Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu
Thực hiện Thực hiện/ dự toán (%)
2015 2016 2017 2015 2016 2017 I Chi hàng tháng 200.683 205.810 217.190 115,41 115,37 110,74 1 Hưu trí 194.938 199.530 208.783 115,78 115,69 110,68 2 Tử tuất 5.175 5.676 7.703 104,22 108,03 113,24 3 Tai nạn LĐ - BNN 570 604 704 103,26 89,08 102,77 II Chi một lần 7.370 9.901 11.877 110,44 122,79 114,48 1 Trợ cấp 25,30 năm 1.672 1.203 1.468 162,64 95,70 110,95 2 Tử tuất, mai táng phí 1.388 2.260 2.063 103,65 143,12 116,15 3 BHXH 1 lần 4.276 6.402 8.272 99,72 123,44 114,50 4 Trợ cấp khu vực 34 36 74 188,88 87,80 145,09 III Chi ngắn hạn 6.067 5.297 7.789 123,03 124,43 104,17 1 Ốm đau 54 42 278 145,94 64,61 204,41 2 Thai sản 5.694 4.994 7.200 121,02 72,32 102,14 3 DSPHSK 319 261 311 168,78 90,94 106,50 Cộng 214.120 221.008 236.856 115,43 115,88 110,69
Nguồn: BHXH huyện Gia Viễn (2017)
Bảng 4.5 cho thấy số dự toán chi BHXH ở các năm thường cao hơn số dự toán, cụ thể là: Năm 2015 tổng số chi thực tế so với dự toán đạt 115,43% vượt
tương ứng 28.637 triệu đồng. Năm 2016 tổng số chi thực tế so với dự toán đạt 115,88% vượt tương ứng 30.301 triệu đồng. Năm 2017 tổng số chi thực tế so với dự toán đạt 110,69% vượt tương ứng 22.893 triệu đồng.
a. Chi hàng tháng
Chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH bắt buộc hàng tháng chiếm tỉ lệ lớn nhất trong tổng chi của BHXH. Đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng được phân chia thành mười loại đối tượng bao gồm: Hưu quân đội, hưu công nhân viên chức, trợ cấp cán bộ xã, trợ cấp 91, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp 613, trợ cấp TNLĐ-BNN, trợ cấp phục vụ TNLĐ-BNN, trợ cấp tuất ĐSCB, trợ cấp tuất ĐSND. Thông qua bảng thống kê số liệu dưới đây chúng ta sẽ thấy rõ được thực trạng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng của BHXH huyện Gia Viễn trong những năm qua:
Bảng 4.6, cho thấy xét về số tiền chi có sự tăng lên qua các năm. Điều này là do chính sách tiền lương của Nhà nước. Khi Nhà nước điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung, điều đó đồng nghĩa với việc nâng cao mức hưởng các chế độ BHXH và đương nhiên số chi BHXH sẽ tăng lên.
Tuy nhiên, đối tượng hưởng chế độ từ nguồn ngân sách đảm bảo có tuổi đời lớn, già hóa cao (là những đối tượng hưởng chế độ từ năm 1995 trở về trước), chủ yếu biến động giảm chứ không tăng ở những đối tượng này, vậy nên so với năm 2015 thì đến năm 2017 số chi BHXH hàng tháng từ NSNN giảm từ 114.694 triệu đồng xuống114.163 triệu đồng tương ứng với mức giảm231 triệu đồng (0,46%).
So với nguồn chi là NSNN thì số đối tượng và số chi tại nguồn chi BHXH theo các năm có sự tăng rõ rệt. Cụ thể từ năm 2015 đến năm 2016 số tiền tăng 6.605 triệu đồng; năm 2016 đến năm 2017 số tiền chi tăng 8.718 triệu đồng. Trong đó:
Chế độ hưu trí, tử tuất: năm 2016 tăng 6.569 triệu đồng so với năm 2015; năm 2017 tăng 8.625 triệu đồng so với năm 2016. Nguyên nhân chủ yếu là do đối tượng lao động đến tuổi nghỉ hưu trên địa bàn huyện Gia Viễn trong các năm gần đây tăng, chính sách tăng tiền lương của Nhà nước dẫn đến số chi chế độ Hưu trí, tử tuất tăng.
