Kết quả thực hiện DĐĐT

phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2002 Nghị quyết đã nhấn mạnh

3.2.2 Kết quả thực hiện DĐĐT

Với chủ trương đẩy mạnh thực hiện DĐĐT trờn quy mụ toàn tỉnh của Đảng bụ̣, UBND tỉnh đã tăng cường cỏc biện phỏp, chỉ đạo cỏc huyện, thị, thành phố tiếp tục tiến hành DĐĐT và đã đạt được nhiờ̀u kết quả.

Đối với 16 huyện, thị, thành phố đã triển khai cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT trong giai đoạn trước nhưng chưa hoàn thành, thỡ đến giai đoạn này tiếp tục đẩy mạnh DĐĐT. So với cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT lõ̀n 1, cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT lõ̀n 2 của 16 huyện, thị, thành phố đã đạt được mụ̣t số kết quả: tổng số thửa, bỡnh quấn số thửa/ hụ̣ giảm; diện tớch bỡnh quõn/thửa tăng, cụ thể như sau:

Huyện Đụng Sơn: có thờm 5 xã (Đụng Anh, Đụng Nam, Đụng Ninh,

Đụng Văn, Đụng Tõn) tiếp tục tăng cường thực hiện DĐĐT. Số thửa/hụ̣ trung bỡnh của 5 xã giảm từ 5,2 thửa/hụ̣ xuống 1,4 thửa/hụ̣; tổng số thửa tiếp tục

giảm xuống hơn 6070 thửa xuống 1550 thửa; bỡnh quõn diện tớch/thửa tăng từ 469m2/ thửa lờn 1824m2/ thửa.

Huyện Nga Sơn: có thờm 3 xã (Nga Thành, Nga Thắng, Nga Linh) tiếp tục

tăng cường thực hiện DĐĐT lõ̀n thứ 2. Bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm từ 8,3 thửa/hụ̣ xuống 3,0 thửa/hụ̣; diện tớch bỡnh quõn/thửa tăng từ 725m2/thửa lờn 1470m2/ thửa.

Huyện Yờn Định: có thờm 4 xã (Định Long, Định Tiến, Định Tõm, Định

Bỡnh) tiếp tục thực hiện DĐĐT. Bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm từ 7,25 thửa/hụ̣ xuống 2,5 thửa/hụ̣; diện tớch bỡnh quõn/thửa tăng từ 649m2/thửa lờn 1726m2/ thửa.

Huyện Hà Trung: có thờm 1 xã (Hà Yờn) thực hiện DĐĐT lõ̀n 2. Bỡnh quõn

số thửa/hụ̣ giảm từ 5,0 thửa/hụ̣ xuống 2,0 thửa/hụ̣; diện tớch bỡnh quõn/thửa tăng từ 610m2/thửa lờn 1720m2/ thửa.

Huyện Thiệu Húa: huyện có thờm 01 xã (Thiệu Tõm) thực hiện DĐĐT lõ̀n 2.

Bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm từ 8.0 thửa/hụ̣ xuống 6,0 thửa/hụ̣; diện tớch bỡnh quõn/thửa tăng từ 380m2/thửa lờn 850m2/ thửa.

Huyện Hậu Lộc: huyện có thờm 01 xã (Thịnh Lụ̣c) thực hiện DĐĐT lõ̀n 2.

Bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm từ 4,0 thửa/hụ̣ xuống 3,0 thửa/hụ̣; diện tớch bỡnh quõn/thửa tăng từ 709m2/thửa lờn 1110m2/ thửa [xem phụ lục 19]

Đối với những huyện chưa triển khai thực hiện DĐĐT, chủ yếu là cỏc huyện miờ̀n núi. UBND tỉnh đã tăng cường chỉ đạo thực hiện DĐĐT và so với cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT lõ̀n 1, cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT lõ̀n 2 tỉnh Thanh Hóa có thờm 4 huyện (Thạch Thành, Cẩm Thủy, Như Thanh, Ngọc Lặc) triển khai thực hiện DĐĐT và đã đạt được mụ̣t số kết quả, cụ thể như sau:

