5.1. KẾT LUẬN
Từ kết quả nghiêm cứu thực trạng phát triển quỹ đất của thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái ta rút ra được những kết luận sau:
1/ Thành phố Yên Bái là đô thị miền núi phía bắc, giữ vị trí cửa ngõ đi vào khu Tây Bắc của tỉnh Yên Bái và của cả nước, tiếp giáp huyện huyện Yên Bình, huyện Trấn Yên. Thành phố Yên Bái có diện tích tự nhiên là 10.678,1 ha bao gồm 17 đơn vị hành chính với 9 phường, 8 xã; dân số thành phố năm 2015 có 97.907 người. Là trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng của cả tỉnh và khu vực lân cận. Với những điều kiện đó, thành phố Yên Bái có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội ở hiện tại cũng như trong tương lai.
2/ Trong giai đoạn 2011 – 2015, công tác quản lý đất đai của Thành phố đạt được những kết quả tốt, về cơ bản đã hình thành hệ thống quản lý và thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai đi vào nề nếp. Tình hình biến động đất đai tại thành phố diễn ra theo nguyên tắc giảm diện tích đất nông nghiệp, tăng diện tích đất phi nông nghiệp, khai thác tối đa phần diện tích chưa sử dụng.
3/ Trong 5 năm từ 2011 đến 2015, trên địa bàn thành phố Yên Bái đã triển khai 69 dự án thu hồi đất với tổng diện tích 491,70 ha, liên quan tới 4.662 hộ dân để phát triển quỹ đất. Trong đó có đến 28 dự án (chiếm 38,57% tổng số dự án) phục vụ mục đích công cộng như giao thông, thủy lợi, bãi thải..., với diện tích thu hồi là 283,38 ha (chiếm 57,63% tổng diện tích); 12 dự án (chiếm 17,14% tổng dự án) phục vụ xây dựng các công trình sự nghiệp của thành phố với diện tích là 55,07ha (chiếm 11,20% tổng diện tích tạo được). Để phục vụ công tác tái định cư cho các hộ dân phải di chuyển chỗ ở để xây dựng các công trình, thành phố đã bố trí 12 dự án khu tái định cư với diện tích là 27,29 ha chiếm 5,55% tổng diện tích đất được tạo trong giai đoạn 2011 – 2015.
4/ Kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra : Trong 3 nhóm yếu tố chính sách, tài chính và quy hoạch thì yếu tố chính sách thu hút đầu tư, giá đất và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là tác động rất lớn đến phát triển quỹ đất tại thành phố Yên Bái; Thông qua điều tra 430 công chức, viên chức, tổ chức và người dân thì có đến 56,98% số lượng người được hỏi cho rằng đời sống văn hóa tinh thần được nâng lên, 42,33% cho rằng thu nhập của người dân tăng, 51,40%
cho rằng cơ sở hạ tầng tốt hơn, 37,67% cho rằng môi trường sống không thay đổi đặc biệt công tác phát triển quỹ đất chưa mang lại cơ hội việc làm như người dân mong muốn (có 65,12% số lượng người được hỏi cho rằng cơ hội việc làm cho người dân là như cũ).
5/ Từ việc đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất của thành phố Yên Bái – tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2011 – 2015 chúng tôi đề xuất một số nhóm giải pháp về cơ chế chính sách, cơ chế tài chính và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm thúc đẩy công tác phát triển quỹ đất trên địa bàn thành phố trong thời gian tới.
5.2. KIẾN NGHỊ
1/ Có thể áp dụng kết quả nghiên cứu của đề tài này vào công tác phát triển quỹ đất trong thời gian tới của thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái bằng từng nhóm giải pháp, tập trung đẩy mạnh thực hiện các giải pháp có mức độ tác động lớn, từng bước cải thiện các giải pháp chưa đem lại hiệu quả cao.
2/ Đối với các thành phố có điều kiện về tự nhiên, kinh tế xã hội và mức độ phát triển tương tự như của thành phố Yên Bái có thể vận dụng kết quả nghiên cứu của đề tài này trong việc xây dựng bộ giải pháp trong công tác phát triển quỹ đất.