Bảng 4.6. Kết quả chi lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng (giai đoạn 2015-2017)
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu
2015 2016 2017 So sánh (%)
NSNN BHXH Quỹ NSNN BHXH Quỹ NSNN BHXH Quỹ
16/15 17/16
NSNN BHXH Quỹ NSNN BHXH Quỹ
I Hưu trí 109.318 85.706 107.454 92.074 108.134 100.652 98,29 107,43 110,54 109,32
1 Hưu quân đội 32.995 22.673 31.727 24.005 31.947 26.976 96,16 105,87 100,69 112,38 2 Hưu công nhân viên chức 52.728 62.721 50.869 67.723 51.071 73.306 96,47 107,98 100,40 108,24
3 Trợ cấp cán bộ xã - 312 - 346 - 370 - 110,90 - 106,94 4 MSLĐ và trợ cấp 91 22.439 - 23.389 - 23.712 - 104,23 - 101,38 - 5 Trợ cấp hàng tháng 613 1.156 - 1.469 - 1.404 - 127,08 - 95,58 - II Tử tuất 5.188 1.645 5.422 1.846 5.811 1.893 104,51 112,22 107,17 102,55 1 Trợ cấp tuất ĐSCB 5.188 1.645 5.422 1.846 5.811 1.893 104,51 112,22 107,17 102,55 2 Trợ cấp tuất ĐSND - - - - - - - - - - III TNLĐ - BNN 188 387 206 393 218 486 109,57 101,55 105,83 123,66 1 Trợ cấp TNLĐ-BNN 177 376 195 382 206 474 110,17 101,60 105,64 124,08 2 TC phục vụ TNLĐ-BNN 11 11 11 11 12 12 100,00 100,00 109,09 109,09 Tổng cộng 114.694 87.738 113.082 94.313 114.163 103.031 98,59 107,49 100,96 109,24
Nguồn: BHXH huyện Gia Viễn(2017)
Chế độ Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp: năm 2016 tăng 6 triệu đồng so với năm 2015; năm 2017 tăng 93 triệu đồng so với năm 2016. Số trường hợp hưởng chế độ TNLĐ- BNN trên địa bàn huyện Gia Viễn tăng ít qua các năm do số lao động làm việc trong các đơn vị, doanh nghiệp độc hại, nặng nhọc nghỉ hưởng chế độ không nhiều.
b.Chi một lần
Các chế độ BHXH một lần bao gồm: Trợ cấp tuất một lần; trợ cấp mai táng; trợ cấp khu vực một lần; trợ cấp TNLĐ-BNN một lần; trợ cấp một lần khi chết do TNLĐ-BNN; trợ cấp một lần khi nghỉ hưu Đ54; BHXH một lần Điều 55, 77. Công tác chi trả BHXH một lần tại BHXH huyện Gia Viễn được tổ chức chi trả qua Bưu điện huyện. Do đó các yêu cầu của công tác chi trả được đảm bảo tuyệt đối, chi đúng đối tượng, chi đủ số tiền, đảm bảo an toàn về tiền mặt.
Do tính chất của đối tượng BHXH một lần là không thường xuyên, phát sinh khác nhau theo từng tháng nên số chi cũng vì thế mà có biến động giữa các năm. Qua các bảng số liệu chi BHXH một lần dưới đây thể hiện rất rõ kết quả thực hiện của công tác chi BHXH một lần của BHXH huyện Gia Viễn.
