ĐVT: tỷ đồng
TT Nội dung ứng vốn Năm 2016 Năm 2017
Tổng giá trị 150 300
1 Bồi thường GPMB 100 300
2 Xây dựng HTKT 30 -
3 Chi hỗ trợ 20 -
Nguồn: Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh (2016, 2017) Trường hợp có phát sinh nhu cầu ứng vốn trong năm, các tổ chức được giao nhiệm vụ lập kế hoạch ứng vốn bổ sung theo quy định gửi Quỹ phát triển đất của tỉnh để báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ thực hiện.
4.1.3. Quản lý quy trình thẩm định và ứng vốn
Quy trình thẩm định ứng vốn
Quy trình thẩm định và ứng vốn do Quỹ phát triển đất thực hiện, đã triển khai cho các phòng ban cụ thể. Phòng Nghiệp vụ Quỹ thực hiện thẩm định hồ sơ, tài liệu liên quan của dự án đề nghị ứng vốn và tiến hành lập báo cáo thẩm định trên hồ sơ của dự án. Trường hợp cần xuống đơn vị xác minh làm rõ, cán bộ thẩm định phải có nội dung cần làm rõ và báo cáo Giám đốc xem xét quyết định.
Kết thúc thẩm định, cán bộ thẩm định dự thảo các văn bản báo cáo Trưởng phòng Nghiệp vụ để trình Giám đốc Quỹ. Cụ thể đối với những dự án có mức vốn ứng nhỏ hơn hoặc bằng 10 (mười) tỷ đồng thuộc thẩm quyền của Giám đốc Quỹ quyết định, tài liệu gồm có:
+ Dự thảo Quyết định ứng vốn.
Còn đối với những dự án có mức vốn ứng lớn hơn 10 (mười) tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 30 (ba mươi) tỷ đồng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết định, tài liệu gồm có:
+ Báo cáo thẩm định (kèm theo hồ sơ của dự án);
+ Tờ trình của Giám đốc Quỹ đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ; + Dự thảo Quyết định ứng vốn trình Chủ tịch hội đồng quản lý Quỹ. Đối với những dự án có mức vốn ứng lớn hơn 30 (ba mươi) tỷ đồng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh quyết định, tài liệu gồm có:
+ Báo cáo thẩm định (kèm theo hồ sơ của dự án);
+ Văn bản của Giám đốc Quỹ báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ. + Dự thảo tờ trình của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ trình Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định.
+ Dự thảo Quyết định ứng vốn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
Quyết định ứng vốn lập thành 06 bản (01 bản lưu Văn thư, 01 bản phòng Nghiệp vụ, 01 bản gửi Kho bạc nhà nước, 01 bản Lãnh đạo Quỹ, 01 bản Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, 01 bản cho đối tượng được ứng vốn).
Các khoản ứng vốn cho ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ do Sở Tài chính chủ trì, thẩm định: Dựa trên cơ sở hồ sơ, tài liệu liên quan, Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định các nội dung chi hỗ trợ theo đề nghị của đơn vị, căn cứ kết quả thẩm định, sở Tài chính có văn bản đề nghị Quỹ phát triển đất ứng vốn cho đơn vị đồng gửi kèm theo đầy đủ hồ sơ tài liệu liên quan theo quy định.
Trường hợp ứng vốn từ ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ thực hiện đề án đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất, hồ sơ gồm: Quyết định phê duyệt kế hoạch mở lớp (thời gian, địa điểm, nguồn kinh phí mở lớp, danh sách học viên đào tạo nghề, đơn vị mở lớp…) và các hồ sơ khác liên quan đến việc mở lớp.
Nếu ứng vốn từ ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình cá nhân vào khu tái định cư trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu, hồ sơ gồm có: Quyết định phê duyệt bồi thường; Quyết định phê duyệt danh sách hộ gia đình được nhận đất ở, nhà ở
tái định cư; Quyết định phê duyệt giá đất ở, nhà tái định cư và Quyết định phê duyệt dự án (trong đó liên quan đến nguồn kinh phí hoàn trả); Bản vẽ quy hoạch được duyệt tỷ lệ 1/500 và hồ sơ khác liên quan đến dự án.
Trường hợp ứng vốn từ ngân sách Nhà nước để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, hỗ trợ xây dựng các công tình hạ tầng địa phương có đất bị thu hồi, hồ sơ gồm: Quyết định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kinh tế kỹ thuật, dự toán; Phê duyệt đơn vị trúng thầu; Hợp đồng thi công và hồ sơ khác liên quan đến dự án, bảng thanh toán khối lượng hoàn thành, quyết toán được phê duyệt.
Căn cứ vào văn bản của các đơn vị tổng hợp số liệu Kế hoạch ứng vốn từng địa bàn, Quỹ phát triển đất tổng hợp đưa vào danh mục trình UBND tỉnh Bắc Ninh ra Quyết định phê duyệt kế hoạch ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Một trong những điều kiện quan trọng để đưa các dự án xin ứng vốn vào Danh mục các dự án trong Kế hoạch ứng vốn trình UBND tỉnh đó là các dự án đã được cấp có thẩm quyền ra Quyết định phê duyệt dự án.
Riêng đối với các dự án liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, các đơn vị xin ứng vốn cần phải bổ sung Quyết định phê duyệt bồi thường giải phóng mặt bằng đồng thời kèm theo Phương án chi tiết.
Tình hình thực hiện thẩm định ứng vốn
Trong thời gian 2 năm 2016 và 2017, Quỹ phát triển đất Bắc Ninh đã thẩm định các dự án rồi tiến hành cấp vốn. So sánh giữa số dự án xin cấp vốn với dự án đã được thẩm định cho thấy:
Dự án xin ứng vốn được thẩm định tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016 - 2017 số lượng dự án (từ 12 dự án lên tới 17 dự án), về số tiền xin ứng vốn (từ 145 tỷ đồng đến 300 tỷ đồng). Có thể thấy số tiền ứng vốn từ Quỹ tăng rất nhiều so với năm trước.