Huyện Thạch Thành: mặc dự triển khai thực hiện DĐĐT muụ̣n hơn so với

mụ̣t số huyện trong tỉnh nhưng huyện Thạch Thành đã có 28/28 xã với 21651 hụ̣ tham gia thực hiện DĐĐT. So với trước khi tiến hành DĐĐT, sau khi DĐĐT bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm xuống còn 1,6 thửa/hụ̣; huyện thực hiện DĐĐT theo cả hai hỡnh thức (trong đó: theo hỡnh chia lại ruụ̣ng đất là: 21436 hụ̣ với 5247,96 ha; hỡnh thức chuyển đổi quyờ̀n sử dụng đất là: 215 hụ̣ với 35,54 ha).

Huyện Cẩm Thủy: huyện đã có 14/20 xã với 8419 hụ̣ tham gia thực hiện

DĐĐT. So với trước khi tiến hành DĐĐT, sau khi DĐĐT bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm xuống còn 2,4 thửa/hụ̣; huyện thực hiện DĐĐT theo cả hai hỡnh thức (trong đó: theo hỡnh chia lại ruụ̣ng đất là: 8006hụ̣ với 2001,75 ha; hỡnh thức chuyển đổi quyờ̀n sử dụng đất là: 413 hụ̣ với 69,02 ha).

Huyện Như Thanh: huyện đã có 2/17 xã với 1341 hụ̣ tham gia thực hiện DĐĐT.

So với trước khi tiến hành DĐĐT, sau khi DĐĐT bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm xuống còn 1,56 thửa/hụ̣; huyện chỉ thực hiện DĐĐT theo hỡnh thức chia lại ruụ̣ng đất.

Huyện Ngọc Lặc: huyện đã có 21/22 xã với 8165 hụ̣ tham gia thực hiện

DĐĐT. So với trước khi tiến hành DĐĐT, sau khi DĐĐT bỡnh quõn số thửa/hụ̣ giảm xuống còn 2,0 thửa/hụ̣; huyện chỉ thực hiện DĐĐT theo hỡnh thức chia lại ruụ̣ng đất[ xem phụ lục 21].

Tớnh đến 5/2012, toàn tỉnh đã có 411/540 xã thuụ̣c 20 huyện, thị xã, thành phố thực hiện việc DĐĐT với tổng diện tớch đã thực hiện DĐĐT là 105.123 ha. Trong 20 huyện tiến hành DĐĐT có 4 huyện đã có số xã hoàn thành 100% DĐĐT cụ thể là: Huyện Nụng Cống 33/33 xã, huyện Đụng Sơn 21/21 xã, huyện Vĩnh Lụ̣c 16/16 xã, huyện Thạch Thành 28/28 xã. Diện tớch bỡnh quõn mụ̣t thửa tăng từ 330m2 lờn 1500m2, trong đó cao nhất là huyện Yờn Định 2600m2/thửa, thấp nhất là huyện Thọ Xuõn 300m2/thửa. Bỡnh quõn thửa/hụ̣ giảm từ 3,8 thửa/hụ̣ xuống còn 2 thửa/hụ̣, trong đó thấp nhất là huyện Đụng Sơn là 1,35 thửa/hụ̣, cao nhất là huyện Tĩnh Gia 7,09 thửa/ hụ̣. Với chủ trương tăng cường chỉ đạo cỏc huyện, thị, thành phố đẩy mạnh thực hiện DĐĐT, số thửa/ hụ̣ của cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT lõ̀n 2 giảm xuống còn 2 thửa/hụ̣. Đõy là kết quả đỏng mừng thể hiện quyết tõm của Đảng bụ̣ cỏc địa phương và sự đồng lòng của cỏc hụ̣ nụng dõn trong quỏ trỡnh đẩy mạnh thực hiện DĐĐT. Với kết quả đó, sẽ tạo điờ̀u kiện thuận lợi cho việc canh tỏc, sản xuất của cỏc hụ̣ nụng dõn và việc quy hoạch, quản lý ruụ̣ng đất của chớnh quyờ̀n cỏc cấp.