Bảng 4.7. Kết quả chi trợ cấp BHXH một lần (giai đoạn 2015-2017) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Chỉ tiêu 2015 2016 2017 So sánh (%) NSNN Quỹ BHXH NSNN Quỹ BHX H NSNN Quỹ BHXH 2016/2015 2017/2016 NSNN Quỹ BHXH NSNN Quỹ BHXH I Hưu trí 11 5.902 3 8.126 7 9.768 27,27 137,68 233,33 120,21 1 Trợ cấp một lần khi nghỉ hưu Đ54 - 1.633 - 1.249 - 1.467 - 76,48 - 117,45 2 Trợ cấp BHXH một lần Đ55 - 4.257 - 6.851 - 8.234 - 160,93 - 120,19 3 Trợ cấp khu vực một lần 11 12 3 26 1.247 67 27,27 216,67 233,33 257,69 II Tử tuất 1.210 307 1.672 922 376 818 138,18 300,33 74,58 88,72 1 Trợ cấp tuất một lần 313 162 406 688 871 499 129,71 424,69 92,61 72,53 2 Trợ cấp mai táng phí 897 145 1.266 234 - 319 141,14 161,38 68,80 136,32 III TNLĐ - BNN - 30 - 67 - - - 223,33 - - 1 Trợ cấp TNLĐ-BNN một lần - 30 - 26 - - - 86,67 - - 2 TC một lần khi chết do TNLĐ-BNN - - - 41 - - - - - - Tổng cộng 1.221 6.239 1.675 9.115 1.254 10.586 137,18 146,10 74,87 116,14
Nguồn: BHXH huyện Gia Viễn
Bảng 4.7, cho thấy sự biến động của số người hưởng và số tiền chi qua các năm không đồng đều và không thể dự đoán trước được cho từng năm. Như Trợ cấp một lần (Đ55) tăng qua các năm do số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tăng cao kéo theo số lượng trong độ tuổi lao động tăng. Đối tượng nghỉ làm, không có nhu cầu tham gia BHXH và muốn thanh toán chế độ một lần tăng cao. Một lý do nữa là do sự thiếu hiểu biết về Luật BHXH nên đa phần các đối tượng làm việc tại các công ty tự xin nghỉ việc tại công ty cũ đến làm việc ở công ty mới, nên họ muốn thanh toán trợ cấp một lần theo số năm đóng BHXH mà không biết rằng họ có thể đóng nối tiếp thời gian BHXH ở nơi làm việc mới với thời gian ở đơn vị cũ gây nên sự thiệt thòi cho người lao động.
Người lao động đến tuổi nghỉ hưu ngoài tiền lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng còn được nhận tiền Trợ cấp một lần khi nghỉ hưu (Đ54) hay còn gọi là tiền thừa năm công tác. Cũng tương tự như Trợ cấp một lần khi nghỉ hưu, số đối tượng và số tiền chi cho trợ cấp Tuất một lần và trợ cấp Mai táng phí qua các năm biến động khác nhau do yếu tố khách quan không thể tác động và dự tính trước được...
• Chi ngắnhạn
Khi đối tượng bị ốm đau, tai nạn rủi ro hay thai sản phải nghỉ việc, có xác nhận của cơ sở y tế thì được hưởng chế độ ốm đau, thai sản và Dưỡng sức – phục hồi sức khỏe. Trong những năm qua BHXH huyện Gia Viễn đã chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản theo quy định với số liệu cụ thể như sau:
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện chi trả chế độ ngắn hạn (giai đoạn 2015 –2017)
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu Số tiền Số tiền Số tiền 2016/2015 2017/2016
Ốm đau 54 42 278 77,78 661,90
Thai sản 5.694 4.994 7.200 87,71 144,17 DS PHSK 319 261 311 81,82 119,16
Cộng 6.067 5.297 7.789 87,31 147,04
Bảng 4.8, cho thấy:
Chi chế độ Ốm đau
Số tiền chi trả chế độ ốm đau của năm 2016 giảm12 triệu đồng so với năm 2015. Đặc biệt là năm 2017 số chi tăng đột biến 236 triệu đồng so với năm 2016.
Lý do số chi chế độ Ốm đau tăng, giảm không đều là do yếu tố khách quan như điều kiện môi trường sinh sống và làm việc, do những rủi ro về sức khỏe không mong muốn. Đột biến năm 2017 tăng cao do số người được hưởng các chế độ BHXH tăng lên cũng do chính sách An sinh xã hội của Nhà nước ngày càng quan tâm đến sức khoẻ của người lao động nên các khoản trợ cấp được giải quyết nhanh và chính sách tăng lương của Nhà nước nên các khoản trợ cấp cũng được tăng lên. Bên cạnh đó, số người tham gia BHXH càng nhiều nên số lượt người hưởng cũng ngày càng tăng.
