Theo Điều 2 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), “Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng lãnh đạo. Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ. QLNN là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp” [16, tr.52]. Như vậy, nếu xét từ góc độ chức năng thì QLNN thường liên quan đến ba lĩnh vực hoạt động pháp luật cơ bản là: ban hành pháp luật; công bố và tổ chức thực hiện pháp luật; xét xử để giải quyết những tranh chấp và xử lý vi phạm pháp luật. Gắn với
ba lĩnh vực hoạt động pháp luật cơ bản đó, QLNN bao gồm ít nhất ba cơ quan quyền lực: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Ở nước ta có các loại (hệ thống) cơ quan nhà nước là: Các cơ quan QLNN; Chủ tịch nước; các cơ quan quản lý nhà nước; các cơ quan xét xử; các cơ quan kiểm sát.
Các cơ quan QLNN (còn gọi là hệ thống cơ quan đại diện) bao gồm Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp. Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân và là cơ quan QLNN cao nhất. Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp; quyết định những vấn đề trọng đại nhất của đất nước và thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của cơ quan nhà nước.
Quốc hội có những nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu sau: lập hiến và lập pháp; giám sát tối cao việc tuân thủ Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của Quốc hội; quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; quyết định chính sách tài chính, tiền tệ, ngân sách nhà nước, quy định thuế; quyết định chính sách dân tộc; quy định tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, các Phó chủ tịch Quốc hội và các Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng về bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các thành viên Chính phủ; phê chuẩn đề nghị của Chủ tịch nước về danh sách thành viên Hội đồng Quốc phòng; quyết định thành lập, bãi bỏ các bộ, thành lập mới, điều chỉnh địa giới tỉnh; quyết định đại xá; quy định hàm cấp lực lượng vũ trang và ngoại giao; quy định huân huy chương; quyết định các vấn đề chiến tranh và hòa bình; quyết định chính sách đối ngoại; quyết định việc trưng cầu dân ý….
Nhiệm kỳ Quốc hội 5 năm. Mỗi năm Quốc hội họp hai kỳ do Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập.
Hội đồng nhân dân các cấp là cơ quan QLNN ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân trực tiếp bầu ra, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên.
Chủ tịch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước về đối nội và đối ngoại. Được bầu trong số đại biểu Quốc hội, Chủ tịch nước chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội.
Chủ tịch nước có những nhiệm vụ và quyền hạn: công bố hiến pháp, luật, pháp lệnh; thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân; đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm phó chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao; căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ; căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, công bố quyết định tuyên bố tình trạng chiến tranh, công bố quyết định đại xá; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó chánh án, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quyết định phong hàm cấp sĩ quan cấp cao trong lực lượng vũ trang nhân dân, cấp đại sứ, tặng thưởng huân, huy chương và danh hiệu vinh dự nhà nước, quyết định đặc xá.
Chủ tịch nước đứng đầu Hội đồng quốc phòng và an ninh. Hội đồng còn có Phó chủ tịch, các Ủy viên (hiện nay có 1 Phó chủ tịch và 4 ủy viên). Hội đồng động viên mọi lực lượng và khả năng của nhà nước để bảo vệ Tổ quốc.
Chủ tịch nước có quyền tham dự các phiên họp của Ủy ban thường vụ Quốc hội; khi xét thấy cần thiết, có quyền tham dự các phiên họp của Chính phủ.
Các cơ quan quản lý nhà nước còn được gọi là các cơ quan chấp hành, điều hành hoặc cơ quan hành chính nhà nước. Các cơ quan quản lý nhà nước ở nước ta gồm có: Chính phủ, các bộ, các cơ quan ngang bộ, các cơ quan trực thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp.
Chính phủ là cơ quan cao nhất trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước, là cơ quan có thẩm quyền chung. Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo đảm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân
Thành phần Chính phủ gồm có Thủ tướng, các Phó thủ tướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác. Ngoài Thủ tướng, các thành viên khác của Chính phủ không nhất thiết là đại biểu quốc hội
Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu: lãnh đạo công tác của các bộ, các cơ ngang bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân các cấp; xây dựng và kiện toàn hệ thống thống nhất bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc thi hành hiến pháp và pháp luật trong các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang và công dân; trình dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác trước Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội; thống nhất quản lý việc xây dựng, phát triển nền kinh tế quốc dân; thực hiện chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quản lý và bảo đảm sử dụng có hiệu quả tài sản thuộc sở hữu toàn dân; thi hành những biện pháp bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; củng cố và tăng cưởng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự xã hội; tổ chức và lãnh đạo công tác kiểm kê, thống kê của Nhà nước; công tác kiểm tra và thanh tra nhà nước; thống nhất quản lý công tác đối ngoại, đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; thực hiện chính sách xã hội, chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyết định điều chỉnh địa giới các đơn vị hành chính...
