1.3 .Về địa bàn nghiên cứu
2.1.2. Giáo dụ c đào tạo nghề
Để chuyển đổi từ nông nghiệp sang nghề phi nông nghiệp trong khu vực nghề nghiệp đòi hỏi kỹ thuật, tay nghề, người nông dân cần được đào tạo nghề. Cho dù chuyển sang những nghề nghiệp kinh doanh, buôn bán thì người nông dân cũng cần được đào tạo những kỹ năng kinh doanh cơ bản, tính toán đầu vào, đầu ra, thu chi ngân sách. Có lẽ chỉ có nghề làm thuê tự do là không đòi hỏi người nông dân cần được đào tạo bất kỳ chuyên môn, kỹ
năng nào nhưng đây lại là công việc có thu nhập và điều kiện làm việc bấp bênh, đầy rủi ro. Như vậy, để chuyển đổi nghề nghiệp bền vững, người nông dân cần có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp mới và định hướng nghề nghiệp.
Đào tạo nghề, và hướng nghiệp là điều cần thiết với họ. Với con em của các hộ nông nghiệp sắp bước vào tuổi lao động sẽ không có đất nông nghiệp để
canh tác mà chỉ có thể làm nghề phi nông nghiệp. Hộ nông dân mất đất còn
đang loay hoay chuyển đổi nghề nghiệp thì khả năng đầu tư cho việc học, hướng nghiệp cho con em là một vấn đề.
Về khó khăn trong đào tạo nghề cho nông dân
Trong giai đoạn 2000-2012, chỉ 1 đợt tổ chức đào tạo nghề cho nông dân vào năm có năm 2010. Đã có 57 nông dân trên địa bàn phường Lộc Vượng tham gia 3 lớp đào tạo nghề (1. Chăn nuôi; 2. Điện; 3. May công nghiệp) theo Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (27/11/2009). Cả 3 chương trình đào tạo nghề này đều miễn phí cho học viên, nhưng theo nhận định của cán bộ địa phương: “người dân không nhiệt tình tham gia lớp học mặc dù miễn phí và thậm chí có lớp còn bồi dưỡng tiền cho học viên”.
Về phía nông dân mất đất khi đều cho rằng chương trình học không phù hợp với điều kiện nhu cầu của phần lớn nông dân. Đối với lớp đào tạo về chăn
chật hẹp hơn trước. Khu vực chăn nuôi gần nhà ở mất vệ sinh và hiệu quả
không cao vì gần đây dịch bệnh nhiều. Lớp điện lại yêu cầu phải là nam giới, trong độ tuổi từ 20 – 30 tuổi. Mà theo cán bộ hội nông dân, có 90% nông dân trên địa bàn phường trong độ tuổi trên 35. Chính vì vậy mà chỉ có 17 người
được tham gia lớp học trên. Lớp may đào tạo nghề cho 21 người và lại đưa ra
điều kiện tuổi từ 20 – 30 mới được tham gia. Qua giới hạn về tuổi tác tham gia lớp đào tạo nghề cũng có thể thấy nhóm trung niên không có cơ hội được tiếp cận chương trình chính sách đào tạo nghề.
“Cô đi họp phụ nữ, Hội nông dân, đề nghị các ngành nghề như tren đan nhưng cũng không có”(Phỏng vấn sâu nông dân mất đất thứ hai, nữ, 50 tuổi, học hết lớp 7/10).
“Cô là người đã theo học lớp chăn nuôi đây, nhưng vì nó không sát với thực tế, học cũng không áp dụng được, vì đất để mở rộng chăn nuôi có đâu mà để phát triển được.
May công nghiệp thì nó theo độ tuổi, từ 35 đến 55 tuổi thì làm sao mà còn sức lao động nữa, hơn nữa cũng không thể theo nghề đó mà học được, vì tay chậm, mắt mờ mất rồi.
Hiện nay các cô có yêu cầu là tổ chức một số lớp học nghề làm nghề phụ
như là mây tre đan và đề nghị nhiều nhưng mà vẫn không được, đề nghị khôi phục lại nhưng vẫn không được, những nghề này thì nó phù hợp hơn với lứa tuổi của các cô hơn”.
(Thảo luận nhóm nữ)
Theo kết quả điều tra bảng hỏi hộ gia đình, chỉ có 2,6% hộ mất đất cho biết được tham gia lớp đào tạo nghề phi nông nghiệp và 2,6% hộ mất đất được tham gia lớp khuyến nông do chính quyền, đoàn thể tổ chức – nguồn ngân
trợ đào tạo nghề phi nông nghiệp và 1,3% được hỗ trợ khuyến nông. Tuy nhiên, theo cán bộđịa phương: họ không biết chủ dự án nào có chương trình chính sách đào tạo nghề với người bị thu hồi đất. Có thể đây là hoạt động hỗ
trợ đào tạo phi chính thức qua kênh cá nhân. Những kết quả trên cho thấy vẫn còn một số bất cập trong chính sách đào tạo nghề cho nông dân mất đất khi nhu cầu và khả năng đáp ứng của chương trình, chính sách của nhà nước, đơn vị chủ dự án lấy đất còn có một khoảng cách khá lớn. Để có thu hẹp khoảng cách giữa chính sách và nhu cầu của người dân cần có sự tương tác thông tin
đa chiều giữa người dân – chính quyền địa phương, người dân – chủ dự án; chính quyền địa hương – chủ dự án. Đôi khi chính sách hỗ trợ không nhất thiết phải là vật chất, hiện vật mà thông tin có hiệu quả sẽ giải quyết được khá nhiều vướng mắc.
Về khó khăn trong giáo dục đào tạo cho con em hộ nông dân mất đất,
Mất ruộng đất không chỉ ảnh hưởng đến nghề nghiệp của những người
đang trong độ tuổi lao động mà còn ảnh hưởng đến lực lượng sắp bước vào độ
tuổi lao động. Nhóm lao động này trong tương lai sẽ không có đất sản xuất và buộc phải định hướng nghề nghiệp phi nông nghiệp, muốn có nghề nghiệp phi nông nghiệp, ổn định (trong khu vực chính thức) họ cần có tay nghề, chuyên môn hoặc trình độ học vấn cao. Nhưng điều tra bảng hỏi hộ gia đình với hộ
mất đất cho thấy: có đến 36% hộ không mất đất được hỏi cho rằng hộ mất đất phải đối diện với khó khăn về kinh tế và cho con em đi học và 8,6% hộ mất
đất cho rằng khó khăn chính của họ là khả năng cho con em đi học. Nhưng bản thân công việc của họ cần được giải quyết đầu tiên. Phỏng vấn sâu hộ mất
đất nông nghiệp, có 2 người con. Một người con đang học cấp 3, một con
đang học cao đẳng cho biết: bản thân người con học cao đẳng tự đi làm thêm
năng để nuôi tiếp người con thứ hai học sau phổ thông chỉ hi vọng đứa lớn nuôi đứa nhỏ học.
Kết quả phỏng vấn sâu cũng cho thấy sự lo lắng của cán bộđịa phương về tình trạng giáo dục đào tạo, giải quyết việc làm cho con em của hộ nông dân mất đất:
“H: thế con em mình thì gặp những khó khăn như thế nào?
Đ: Càng khó khăn hơn, là đối tượng ăn theo vì chưa là chủ hộ, khi nào xây dựng gia đình thì mới được tách hộ và chia đất canh tác. Nhưng đến lúc bọn trẻ trưởng thành được tách hộ thì địa phương không còn đất để canh tác nữa rồi. Bởi vì không có nghề nghiệp nên đa số là đi làm tự do, như xây dựng, phu hồ… còn một số thì cứ chơi không vậy thôi.
H: Thế tại sao các bạn trẻ đó không đi vào nhà máy?
Đ: Nhiều trường hợp muốn đi nhưng cũng khó vì không có tay nghề, học vấn.
Ở giai đoạn quá độ này bọn trẻ một là học dở dang dẫn đến bị bế tắc, hai là – số ít học rồi, có tiền thì họ lại đi học tiếp hoặc là đi nơi khác làm việc”.
(Phỏng vấn sâu, nam 51 tuổi, đại học)
Kết quả khảo sát định tính và định lượng cho thấy sự bi quan của người dân và cán bộ địa phương về việc hướng nghiệp cho con em những hộ nông dân mất đất, cụ thể là nhóm thanh niên chuẩn bị bước vào tuổi lao động nhưng chưa định hướng làm việc phi nông nghiệp. Bởi vì lực lượng lao động này chưa định hướng làm việc phi nông nghiệp nên không hề chuẩn bị hành trang kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công việc phi nông nghiệp khi mà đất nông nghiệp trên địa bàn phường dần được chuyển đổi hết sang đất chuyên dùng và cơ hội việc làm duy nhất của họ là việc làm phi nông nghiệp.