3/ Đề tài chưa đi sâu nghiên cứu các chỉ tiêu cụ thể về môi trường trong đánh giá ảnh hưởng của phát triển quỹ đất đến môi trường. Đề nghị được nghiên cứu tiếp trong tương lai để đánh giá một cách toàn diện hơn hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
1. Ban chấp hành Đảng bộ thành phố Yên Bái (2015). Văn kiện Đại hội đại biểu thành phố Yên Bái lần thứ XIX.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013). Báo cáo Điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Báo cáo công tác quản lý nhà nước về đất đai năm 2014, 6 tháng đầu năm 2015 và tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai, những vấn đề cần giải quyết tháo gỡ.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính (2015). Thông tư 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của liên Bộ Tài nguyên và môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và môi trường.
6. C.Mác và Ph.Ăng-ghen toàn tập tập 26 (1995). Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998). Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 1998, quy định đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
8. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004). Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003.
9. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009). Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009, quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. 10. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010). Quyết định số
40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2010 về việc ban hành quy chế mẫu về quản lý, sử dụng quỹ phát triển đất.
11. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014). Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về thi hành một số điều Luật Đất đai năm 2014.
12. Chi cục thống kê thành phố Yên Bái (2011 - 2015). Niên giám thống kê thành phố Yên Bái 2011 - 2015.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008). Nghị quyết số 21-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về tiếp tục hoàn thiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2009). Nghị quyết số 31-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về một số nhiệm vụ, giải pháp lớn nhằm tiếp tục thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012). Nghị quyết số 19-NQ/TW, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. 16. Đào Công Hòa và cộng sự (2007). Đề tài Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp
hoàn thiện cơ chế hoạt động và tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất.
17. Đỗ Thị Thanh Vân (2013). Đề tài Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách về phát triển quỹ đất phục vụ đầu tư phát triển kinh tế, xã hội tại Việt Nam.
18. Hội nghị quốc tế về môi trường tại Rio de Janerio (2003). Nhận thức về môi trường: Một phần cuộc sống hàng ngày.
19. Hồ Thị Lam Trà, Hoàng Xuân Phương (2014). Giải pháp đối với việc nông dân góp cổ phần bằng giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
20. Nguyễn Đắc Nhẫn (2010). Một số quy định của pháp luật đất đai về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thực trạng và hướng đổi mới nhằm đáp ứng mục tiêu quản lý sử dụng đất hợp lý, hiệu quả và bền vững.
21. Phan Văn Thọ (2012). Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất mô hình tổ chức quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện góp phần đẩy mạnh thực hiện kinh tế hóa ngành quản lý đất đai. Bộ Tài nguyên và Môi trường.
22. Phan Văn Thọ và cộng sự (2013). Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất do quy hoạch; chuyển mục đích sử dụng đất; đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nhằm sửa đổi Luật Đất đai năm 2003. Bộ Tài nguyên và Môi trường.
23. Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Yên Bái (2011 - 2015). Báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai năm 2011 - 2015 thành phố Yên Bái.
24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993). Luật Đất đai 1993. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật Đất đai năm 2003. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
26. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013). Hiến pháp 2013. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
27. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013). Luật Đất đai năm 2013. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
28. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014). Luật Xây dựng năm 2014. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
29. Tôn Gia Huyên (2010). Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa và hội nhập.
30. Tổng cục Quản lý đất đai (2013). Điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế, xã hội ở Việt Nam.
31. Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái (2015). Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thành phố Yên Bái.
32. Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Yên Bái (2012). Báo cáo Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Yên Bái từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/01/2012.
33. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014). Báo cáo Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014.
34. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2015a). Báo cáo Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015.
35. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2015b), Quyết định 1625/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) và kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Tiếng Anh:
36. Jing Wang, Yongqi Chen, Xiaomei Shao, Yanyu Zhang, Yingui Cao (2012). Land use Policy, 2012, Vol. 29. pp. 737-749.
37. Likert R. (1932). A Technique for the Measurement of Attitudes, Archives of Psychology, 1932, Vol. 140, No. 55. New York University, USA.
PHỤ LỤC