7. Kết cấu luận văn
2.4. Đánh giá thực trạng Kế toán thu, chi tài chính tại Công đoàn Y tế
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
Những hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, kế toán thu chi tài chính công đoàn tại Công đoàn Y tế Việt Nam vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện hơn:
- Về công tác quản lý tài chính
+ Công tác quản lý thu, chi tài chính công đoàn và phân cấp quản lý thu còn một số bất cập, chưa triển khai tích cực khoản thu ĐPCĐ, tỷ trọng nguồn thu ĐPCĐ còn thấp; các khoản thu khác nhất là từ chuyên môn hỗ trợ chưa khai thác triệt để.
+ Quy định về phân cấp thu và phân phối thu như hiện nay đối với khối hành chính sự nghiệp KPCĐ do cấp trên trực tiếp thu của cơ quan, tổ chức doanh nghiệp sau đó cấp lại kinh phí cho Công đoàn cơ sở theo tỷ lệ quy
định. Do vậy nguồn kinh phí để đến được với Công đoàn cơ sở phải mất một thời gian nhất định. Tổng Liên đoàn đã quy định trong vòng 5 ngày khi nhận được kinh phí, công đoàn cấp trên phải cấp trả kinh phí cho Công đoàn cơ sở nhưng vì nhiều lý do khách quan việc thực hiện này chưa được tốt, làm ảnh hưởng đến hoạt động của Công đoàn cơ sở.
- Một trong những hạn chế lớn nhất trong kế toán thu chi tài chính công đoàn của Công đoàn Việt Nam nói chung và Công đoàn Y tế Việt Nam nói riêng là chưa chuyển sang chế độ kế toán mới theo Thông tư 107/2017/TT- BTC ngày 10/7/2017 của Bộ Tài chính áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp. Tất cả các khoản thu chi tài chính công đoàn vẫn sử dụng các tài khoản theo chế độ kế toán cũ (theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chính), điển hình một số bất cập cụ thể như sau:
+ Toàn bộ các tài khoản sử dụng theo Quyết định số 19/2006 chưa bao quát hết các nghiệp vụ kinh tế phát sinh về tài chính phục vụ cho hoạt động của tổ chức công đoàn trong tình hình mới (thu kinh phí công đoàn ở các đơn vị chưa thành lập công đoàn cơ sở - theo Nghị định 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ và chi chăm lo, bảo vệ người lao động ở các đơn vị chưa thành lập công đoàn cơ sở …).
+ Về kế toán thu tài chính công đoàn: các khoản thu tài chính công đoàn vừa sử dụng tài khoản loại 5 (TK 5113 - Thu kinh phí công đoàn, TK 5118 - Thu khác) vừa sử dụng tài khoản loại 3 (TK 3541 - Thu đoàn phí công đoàn, TK 3542 - Thu kinh phí tiết giảm). Trong công tác thu kinh phí công đoàn một số đơn vị còn nộp KPCĐ chậm, nhất là khối Doanh nghiệp còn nộp gối sang năm sau.
+ Về kế toán chi tài chính công đoàn: mặc dù đã có các văn bản quy định về tài chính và có quy chế chi tiêu nội bộ trong cơ quan nhưng việc thanh toán các khoản chi còn gặp một số những vướng mắc như chi tiêu vượt kế hoạch.
-Hướng dẫn chế độ kế toán của công đoàn do bổ sung thêm một số tài khoản và nghiệp vụ kế toán để theo dõi số phải thu của công đoàn cấp dưới, số phải nộp cấp trên; nghiệp vụ theo dõi việc cấp bù trừ giữa nguồn kinh phí cấp về cho Công đoàn cơ sở và nguồn ĐPCĐ phải nộp lên khác với chế độ kế toán hiện hành; việc hướng dẫn thực hiện chế độ kế toán bổ sung thêm một số tài khoản kế toán như theo dõi phải thu của công đoàn cấp dưới, theo dõi số phải nộp cấp trên gây ra khó khăn cho người làm công tác kế toán cũng như việc đối chiếu số liệu phục vụ công tác kiểm tra, kiểm toán.