Thực tế lớp đào tạo nghề do Hội nông dân, Hội phụ nữ đứng ra phối hợp với trung tâm hướng nghiệp tỉnh tổ chức tại địa phương lại giới hạn độ
2.1.3. Biến đổi lối sống
Lối sống của cộng đồng dân cư vốn luôn thay đổi theo bối cảnh, điều kiện kinh tế, xã hội nhưng quá trình đô thị hóa đã tác động sâu sắc và nhanh chóng đến lối sống của người dân bởi tác động đến cấu trúc xã hội nghề
nghiệp. Quá trình đô thị hóa tại phường Lộc Vượng diễn ra những năm vừa qua đã không chỉ thay đổi hệ thống cơ sở hạ tầng của địa phương, cơ cấu nghề
nghiệp,… mà còn biến đổi lối sống của người dân ở nơi đây. Địa vị xã hội của người dân được thay đổi từ người nông thôn trở thành người thành thị, sự kết
đoàn xã hội dần được chuyển từ kết đoàn hữu cơ sang kết đoàn cơ giới như
nghiên cứu của Emile Durkheim đã chỉ ra. Những người nông dân mất đất ở
bất kỳ lứa tuổi nào cũng đang bước vào một quá trình xã hội hóa cá nhân hoàn toàn mới lạ từ trước đến nay đó là xã hội hóa để trở thành người đô thị trong khi những nếp sống, nhận thức, tư duy nông nghiệp, nông thôn vốn đã ăn sâu, bám rễ và tiềm thức cá nhân, cộng đồng từ hàng nghìn đời nay. Một sự kiện diễn ra trong thời gian ngắn lại có tác động đến những giá trị vốn hiện hữu hàng nghìn đời nay trong cộng đồng làng xã, như sự tương trợ, tình làng – nghĩa xóm,... Những biến đổi về lối sống đã và đang diễn ra tại phường Lộc Vượng cho thấy sự chuyển đổi mối quan hệ cũng như địa vị xã hội của người dân trở thành người thành thị. Những biến đổi về lối sống trong thời gian qua
đã đặt ra những vấn đề xã hội cần giải quyết là vấn đề người nhập cư, vấn đề
biến đổi mức sống hộ gia đình, vấn đề người nhập cư.
Người nhập cư.
Sự đồng nhất về các thành viên trong cộng đồng dân cư của làng xã đã dần thay thế bởi sự đa dạng thành phần dân cư bởi sự xuất hiện của những cư
hiện của những người nhập cư không chỉ đóng góp nguồn nhân lực cho địa phương mà mang theo đó còn là những lối sống, văn hóa, tập tục của các vùng miền. Do đó, sự giao lưu, giao thoa văn hóa giữa những người nhập cư và người dân địa phương được diễn ra khiến cho văn hóa, lối sống của người dân trên địa bàn phường Lộc Vượng thêm phần đa dạng. Theo thống kê của công an phường Lộc Vượng, số lượng người nhập cư sau thành lập phường tăng lên
đột biến và đáng kể.
Bảng 2.2. Thống kê nhập cư trên địa bàn phường Lộc Vượng
STT Chỉ tiêu 2002 2004 2008 2012 1 Số hộ dân 2373 2375 2491 3307 2 Số dân 9896 9935 10050 11371 3 Số Hộ nhập cư 12 16 116 61 4 Số dân nhập cư (KT3, KT4)1 37 45 315 193 5 Số người thuê trọ 350 790 1900 1100 6 Số hộ gia đình có phòng cho thuê
trọ 50 105 350 361
(Nguồn: UBND phường Lộc Vượng, Phụ lục I)
Năm 2008 là thời điểm người nhập cư vào phường Lộc Vượng cao nhất, số nhập cư bằng 1/8 dân địa phương, số người thuê trọ sấp xỉ bằng 1/5 dân số của phường. Số lượng hộ gia đình tại địa phương xây phòng trọ cho thuê tăng gấp 6 lần so với thời điểm trước năm 2004 (thời điểm thành lập phường). Con số trên cho thấy sự biến đổi về thành phần dân cư phường Lộc Vượng đã diễn ra “nóng” trong quá trình đô thị hóa. Đối tượng thuê nhà trọ
trên địa bàn gồm 2 nhóm chính: 1. Sinh viên (trường Đại học Lương Thế
Vinh trên địa bàn phường); 2. Công nhân, lao động tự do. Theo cán bộ UBND
phường, việc quản lý đối tượng thuê trọ với họ là cả một vấn đề. Vì thành phần dân cư phức tạp, khó quản lý hơn. Theo điều tra thực địa, hoạt động của trường Đại học Lương Thế Vinh bị đình chỉ nên không có sinh viên, một số
lớn hộ có phòng cho học sinh, sinh viên thuê phải bỏ trống không kinh doanh
được. Những người nhập cư vào địa bàn phường Lộc Vượng đa dạng về thành phần trình độ học vấn, đặc trưng văn hóa nên có thể có nhóm nhập cư mang
đến những phong tục, tập quán, thói quen sinh hoạt (có thể) khác lạ với người dân địa phương và có những khác biệt văn hóa góp phần tạo nên sự đa dạng văn hóa nhưng cũng có thể có những khác biệt lớn đến xung đột văn hóa. Đây là hệ quả không mong muốn đối với bất kỳ ai, nhưng đó điều này có thể xảy ra với địa bàn có số lượng người nhập cư lớn.
