Phần 2 Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý đất công ích
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Đề tài tiến hành điều tra các tổ chức, hộ gia đình thuê, đấu thầu và nhận giao thầu quỹ đất công ích của 3 xã. Đây là 3 xã có diện tích đất công ích nhiều nhất trong huyện và là các xã có các các biện pháp quản lý đất công ích tốt, trung bình và chưa tốt. Đó là 3 xã An Thượng, Hương Vỹ và Phồn Xương.
3.2.2. Phương pháp điều tra thu thập thông tin
*Dữ liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp là những dữ liệu đã được công bố trên sách báo, các loại báo cáo tổng kết của huyện giai đoạn 2015-2017. Trong quá trình nghiên cứu đã thu thập số liệu thứ cấp đó là:
+ Số liệu về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội của huyện Yên Thế; số liệu thống kê về diện tích đất công ích năm 2015 và số liệu sau khi huyện đã rà soát và lập bộ song năm 2017, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia của huyện Yên Thế và các xã nghiên cứu trong các năm từ 2015-2017.
+ Nguồn thông tin liên quan của các xã, thị trấn trong việc tổ chức công khai kế hoạch cho thuê, đấu thầu, giao thầu, giá theo quy định và giá địa phương công bố giá khởi điểm khi đấu giá đối với diện tích đất công ích. Công khai các thửa đất, loại đất hiện nay địa phương đã có kế hoạch cụ thể để đưa ra đấu thầu trong quý nào và bắt đầu bán hồ sơ và kết thúc bán hồ sơ vào thời điểm nào. Việc tổ chức đấu thầu của các địa phương ra sao có áp dụng đúng quy trình và đúng quy định của Luật hay không, việc đấu thầu có công khai và minh bạch không, hồ sơ bán đấu thầu có hạn chế không...
+ Thu thập hồ sơ nghiên cứu để đánh giá về cách thức quản lý và phương pháp tổ chức kế hoạch, phương án cho thuê đất công ích hay đấu thầu công khai đất công ích. Các địa phương có liêm yết công khai thông báo, giá khi tham gia thuê, thầu, hồ sơ liên quan đến diện tích đất công ích.
* Dữ liệu sơ cấp
Qua khảo sát tình hình thực tế tại địa phương, chúng tôi tiến hành điều tra, phỏng vấn, thu thập thông tin từ cán bộ huyện, xã và người SDĐ công ích với số lượng được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 3.4. Tổng hợp số lượng mẫu điều tra STT Đối tượng STT Đối tượng điều tra Mẫu điều tra Số lượng Xã An Thượng Xã Hương Vỹ Xã Phồn Xương 1 Cán bộ huyện 10 - - - 2 Cán bộ địa chính xã và cán bộ thôn 30 10 10 10 3 Hộ nông dân 120 40 40 40 4 Tổ chức 12 4 4 4 Tổng 172 54 54 54
Nguồn: Số liệu điều tra, (2018)
a) Mẫu khảo sát và phương pháp khảo sát
- Đối với cán bộ cấp huyện cấp xã: Đề tài tham vấn và lấy ý kiến thông qua bảng câu hỏi với các quan chức thuộc các phòng ban như Phòng Nông nghiệp; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Tòa án nhân dân huyện Yên Thế; Chi cục Thống kê và các cán bộ cấp xã, cán bộ thôn với tổng số 40 cán bộ (trong đó có 10 phiếu dành cho cán bộ cấp huyện và 30 phiếu dành cho cấp xã).
- Ngoài ra, đề tài còn lựa chọn mỗi xã 40 hộ nông dân theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên và 4 tổ chức sử dụng đất công ích bao gồm: hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội nông dân.
b) Nội dung khảo sát
- Thông tin chung về người và nhóm đối tượng phỏng vấn.
- Tình hình đất đai: số lượng, diện tích, các nhóm đất, chất lượng đất,... - Tình hình QLNN về đất đai theo các nội dung quản lý.
- Thuận lợi chủ yếu trong QLNN tại địa phương - Khó khăn chủ yếu trong QLNN tại địa phương
- Các triển vọng, nguyện vọng, đề xuất trong công tác quản lý đất đai.
3.2.3. Phương pháp xử lý thông tin và phân tích số liệu
3.2.3.1. Phương pháp xử lý thông tin
và số liệu sẽ được xử lý chủ yếu bằng phần mềm Excel để tính toán, từ đó so sánh các chỉ tiêu, tìm ra được tốc độ phát triển của các chỉ tiêu trên cùng một đơn vị diện tích. Đó cũng là cơ sở để chúng ta phân tích, tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất công ích cũng như các đối tượng đang trực tiếp sử dụng. Từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện để tăng cường công tác quản lý đất công ích trên địa bàn huyện Yên Thế. Thu thập các thông tin về các hộ gia đình, cá nhân hiện đang sử dụng đất công ích không có hiệu quả, nguyên nhân của việc sử dụng không có hiệu quả để đưa gia các giải pháp cụ thể, phù hợp cho từng loại đất, từng khu vực của từng địa phương khác nhau nhưng không sai với quy định của Nhà nước, Luật…
Các thông tin được tổng hợp, phân tích tìm gia quy luật của sự phát triển ổn định quỹ đất công ích. Đánh giá một cách chính xác về hiệu quả của từng loại đất từng thời vụ để xác đúng khung giá đấu thầu để phù hợp với từng địa phương trong huyện.
3.2.3.2. Phương pháp phân tích số liệu
a. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý và sử dụng quỹ đất công ích tại các xã, thị trấn, qua đó biết được các địa phương hiện tại việc quản lý và sử dụng quỹ đất công ích ra sao, vào mục đích gì… .Mô tả chính xác hiện trạng của nhóm đất công ích là đất gì của từng địa bàn để áp dụng các quy định cụ thể. Định hướng cho từng địa phương phát triển tập trung cái gì thích hợp nhất tại khu vực có các loại đất phù hợp. Cơ chế chính sách của Nhà nước về đất công ích phải được thể hiện cụ thể, phải đem lại nợi ích cho người sử dụng đất, đối với các quy định hiện địa phương đang áp dụng nếu thấy không phù hợp có thể bãi bỏ (các quy định của huyện, xã) về các quyền lợi cũng như nghĩa vụ mà người trực tiếp sử dụng đất công ích được hưởng cũng phải đảm bảo về tính pháp lý.
b. Phương pháp thống kê so sánh
Những số liệu nghiên cứu thu thập được thông qua xử lý phân tích theo các chỉ tiêu đã đặt gia cụ thể của năm từ đó đem so sánh các chỉ tiêu tương ứng giữa các năm với nhau để tìm gia những ưu điểm, nhược điểm của công tác quản lý, sử dụng đất công ích của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện. Trên cơ sở số liệu được so sánh và phân tích trong một giai đoạn ta có thể đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất công ích.
Thống kê độ tăng trưởng kinh tế của địa phương và tỷ lệ hộ có kinh tế khá trở lên, nguồn thu từ đất công ích đạt tỷ lệ bao nhiêu % so với tổng diện tích thực tế của địa phương. Từ đó đưa gia các giải pháp quản lý quỹ đất công ích có hiệu quả hơn.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
* Nhóm chỉ tiêu thể hiện thực trạng sử dụng đất công ích: - Diện tích đất công ích;
- Cơ cấu đất công ích.
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác Quản lý Nhà Nước đối với quỹ đất công ích:
- Kế hoạch sử dụng đất công ích của huyện;
- Diện tích đất công ích giao cho hộ gia đình, cá nhân và các đối tượng khác của huyện;
- Diện tích thu hồi đất công ích của huyện;
- Hiện trạng sử dụng đất công ích so với quy hoạch của Huyện qua các năm; - Thống kê, kiểm kê đất công ích của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang; - Số vụ vi phạm đất công ích trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang;
- Tình hình giao đất công ích cho các tổ chức, cá nhân;
- Số vụ xử lý vi phạm trong sử dụng đất công ích của huyện;
* Nhóm chỉ tiêu ý kiến đáng của các tổ chức, cá nhân đối với việc quản lý Nhà nước về công tác cho thuê, đấu thầu, giao thầu đối với đất công ích
- Đối với các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ cho người sử dụng đất; - Đối với việc tuyên truyền, phổ biến các quy định về việc sử dụng đất,;đất công ích sao cho đúng quy định của Nhà nước và Luật Đất đai;
- Đối với thực hiện các quy định của Luật đất đai
- Đối với các giải quyết tranh chấp cho các tổ chức, cá nhân thuê, thầu quỹ đất công ích trên địa bàn huyện…
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ tHẢO LUẬN