Chi chế độ thai sản
Trong chế độ ngắn hạn thì chi trả chế độ thai sản chiếm tỉ trọng kinh phí lớn nhất:
Năm 2016 số lượt người hưởng chế độ thai sản giảm so với năm 2015, đồng nghĩa với số tiền chi trợ cấp thai sản giảm so với năm 2016 là 700 triệu đồng; năm 2017 tăng 246 lượt người so với năm 2016, với số tiền tang đột biến là 2.206 triệu đồng. Điều này là do số doanh nghiệp trên địa bàn huyện gia tăng nên số lao động cũng tăng, mà đa số là lao động nữ lại trong độ tuổi sinh đẻ cùng với chính sách thay đổi tiền lương tối thiểu theo theo Nghị định 153/2016/NĐ-CP năm 2016 và Nghị định 47/2017/NĐ-CP năm2017 dẫn đến số chi trợ cấp thai sản tăng. Bên cạnh đó theo quy định của Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 áp dụng từ ngày 01/5/2013 lao động nữ sinh con được nghỉ 6 tháng (hơn 2 tháng so với quy định cũ) điều này ảnh hưởng rất lớn đến số chi của Quỹ Ốm đau – thai sản và cũng lý giải được vì sao năm 2017 số chi trợ cấp thai sản lại có sự tăng đột biến như vậy.
Chi chế độ Dưỡng sức – PHSK
Chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe là chế độ cuối sau khi hưởng hết tiêu chuẩn theo quy định của các chế độ Ốm đau và thai sản.
Năm 2016 giảm58 triệu đồng so với năm 2015, năm 2017 tăng so với năm 2016 là 50 triệu đồng. Năm 2017, số tiền chi chế độ Dưỡng sức PHSK tăng là do chính sách tăng lương cùng với số người được hưởng chế độ ốm đau, thai sản nhiều hơn dẫn đến số lượt người có nhu cầu và đủ điều kiện nghỉ hưởng chế độ
dưỡng sức cũng vì thế mà tăng. Và theo quy định về điều kiện được hưởng chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe: Người lao động sau khi nghỉ hết các chế độ ốm đau, thai sản mà cơ thể yếu được nghỉ dưỡng sức tại cơ sở y tế tập trung hoặc tại nhà (không cần xác nhận của cơ sở y tế), đây là điều kiện “mở” tạo điều kiện cho đối tượng nghỉ hưởng chế độ này.
Khâu quan trọng nhất của công tác quản lý chi trả BHXH chính là khâu thực hiện chi trả. Từ năm 2015 đến năm 2017, BHXH huyện Gia Viễn đã thực hiện chi trả số tiền 676.264 triệu đồng (bao gồm lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng, TNLĐ - BNN, tử tuất, hưởng trợ cấp BHXH một lần, trợ cấp ốm đau, thai sản và nghỉ DSPHSK) đến tận tay người hưởng đảm bảo kịp thời, đúng số tiền, đảm bảo quyền lợi cho người hưởng chế độ.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn tồn tại những hạn chế như công tác đảm bảo an toàn tiền mặt vẫn còn lỏng lẻo, nguy cơ cán bộ chitrảtại các Bưu cục xã bị mất tiền trên đường vận chuyển tới các điểm chi trả lớn…Đa phần người lao động và người hưởng BHXH vẫn chưa có sự hiểu biết nhiều về các quy định và luật BHXH dẫn đến việc thực hiện chính sách BHXH còn gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, việc quản lý đối tượng hưởng, mức hưởng còn đang gặp nhiều vấn đề vướng mắc.
Để sát hơn với thực tế, người viết đã đưa ra một số ý kiến điều tra về thực hiện chi trả BHXH trên địa bàn huyện Gia Viễn như sau: (n=292)