4.3.2.1. Một số giải pháp chung
a.Nâng cao năng lực cán bộ khuyến nông
*. Cơ sở của giải pháp
Cán bộ khuyến nông tại thuận thành là đội ngũ cán bộ trẻ được đào tạo bài bản, có trình độ chuyên môn kỹ thuật tốt, tuy nhiên kinh nghiệm thực tế và đặc biệt là kiến thức thực tế sản xuất còn ít, cơ bản là kiến thức lý thuyết. Việc tiếp cận với các hộ sản xuất, kinh doanh trong nông nghiệp còn hạn chế, bị động chưa tạo được mối quan hệ mật thiết với người sản xuất.
Năng lực một cán bộ khuyến nông gồm kiến thức và kỹ năng cần thiết mà người cán bộ khuyến nông phải có để hoàn thành tốt công việc được giao.
Kiến thức chuyên sâu về các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và kinh nghiệm, kỹ năng trong thực tế sản xuất của đội ngũ cán bộ khuyến nông tại huyện còn rất hạn chế.
Nâng cao năng lực là việc làm thường xuyên, liên tục của mỗi cán bộ khuyến nông bởi:
- Nhu cầu của nông dân thường xuyên thay đổi và ngày càng cao;
- Tiến bộ kỹ thuật ngày càng phát triển đòi hỏi người tiếp thu phải có trình độ nhất định;
- Nhu cầu về quản lý sản xuất ngày càng cao.
*. Giải pháp
- Cán bộ khuyến nông cần được trang bị những kiến thức sau: + Đào tạo chuyên sâu về phương pháp khuyến nông;
+ Đào tạo về tư vấn về quản lý nông hộ sản xuất hàng hoá, trang trại sản xuất hàng hoá;
trường nông sản.
+ Cần được đào tạo về quản lý tổ chức nông dân, hợp tác xã... + Nâng cao trình độ ngoại ngữ
- Công tác đào tạo phải được tổ chức thường xuyên, liên tục và có chất lượng. - Tập huấn cho cán bộ khuyến nông các nội phù hợp với nhu cầu của nông dân như:
+ Phương pháp khuyến nông có sự tham gia
+ Quản lý kinh doanh trong trang trại nhỏ, hộ sản xuất + Tiếp cận thông tin thị trường.
- Kết hợp nghiên cứu với phát triển năng lực của cán bộ.
Cán bộ khuyến nông cần phối hợp với các đơn vị nghiên cứu như các Viện nghiên cứu, các trường đại học trong hoạt động khảo nghiệm và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật là cơ hội tốt để khuyến nông tiếp nhận những tiến bộ kỹ thuật mới, quy trình sản xuất tiên tiến. Thông qua đó cán bộ khuyến nông sẽ nâng cao được trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật những thông tin về tiến bộ mới trong nghiên cứu và sản xuất... đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nông dân.
- Cán bộ khuyến nông phải thực sự là cầu nối gắn kết giữa người sản xuất với khoa học công nghệ. Đẩy mạnh việc xây dựng các nhóm sở thích, câu lạc bộ khuyến nông để tập trung những người sản xuất lại cùng trao đổi, học hỏi và giải quyết khó khăn của nhau.
- Đội ngũ khuyến nông ngoài quan sát, tìm hiểu tình hình sản xuất, chỉ đạo sản xuất, hướng dẫn kỹ thuật, thông tin tuyên truyền như hiện tại cần thiết phải:
+ Định hướng được nhu cầu của thị trường đầu ra cho sản phẩm, xác định được lượng cung sản phẩm trên địa bàn để tư vấn các hộ sản xuất với quy mô phù hợp.
+ Nhân rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động của các câu lạc bộ khuyến nông, nhóm sở thích để tăng cường mối liên kết giữa những người sản xuất lại giúp họ thường xuyên trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong sản xuất và hợp tác, liên kết với nhau trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm góp phần nâng cao hiệu quả trong sản xuất kinh doanh.
trình sản xuất, những điển hình sản xuất giỏi để kịp thời tuyên truyền, hướng dẫn cho người sản xuất tại địa phương.
b. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác khuyến nông
* Cơ sở của giải pháp
Trên thực tế hoạt động khuyến nông tại huyện Thuận Thành vẫn phụ thuộc vào hệ thống khuyến nông nhà nước là chính và đơn vị tham gia hoạt động là trạm khuyến nông huyện. Nguồn lực tài chính đầu tư cho hoạt động khuyến nông thì ngày càng hạn hẹp và tiến tới tự chủ trong hoạt động. Do vậy để hoạt động khuyến nông có hiệu quả cao trong giai đoạn hiện nay việc xã hội hóa hoạt động khuyến nông là rất cần thiết.
