1.3 .Về địa bàn nghiên cứu
2.2. Yếu tố tác động đến Chính sách an sinh xã hội cho nông dân mất đất trong
2.2.1. Văn bản, chính sách liên quan đến đô thị hóa
Văn bản đầu tiên, có hiệu lực pháp lý cao nhất xác định quá trình đô thị
hóa tại phường Lộc Vượng là Nghị định số 17/2004/NĐ-CP của Chính phủ
về việc thành lập phường thuộc thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định. Theo Nghị định này, phường Lộc Vượng được thành lập trên cơ sở 420,07 ha diện tích tự nhiên và 7.962 nhân khẩu của xã Lộc Vượng. Địa giới hành chính phường Lộc Vượng: Đông giáp phường Thống Nhất; Tây giáp xã Lộc Hòa và huyện Mỹ Lộc; Nam giáp các phường Cửa Bắc, Bà Triệu, Quang Trung; Bắc giáp huyện Mỹ Lộc. Văn bản pháp lý này là căn cứ để xác định xã Lộc Vượng chính thức trở thành khu vực đô thị. Trong giai đoạn chuyển giao dấu ấn về
nông thôn vẫn tồn tại (sản xuất nông nghiệp, nông dân) và cơ sở hạ tầng đô thị được triển khai, phường Lộc Vượng được hưởng một số chính sách dành cho vùng đô thị lẫn chính sách dành cho vùng nông thôn.
Khi trở thành phường Lộc Vượng, chuẩn nghèo của đô thị sẽ được áp dụng do đó tỷ lệ hộ nghèo ở đây sẽ tăng lên, kéo theo đó là số lượng hộ được
đầu tư ngân sách cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho địa phương. Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” vẫn áp dụng cho phường Lộc Vượng cho dù về quản lý hành chính đã không còn là vùng nông thôn nữa nhưng đối tượng nông dân vẫn có trên địa bàn phường vẫn còn. Chẳng hạn như Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định đến năm 2020” có hỗ
trợ học phí cho lao động nông thôn tham gia chương trình đào tạo nghề do Sở
Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì.
Chương trình phát triển đô thị thành phố Nam Định số: 627/UBND-CTr ngày 18/5/2011 của tỉnh Nam Định đã quy hoạch phát triển không gian đô thị đến năm 2015 sẽ có một phần phường Lộc Vượng được lập đề án đề nghị để
thành lập phường mới. Khu văn hóa Trần trên địa bàn phường sẽ được phát triển theo hướng khu trung tâm chức năng. Trung tâm đào tạo thể dục thể thao tỉnh Nam Định trên địa bàn phường được đặt lộ trình phát triển theo hướng trở
thành trung tâm thể thao. Như vậy, theo Chương trình phát triển đô thị của thành phố Nam Định, trên địa bàn phường sẽ có 2 trung tâm chức năng có quy mô về văn hóa - du lịch - thể thao. Theo quy hoạch này, người dân trên địa bàn phường có cơ hội phát triển ngành nghề dịch vụ phụ trợ để nâng cao thu nhập.
Ngoài ra, còn có một số văn bản chính sách quy hoạch phát triển đô thi thành phố Nam Định như: Quyết định 109/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 của Thủ
tướng Chính phủ về phê duyệt đề án quy hoạch tổng thể thành phố Nam Định trở thành trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng, Quyết định số 156/QĐ- TTg ngày ngày 09/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Nam Định đến năm 2025. Những văn bản này sẽ là cơ sở pháp lý để tiến hành quá trình đô thị hóa, đầu tư cơ sở hạ tầng của địa phương và khi cơ sở hạ tầng này được hoàn thiện
người dân trên địa bàn phường Lộc Vượng sẽ có cơ hội được hưởng những dịch vụ, cơ sở hạ tầng xã hội tốt hơn.