- Chứng từ kế toán: kế toán luôn chú trọng các chứng từ liên quan đến mục tiền tệ và gắn với kinh phí từ ngân sách công đoàn. Những chứng từ giúp kế toán vận dụng nguyên tắc kế toán trong công tác hạch toán, xác định kết quả hoạt động, huy động nguồn hỗ trợ quỹ xã hội chưa thực sự đầy đủ.Mặc dù sử dụng phần mềm kế toán nhưng một số mẫu biếu chứng từ chưa có trong phần mềm.Cần rút ngắn thời gian luân chuyển, kiểm soát chứng từ để thuận thiện cho khâu thanh toán.
- Về ứng dụng công nghệ thông tin: Mặc dù đã đạt được những thành tích về ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tài chính, nhưng bên cạnh đó cũng còn những tồn tại hạn chế, dẫn tới một số báo cáo triển khai ứng dụng chậm không theo kịp được xu thế của xã hội và định hướng của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Nguyên nhân của hạn chế
Tồn tại trong kế toán do trình độ của cán bộlàm công tác kế toán, năng lực của cán bộ làm kế toán tài chính còn chưa cao, đễn đến sai sót trong công tác kế toán từ tập hợp chứng từ còn thiếu, hạch toán áp mục lục ngân sách công đoàn còn sai dẫn đến việc lên dữ liệu báo cáo không chuẩn xác, hoặc thiếu tính thống nhất về phương pháp tính toán, phương pháp hạch toán giữa các kỳ kế toán nên việc tham mưu cho lãnh đạo chưa đạt hiệu quả như mong muốn.
Sự phối hợp giữa các ban chuyên đề, văn phòng và ban tài chính chưa chặt chẽ, dẫn đến việc luân chuyển, kiểm tra chứng từ còn chậm trễ gây khó
khăn cho việc sử dụng chứng từ để hạch toán kế toán. Hơn nữa chưa khai thác được hiệu quả tối đa của công nghệ thông tin trong công tác kế toán nên chưa giảm thiểu được khối lượng công việc cần xử lý trong mỗi giai đoạn của hạch toán, việc xây dựng biểu mẫu chứng từ, sổ kế toán chưa khoa học đáp ứng được các đòi hỏi của kế toán và quản lý tài chính.
Do số lượng biên chế ít, công tác kế toán thu chi tài chính công đoàn tại các Công đoàn ngành nói chung và Công đoàn Y tế Việt Nam nói riêng với khối lượng công việc lớn nên việc rà soát, kiểm tra chứng từ, hướng đẫn các ban chuyên môn làm thanh toán chưa được chặt chẽ.
Tại công đoàn cơ sở: do hạn chế về số lượng cán bộ công đoàn, đội ngũ làm công tác kế toán hầu như là kiêm nhiệm chưa có chuyên môn nghiệp vụ về kế toán, thời gian dành cho hoạt động công đoàn lại không nhiều do đó ảnh hướng rất lớn đến chất lượng công tác quản lý, công tác thu chi tài chính công đoàn.
Tiểu kết chương 2
Trong chương này phần đầu tác giả đã nêu khái quát chung về Công đoàn Y tế Việt Nam, quá tŕnh h́nh thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy.
Tiếp theo, tác giả đã trình bày cơ chế quản lý thu, chi tài chính công đoàn, thực trạng Kế toán thu, chi tài chính tại Công đoàn Y tế Việt Nam.
Với thông tin có được từ việc nghiên cứu thực trạng tại Công đoàn Y tế Việt Nam, tác giả đã đưa ra một số nhận xét, đánh giá từ đó làm tiền đề trình bày phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện kế toán thu, chi tại Công đoàn Y tế Việt Nam.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM
3.1. Phương hướng hoàn thiện Kế toán thu, chi tài chính tại Công đoàn Y tế Việt Nam