* Giải pháp
Xã hội hoá hoạt động khuyến nông là chuyển giao một phần lớn nhiệm vụ khuyến nông cho xã hội dân sự quản lý. Như vậy, khuyến nông phải do người dân tự tổ chức để giải quyết các khó khăn của mình và nhà nước chỉ tác động theo nhu cầu và bổ xung vào những hoạt động mà người dân có khó khăn.
Để đạt được mục đích xã hội hoá hoạt động khuyến nông theo chúng tôi cần tập trung vào các biện pháp sau:
- Thúc đẩy các tổ chức tập thể của nông dân.
Phát huy vai trò tổ chức tập thể của nông dân như nhóm nông dân, hiệp hội (câu lạc bộ, nhóm sở thích, HTX...) để điều phối các hoạt động khuyến nông. Các tổ chức nông dân này tạo thành một mạng lưới khuyến nông cấp cơ sở. Mạng lưới này được điều phối bởi khuyến nông viên cơ sở. Trong giai đoạn đầu cán bộ khuyến nông cơ sở phải đóng vai trò đào tạo và thúc đẩy để mạng lưới này được ra đời và đi vào hoạt động.
- Khuyến khích các lực lượng, thành phần xã hội tham gia vào công tác khuyến nông. Tăng cường liên kết, phối hợp giữa trạm khuyến nông với các cơ quan, ban ngành của huyện để cùng phối hợp hoạt động trong các nhiệm vụ nhằm tăng cường sự tham gia, huy động được nguồn lực, phát huy được vai trò của toàn hệ thống chính trị tham gia vào hoạt động khuyến nông.
- Khuyến khích sử dụng kinh phí tự có của các thành phần để thực hiện hoạt động khuyến nông.
cấp dịch vụ khuyến nông.
c. Tăng cường đầu tư kinh phí cho khuyến nông
* Cơ sở của giải pháp
- Hiệu quả hoạt động khuyến nông sẽ bị hạn chế bởi yếu tố hạn hẹp về nguồn lực tài chính. Kính phí đầu tư cho Khuyến nông của huyện thời gian qua là thấp, chưa đáp ứng đủ với yêu cầu thực tế đặt ra.
- Nếu có nguồn tài chính tốt và ổn định thì các chương trình khuyến nông có thể chuyển từ kế hoạch hàng năm như hiện tại sang nhiều năm, giúp các hoạt động có tính ổn định, chuyên sâu đảm bảo tính bền vững, hiệu quả hơn.
- Việc phát huy các nguồn lực xã hội hoá cho các hoạt động khuyến nông tại địa phương còn chưa được quan tâm đúng mức. Các hoạt động khuyến nông chính đều dựa vào nguồn lực hạn chế từ ngân sách nhà nước cấp hàng năm.
- Ngày nay có ngày càng nhiều các đơn vị nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, các công ty cung cấp về giống cây trồng, vật nuôi, thuốc thúy y, BVTV ... Khuyến nông cần là cầu nối giữa các đơn vị này với người nông dân nhằm vừa tạo sự liên kết giữa nghiên cứu, chế tạo với thực tế sản xuất vừa đa dạng hóa được các loại hình khuyến nông và đặc biệt là thu hút được nguồn lực to lớn từ các đơn vị này tham gia vào hoạt động khuyến nông.
* Giải pháp
- Đề xuất UBND huyện phân bổ nguồn ngân sách lớn hơn cho khuyến nông, đặc biệt quan tâm đầu tư ngân sách cho hoạt động thăm quan, hội thảo để tăng cường sự liên kết, trao đổi giữa những người sản xuất với nhau.
- Đẩy mạnh công tác xã hội hoá khuyến nông nhằm huy động kinh phí từ nhiều nguồn: Ngân sách nhà nước, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, Viện, Trường, ... cho hoạt động khuyến nông. Trạm khuyến nông của huyện phối hợp với công ty giống Thái Bình, Trung ương, Bắc Ninh... tổ chức thăm quan, hội thảo giới thiệu những mô hình sản xuất lúa có năng suất, chất lượng cao để thay đổi cơ cấu giống lúa truyền thống.
- Phối hợp với các tổ chức tín dụng như: Ngân hàng Nông nghiệp &PTNT, Ngân hàng Chính sách xã hội, qũy tín dụng nhân dân, quỹ tạo việc làm…, nhằm tăng thêm nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi cho các hộ nông dân để đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất.
4.3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả của từng hoạt động
a. Nâng cao hiệu quả hoạt động tập huấn kỹ thuật
*. Cơ sở của giải pháp
Hoạt động tập huấn kỹ thuật là rất quan trọng trong chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên hoạt động tập huấn tại huyện Thuận Thành những năm qua đang hoạt động theo kế hoạch định kỳ hàng năm với nội dung và phương pháp cũ, lặp đi lặp lại mà chưa có đổi mới về phương pháp, về cách tiếp cận đối tượng tham gia, phần nào tạo ra sự nhàn chán, hình thức trong hoạt động.
Đối tượng tham gia các lớp tập huấn chưa được quan tâm lựa chọn phù hợp, phần đông số người tham gia là người già hoặc một số khác không quan tâm tới nội dung kiến thức được tập huấn, họ đi tập huấn vì được hỗ trợ tiền chế độ tham dự. Đối tượng người ngèo, người khuyết tật gặp rất nhiều khó khăn với việc tiếp cận cơ hội việc làm, kiếm thêm thu nhập thì chưa được quan tâm hỗ trợ đào tạo, tham gia tập huấn, định hướng giới thiệu việc làm.
Giảng viên tham gia tập huấn có kiến thức lý thuyết về chuyên môn tốt nhưng ít kinh nghiệm sản xuất thực tế.
Nội dung tập huấn mới chỉ tập trung nâng cao nhận thức về kiến thức lý thuyết, trao đổi kinh nghiệm sản xuất mà chưa tổ chức được các lớp tập huấn thực hành thực tế về kỹ năng, kỹ thuật trong sản xuất.
*. Giải pháp
- Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho lực lượng khuyến nông cơ sở. Tập huấn chuyển giao kỹ thuật, bồi dưỡng kiến thức cho nông dân, chủ trang trại, doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp; kiến thức thị trường và maketing sản phẩm nông nghiệp; lập kế hoạch tổ chức quản lý sản xuất trang trại, hợp tác xã, trong đó tập trung cho các đối tượng cây trồng, vật nuôi thế mạnh của huyện.
- Nội dung tập huấn cần ngắn gọn, súc tích, cụ thể phù hợp với từng giai đoạn sản xuất có vậy nông dân mới dễ tiếp thu và có hứng thú với nội dung bài giảng.
- Trước khi lập kế hoạch tập huấn cần điều tra nhu cầu của các hộ nông dân đang trực tiếp sản xuất sẽ tham gia tập huấn để tìm hiểu khó khăn, vướng mắc,
tâm tư nguyện vọng của họ từ đó mới xây dựng nội dung bài giảng cho phù hợp, nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu của người học.
- Hàng năm cần phối hợp với trạm BVTV, Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện mở các lớp hội thảo đầu bờ về kỹ thuật gieo cấy lúa theo phương pháp mới như cấy nông tay, hàng rộng hàng hẹp hoặc áp dụng máy cấy cầm tay vào sản xuất, nhằm gắn lý thuyết đi đôi với thực hành trong tập huấn đào tạo.
- Gắn kết chặt chẽ với các Viện khoa học, Trường Đại học, Trung tâm Nghiên cứu, … để tiếp nhận nguồn tiến bộ kỹ thuật mới nhằm chuyển giao kịp thời cho sản xuất tại địa phương.
b.Nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin tuyên truyền
*. Cơ sở của giải pháp
- Để đáp ứng kịp thời yêu cầu của sản xuất trong giai đoạn mới, để khuyến nông thực sự là kênh tư vấn, phổ biến kiến thức, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, cung cấp thông tin, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm kinh doanh cho người sản xuất,đòi hỏi các hoạt độngthông tin tuyên truyền của khuyến nông phải phong phú, chuyên sâu về nội dung, đa dạng về hình thức truyền tải, nhanh nhạy và chính xác về thông tin thị trường.
- Thông tin tuyên truyền là hình thức phát huy được hiệu quả khá cao mặt khác chi phí lại thấp và đến được đông đảo các đối tượng nông dân.
