình độ cao, có khả năng dự báo, xử lý tốt những vấn đề phức tạp nảy sinh.
Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng đó, với mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số thực sự vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời đại mới, tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác cán bộ dân tộc thiểu số, rút ra những nguyên nhân để từ đó đưa ra các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang vừa có cơ cấu khoa học, đảm bảo số lượng, chất lượng, phù hợp với đặc điểm tỉnh nhà, góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế
– xã hội của tỉnh. Các giải pháp cần được thực hiện đồng bộ từ các cơ quan có liên quan đến công tác cán bộ của Trung ương đến các cấp uỷ đảng, cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan trực tiếp làm công tác cán bộ của các sở, ban, ngành của địa phương đồng thời là trách nhiệm ý thức của mỗi cán bộ dân tộc thiểu số và nhân dân Tuyên Quang cùng chung tay, chung sức vì sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước.
Kết quả và kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở Tuyên Quang từ năm 2010 đến năm 2015 đã tạo nền tảng vững chắc để Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh tiếp tục đổi mới mạnh mẽ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ người dân tộc thiểu số nói riêng ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng mới, góp phần cùng cả nước thực hiện thành công mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Nghị quyết số 31- NQ/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X “Về một số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng”, Hà Nội.
2. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang, Kế hoạch số 06-KH/TU ngày 13/06/2011 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, thực hiện mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015.
3. Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức các dân tộc thiểu số nước ta trong sự nghiệp cách mạng hiện nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
4. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Dự thảo chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 – 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II), Hà Nội, 2005.
5. Phan Hữu Dật (chủ biên) (2001), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Khổng Diễn (1996), “Những đặc điểm kinh tế - xã hội các dân tộc miền núi phía Bắc”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, t. 13.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị