Phần 2 Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý đất công ích
4.1. Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất công ích trên địa
4.1.5. Thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất công ích
Theo quy định tại điều 74 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003. Quỹ đất nông nghiệp
sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường được sử dụng vào các mục đích sau: Để xây dựng các công trình công cộng của xã, phường bao gồm công trình văn hóa, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí công cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa và các công trình công cộng khác; để bồi thường cho người có đất được sử dụng để xây dựng các công trình công cộng; để xây dựng nhà tình nghĩa; đối với diện tích đất chưa sử dụng vào các mục đích nêu trên thì Uỷ ban nhân dân xã, phường cho hộ gia đình, cá nhân tại địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá để nhận thầu. Thời hạn sử dụng đất đối với mỗi lần thuê không quá năm (05) năm. Tiền thu được từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích phải nộp vào ngân sách nhà nước do Uỷ ban nhân dân xã, phường quản lý và chỉ được dùng cho nhu cầu công ích của xã, phường theo quy định của pháp luật.
Trong những năm qua trên địa bàn huyện Yên Thế việc thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất đối với tất cả các loại đất nói chung và đất công ích nói riêng cơ bản đã được huyện thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật hiện hành về đất đai; việc lập thủ tục đấu thầu cho thuê quỹ đất công ích chưa đúng với quy định; tình trạng lấn chiếm trái phép, tự ý chuyển quyền, chuyển mục tích trái phép đất công ích vẫn còn xảy ra; đây cũng là nguyên nhân dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài ở địa phương trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng phục vụ các công trình xây dựng hạ tầng và phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
Bảng 4.9. Kết quả thu hồi đất năm 2017 trên địa bàn huyện Yên Thế
TT Chỉ tiêu SDĐ Diện tích (ha) Tỷ lệ % Đất công ích: 4,15 100,00 - Đất công ích trồng lúa 2,31 57,65
- Đất công ích trồng cây hàng năm khác 1,84 42,35 Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Thế, (2017)
Trong năm 2017 tổng diện tích đất công ích được thu hồi là 4,15 ha. Trong đó đất công ích trồng lúa được thu hồi là 2,31 ha, đất công ích trồng cây hàng năm khác được thu hồi là 1,84 ha. Đất công ích được thu hồi về để xây dựng trường mầm non các xã Canh Nậu, Đông Sơn, Đồng Vương, Hồng
Kỳ, Tam Hiệp; xây dựng sân vận động các xã Phồn Xương, Tam Hiệp, Xuân Lương và một số công trình công cộng khác.
Bảng 4.10. Ý kiến của người dân về công tác tuyên truyền, vận động
Chỉ tiêu Hộ dân Tổ chức SL CC (%) SL CC (%) Rất tốt 9 7,50 1 8,33 Tốt 22 18,33 2 16,67 Bình thường 64 53,33 5 41,67 Chưa tốt 25 20,84 4 33,33 Tổng số 120 100 12 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, (2018)
Theo số liệu ở bảng 4.10, trong số 120 người dân tham gia khảo sát khi được hỏi về công tác tuyên truyền, vận động khi thu hồi đất ở 3 xã có 9 người đánh giá rất tốt, chiếm 7,5%, 22 người đánh giá tốt, chiếm 18,335, có tới 64 người đánh giá bình thường, chiếm 53,33% và cũng có đến 25 người cho rằng công tác tuyên truyền, vận động của các cấp chính quyền khi thu hồi đất là chưa tốt, chiếm 20,84%. Trong số 12 tổ chức có tới 33,33% đanh giá hoạt động này chưa tốt. Điều này cho thấy các cấp chính quyền cần thực hiện tốt hơn nữa công tác tuyên truyền, vận động người dân trước khi thu hồi đất để việc thu hồi đất diễn ra thuận lợi, nhanh chóng góp phần thực hiện nhanh các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Huyện.
Tuy nhiên công tác thu hồi đất cần được sự đồng tình nhất trí của người dân. Để việc thu hồi đất diễn ra thuận lợi, các cấp chính quyền xã và huyện cần phải tuyên truyền, vận động để người dân thấy được lợi ích của việc thu hồi đất công ích cho thuê để xây dựng trường học, sân vận động, bệnh viện, …