- Những năm gần với chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh như: quyết định số 318/QĐ-UBND giai đoạn 2014-2020, quyết định số: 46/2016/QĐ-UBND giai đoạn 2016-2020 thay thế QĐ 318 của UBND tỉnh với rất nhiều chính sách hỗ trợ cho người sản xuất trên nhiều lĩnh vực sản xuất như: Hỗ trợ với sản xuất hàng hóa quy mô lớn, tích tụ ruộng đất, sản xuất cây trồng có năng suất, chất lượng cao, ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, hỗ trợ xây dựng thương hiệu sản phẩm… Khuyến nông cần là kênh thông tin truyền đầy đủ, kịp thời những nội dung trên để chính sách khuyến khích phát triển sản xuất trên địa bàn huyện phát huy được vai trò tích cực, hiệu quả.
- Hoạt động thông tin tuyên truyền trên địa bàn tuy có duy trì được thường xuyên nhưng nội dung không phong phú và thường lặp đi lặp lại hàng vụ, hàng năm và cơ bản chỉ xoay quanh vấn đề chăm sóc, bảo vệ thực vật cho lúa là chính.
rất tốt, hệ thống internet tốc độ cao phủ kín toàn bộ 18 xã, thị trấn của huyện. Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng internet chiếm trên 80%, 100% các cơ quan đơn vị có áp dụng công nghệ thông tin trong công tác. Đó là điều kiện thuận lợi để truyền tải những thông tin khuyến nông đến người sản xuất do vậy cần nghiên cứu giải pháp để phát huy được thế mạnh này.
*. Giải pháp
- Hoạt động thông tin tuyên tuyền cần đổi mới hơn nữa về hình thức và nội dung; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, phát huy vai trò của cổng thông tin điện tử của huyện, nhằm truyền tải thông tin khoa học công nghệ, tiến bộ khoa học kỹ thuật đến với người sản xuất. Cung cấp thông tin về các chính sách hỗ trợ, thủ tục, quy định, định mức hỗ trợ thông qua cổng thông tin điện tử của huyện, xây dựng trang thông tin riêng về hoạt động khuyến nông. Tuyên truyền kịp thời, có hiệu quả nội dung quyết định số: 46/QĐ-UBND tỉnh Bắc Ninh về hỗ trợ sản xuất nông nghiệp và hạ tầng nông thôn giai đoạn 2016-2020, coi đây là trọng tâm của công tác tuyền truyền khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp của địa phương
- Tăng cường công tác thông tin thị trường, phổ biến tiến bộ kỹ thuật mới, thông tin về liên kết tiêu thụ sản phẩm, sản xuất an toàn và bền vững, xúc tiến thương mại, chính sách khuyến khích liên kết theo chuỗi, thực hành nông nghiệp tốt (GAP), mô hình cánh đồng lớn…; thông tin về thời tiết, lịch nông vụ, sâu bệnh, giảm thiểu khí thải và thích ứng với biến đổi khí hậu nhằm giúp nông dân, doanh nghiệp chủ động tham gia vào quá trình hội nhập, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
- Để đạt được hiệu quả trong tuyên truyền, nội dung thông tin cần ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ và đúng thời điểm. Hình thức tuyên truyền cần phong phú và đa dạng hơn, lồng ghép phối hợp với các hội nghị của các cơ quan, đơn vị khác khi tổ chức cho nhân dân để phối hợp thông tin tuyên truyền giúp tăng cường thời lượng và hình thức tuyên truyền, giảm chi phí và thời gian tổ chức.
- Bố trí cán bộ chuyên trách thực hiện nhiệm vụ cập nhập những thông tin tiến bộ khoa học mới, thông tin thị trường, thông tin về người sản xuất, đơn vị thu mua sản phẩm để tổng hợp viết bài tuyên truyền thường xuyên trên hệ thống phát thanh, internet của huyện, xã.
nông nghiệp tại các điểm thông tin văn hóa của các xã. c.Nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng mô hình trình diễn
*. Cơ sở của giải pháp
- Các mô hình trình diễn trên địa bàn huyện được xây dựng với quy mô còn nhỏ, số lượng mô hình ít do nguồn ngân sách dành cho hoạt động này còn hạn hẹp.
- Việc liên kết tiêu thụ sản phẩm cho người dân tham gia xây dựng mô hình còn chưa được đề cập tới khi lập kế hoạch xây dựng mô hình.