Các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan trực thuộc Chính phủ là các cơ quan quản lý nhà nước cấp Trung ương, là cơ quan có thẩm quyền chuyên môn thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành (nông nghiệp, công nghiệp, thương mại,...) hoặc lĩnh vực (kế hoạch, tài chính, lao động...).
Ủy ban nhân dân các cấp là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, là cơ quan có thẩm quyền chung, thực hiện sự quản lý thống nhất mọi mặt đời sống xã hội ở địa phương. Các ủy ban nhân dân được tổ chức theo ba cấp: cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp huyện, quận, thị xã trực thuộc tỉnh và cấp xã, phường, thị trấn. Ủy ban nhân dân các cấp được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc hai chiều phụ thuộc - phụ thuộc cơ quan quản lý cấp trên và Hội đồng nhân dân cùng cấp.
Các sở, phòng, ban chức năng của Ủy ban nhân dân là các cơ quan thực hiện chức năng quản lý chuyên môn trong phạm vi địa phương. Các cơ quan này cũng được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc hai chiều phụ thuộc. Nhưng khác với ủy ban nhân dân, các sở, phòng, ban chỉ trực thuộc ủy ban nhân dân cùng cấp và cơ quan quản lý chuyên ngành cấp trên.
Các cơ quan xét xử gồm có: Tòa án nhân dân tối cao, các Tòa án nhân dân địa phương, các tòa án quân sự và các tòa án khác do luật định. Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội có thể thành lập tòa án đặc biệt. Các tòa án được lập ra để nhân danh nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thực hiện chức năng xét xử (chỉ có tòa án mới có chức năng này). Ở cấp cơ sở thành lập các tổ chức thích hợp của nhân dân để giải quyết những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân. Việc xét xử công khai, có hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định của pháp luật. Khi xét xử, thẩm phán và hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, quyết định theo đa số.
Tòa án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất. Nó giám đốc việc xét xử của các tòa án nhân dân địa phương, các tòa án quân sự và các tòa án đặc biệt khác.
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước. Chánh án tòa án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân.
Các cơ quan kiểm sát có đặc thù riêng là được tổ chức ra không chỉ để thực hiện quyền công tố mà còn để kiểm soát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
Ở nước ta hệ thống cơ quan kiểm sát gồm có: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các Viện kiểm sát nhân dân địa phương và các Viện kiểm sát quân sự. Theo Hiến pháp 1992, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền kiểm tra, giám sát việc tuân thủ hiến pháp, pháp luật của cơ quan nhà nước, các tổ chức và các công dân đồng thời giữ quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Từ năm 2001, theo Hiến pháp sửa đổi, chức năng kiểm tra, giám sát hoạt động tuân thủ Hiến pháp, pháp luật không còn nữa, mà chủ yếu tập trung vào chức năng công tố và giám sát hoạt động tư pháp. Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương (cấp tỉnh, huyện và tương đương), các Viện kiểm sát quân sự thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong phạm vi trách nhiệm do luật định.
Hệ thống Viện kiểm sát ở nước ta được tổ chức thống nhất theo ngành dọc và thực hiện chế độ thủ trưởng. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao lãnh đạo thống nhất toàn bộ hệ thống viện kiểm sát, có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức đối với tất cả các thành viên của các Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới.
Như vậy, việc tìm hiểu đặc điểm của TTĐC và đặc điểm cấu trúc, chức năng của các cơ quan QLNN ở Việt Nam hiện nay tạo điều kiện, tiền đề lý luận
và thực tiễn để thông qua đó tìm ra được những nét chung nhất, khái quát nhất mối liên hệ giữa hai chủ thể này trong thực tiễn từ đó đi đến phân tích, tìm ra nội dung, phương thức, hình thức và thực trạng kiểm soát QLNN của TTĐC.
2.2. Thực trạng vai trò của truyền thông đại chúng trong kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay