Các căn cứ cho việc lập kế hoạch ứng vốn
Để lập kế họach ứng vốn cho các tổ chức cần phải căn cứ vào các tài liệu sau đây :
-Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong tỉnh Bắc
Ninh, quy hoạch sử dụng đất; Quy hoạch chi tiết đô thị, quy hoạch xây dựng tại các khu vực có dự án đề nghị xin ứng vốn.
-Quyết định đầu tư dự án (quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đối với các dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) của cấp có thẩm quyền, các quyết định điều chỉnh dự án;
-Quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
-Phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư đã được duyệt;
-Quyết định phê duyệt dự toán, thiết kế dự án xây dựng hạ tầng, các dự án
tái định cư, dự án đấu giá quyền sử dụng đất;
phê duyệt;
-Các tài liệu khác có liên quan.
Lập kế hoạch ứng vốn
Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán ngân sách cho năm sau, các đơn vị thuộc đối tượng được ứng vốn theo quy định (bao gồm cả Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và các cơ quan, đơn vị) có nhu cầu ứng vốn để thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm nhằm tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất hoặc tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án; tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá, chi hỗ trợ.... đều phải lập kế hoạch ứng vốn và gửi về Quỹ phát triển đất trước ngày 15/11 hàng năm.
Căn cứ vào nhu cầu ứng vốn của các tổ chức được giao thực hiện nhiệm vụ và nguồn vốn chủ sở hữu thực có của Quỹ (nguồn vốn Điều lệ thực có và các nguồn vốn khác), Quỹ phát triển đất tổng hợp và lập kế hoạch ứng vốn cho các dự án của từng đơn vị, báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch ứng vốn cho năm kế hoạch, theo nguyên tắc:
-Chỉ giao tổng nguồn ứng vốn, danh mục các dự án ứng vốn;
-Không giao mức vốn ứng cụ thể cho từng dự án;
-Mức ứng vốn cụ thể cho từng dự án do cấp có thẩm quyền quyết định
theo quy định trên cơ sở tiến độ thực hiện, nhu cầu vốn của các dự án và nguồn vốn chủ sở hữu thực có của Quỹ.
Vào đầu năm, sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản về Kế hoạch ứng vốn, Quỹ bố trí lịch làm việc với các huyện, thị trên địa bàn tỉnh trong đó bao gồm cả các đơn vị và các dự án có trong danh mục của Kế hoạch ứng vốn để thống nhất các nội dung ứng vốn đồng thời hướng dẫn các đơn vị hoàn thiện hồ sơ, tài liệu, thủ tục liên quan của từng dự án đề nghị ứng vốn.
Kế hoạch ứng vốn theo đơn vị năm 2017
Mức vốn ứng trong Kế hoạch ứng cho các địa phương của năm 2017 bao gồm: vốn ứng được bổ sung trong năm 2017, vốn còn dư năm 2016 chuyển sang,
vốn luân chuyển từ nguồn hoàn trả của các dự án trong năm. Kế hoạch ứng vốn năm 2017 chỉ giao tổng mức vốn ứng trong năm cho từng đơn vị, chi tiết danh mục các dự án được xét ứng vốn mà không giao mức vốn ứng cụ thể cho từng dự án công trình. Mức ứng vốn cho từng dự án do cấp có thẩm quyền quyết định trên cơ sở tiến độ thực hiện dự án, nhu cầu vốn ứng của từng dự án. Trên thực tế, tổng số vốn ứng tối đa của năm 2017 cho tất cả các đơn vị trên địa bàn tỉnh là300 tỷ đồng (đã tăng thêm 150 tỷ đồng so với tổng số vốn ứng được cấp ban đầu của năm 2016 là 150 tỷ đồng).
Bảng 4.3. Kế hoạch cho ứng vốn theo từng lĩnh vực kinh tế
ĐVT: tỷ đồng
TT Nội dung ứng vốn Năm 2016 Năm 2017
Tổng giá trị 150 300
1 Bồi thường GPMB 100 300
2 Xây dựng HTKT 30 -
3 Chi hỗ trợ 20 -
Nguồn: Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh (2016, 2017) Trường hợp có phát sinh nhu cầu ứng vốn trong năm, các tổ chức được giao nhiệm vụ lập kế hoạch ứng vốn bổ sung theo quy định gửi Quỹ phát triển đất của tỉnh để báo cáo Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ thực hiện.