“Xóm cô có mấy hộ nơi khác đến mua đất, xây nhà ngay mặt đường chính. Họ chắc là cán bộ công chức, sáng đi tối về nên chẳng nói chuyện với hàng xóm xung quanh. Quan hệ hàng xóm láng giềng cũ thì vẫn duy trì nhưng hàng xóm từ nơi khác đến thì có phần xa cách. Họ có công việc riêng của họ, cũng không làm gì ảnh hưởng đến mình”(Phỏng vấn sâu, nữ, 50 tuổi, lớp 7/10). Biến đổi mức sống hộ gia đình
Khi những hộ mất đất được hỏi về đánh giá mức sống của hộ gia đình, có đến 8,8% hộ tự đánh giá đói, 21,5% tự đánh giá nghèo và 67,1% hộ tự đánh giá trung bình, chỉ có 2,5% tự đánh giá là khá. Đối với những hộ không mất đất, chỉ có 2 % được hỏi tự đánh giá mức sống hộ đói, 20% nhận mức sống nghèo, 68% nhận mức sống trung bình và 10% nhận mức sống khá. Như
vậy, tỷ lệ hộ không mất đất đánh giá mức sống khá cao hơn hộ mất đất và tỷ
lệ hộ nhận đói, nghèo của nhóm hộ không mất đất cũng thấp hơn hộ mất đất. Bên cạnh đó, có đến 30,8% hộ mất đất được hỏi nhận mức sống đói, nghèo,
nhưng chỉ có 3,8% hộ cho biết được địa phương xếp vào diện nghèo, tương
ứng với đó là được hưởng chính sách bảo trợ xã hội dành cho hộđói, nghèo.
Bảng 2.3. Biến đổi mức sống của người dân so với trước năm 2005
Đơn vị: % Phân loại hộ mất đất Tăng lên nhiều Tăng lên một chút Không thay đổi Giảm đi một chút Giảm đi nhiều
Không mất đất nông nghiệp - 100 - - -
Mất dưới 20% đất nông nghiệp - 80 - 20 -
Mất 20% - 40% đất nông nghiệp - 70 30 - -
Mất 40% - 60% đất nông nghiệp 5.0 30 25 35 5
Mất 60% - 80% đất nông nghiệp - 50 20 30 -
Mất 80% - 100% đất nông nghiệp 18,2 45,5 18,2 9,1 9,1
Mất toàn bộđất nông nghiệp - 28,6 33,3 19 19
TỔNG 3,8 44,3 24,1 20,3 7,6
(Nguồn: Điều tra bảng hỏi hộ gia đình nông dân mất đất và không mất đất)
Theo đánh giá chủ quan của hộ gia đình mất đất về biến đổi mức sống hộ gia đình so với trước thời điểm thành lập phường, phần lớn ý kiến cho rằng mức sống của hộ gia đình tăng lên không đáng kể, thậm chí còn giảm đi. Tỷ lệ
hộ mất đất cho rằng mức sống của họ tăng lên một chút chiếm 44,3%. Trong khi đó chỉ có đến 3,8% cho rằng mức sống của họ tăng lên nhiều; 24,1% cho rằng mức sống không thay đổi; 20,3% cho rằng mức sống giảm đi một chút và 7,6% cho rằng mức sống của họ giảm đi nhiều. Như vậy nhìn chung nhận
định của hộ mất đất phần lớn cho rằng đời sống của họ không được cải thiện mà chỉ bằng hoặc kém hơn trước thời điểm 2005.
nông nghiệp tỷ lệ nghịch với biến đổi mức sống hộ gia đình. Có đến 19,1% hộ
mất toàn bộ đất nông nghiệp cho rằng mức sống của họ giảm đi nhiều so với trước năm 2005; tương tự với nhóm mất 60%-80% đất nông nghiệp là 9,1% trước năm 2005; tương tự với nhóm mất 60%-80% đất nông nghiệp là 9,1% trong khi nhóm không mất đất hoặc mất dưỡi 4% thì không cho rằng mức sống của họ giảm đi nhiều. Đời sống của hộ gia đình mất đất, đặc biệt là mất