Sau khi thực hiện DĐĐT, cỏc xã đã đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chớnh, lập hồ sơ địa chớnh và cấp được 252.406 giấy chứng nhận quyờ̀n sử dụng đất cho

148.221 hụ̣ với diện tớch là 24.768 ha. Trong 20 huyện thực hiện DĐĐT, có 11 huyện chưa thực hiện cấp GCN như huyện Nụng Cống, Đụng Sơn, Cẩm Thủy... nguyờn nhõn chớnh việc cấp GCN đất đến cỏc hụ̣ còn chậm và chưa triển khai ở mụ̣t số huyện là do nguồn kinh phớ đo đạc , lập bản đồ còn hạn hẹp ; do cụng tỏc tuyờn truyờ̀n , phổ biến chớnh sỏch luật đất đai vờ̀ cấp giấy chứng nhận c ̣n chưa thường xuyờn; mụ̣t số đơn vị cấp huyện chưa thành lập văn phòng đăng ký quyờ̀n sử dụng đất...

So với giai đoạn từ năm 1996 - 2006 chỉ có 16 huyện đồng bằng thực hiện DĐĐT, đến giai đoạn từ năm 2006 -2013 đã có thờm 4 huyện thực hiện DĐĐT, trong đó huyện Thạch Thành là huyện miờ̀n núi duy nhất hoàn thành 100% DĐĐT (28/28 xã) với diện tớch 5283,50 ha cho 21651 hụ̣ nụng dõn. Bỡnh quõn thửa đất của cỏc hụ̣ là 1,6 thửa/ hụ̣, huyện đã thực hiện phương ỏn, hỡnh thức chia lại ruụ̣ng đất cho nụng dõn, đảm bảo dõn chủ và cụng bằng trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện DĐĐT, do đó việc DĐĐT ở huyện đã đạt được nhiờ̀u kết quả tốt.

Việc thực hiện DĐĐT đã tạo điờ̀u kiện cho cỏc địa phương thực hiện quy hoạch sắp xếp lại đồng ruụ̣ng, thực hiện kiờn cố hóa kờnh mương, giao thụng nụ̣i đồng để từng bước thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, đồng thời huy đụ̣ng được sức dõn đào đắp làm mới, tu sửa hệ thống thủy lợi, giao thụng nụ̣i đồng cơ bản đã được kiờn cố hóa, đảm bảo tốt cho việc sản xuất nụng nghiệp.

Về lĩnh vực quản lý, sử dụng ruộng đất: UBND tỉnh đã ban hành các văn

bản: xây dựng bản đồ hiện trạng; áp giá thuê đất; h-ớng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai; giải quyết tranh chấp đất đai; h-ớng dẫn thủ tục giao đất; cấp giấy chứng nhận sau đổi điền, dồn thửa; áp dụng giá thuê đất;

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp,...Qua đó hồ sơ được thiết

lập đõ̀y đủ, có cơ sở phỏp lý có tỏc dụng lõu dài, giúp cho việc quản lý đất đai ngày mụ̣t hồn thiện.

Nhìn chung, các cấp uỷ đảng và chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đã tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện Thông báo kết luận, Kế hoạch kiểm tra

của Bộ Chính trị và kế hoạch kiểm tra của cấp uỷ cấp trên về đầu t- xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai. Tiếp tục phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện các chủ tr-ơng chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà n-ớc về đầu t- xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai đã tạo đ-ợc sự chuyển biến trong nhận thức t- t-ởng và tổ chức thực hiện ở từng địa ph-ơng, đơn vị.

Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ruộng đất: Việc chỉ đạo lập quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở cỏc cấp tại tỉnh Thanh Hoỏ giai đoạn 2006 đến 2010 khỏ đồng bụ̣ và kịp thời, góp phõ̀n đỏp ứng cơ bản nhu cõ̀u vờ̀ đất cho cỏc ngành và lĩnh vực phỏt triển, “100% diện tớch đất tự nhiờn của tỉnh đã được phõn bổ sử dụng trong Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 1997-2010, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (điờ̀u chỉnh) giai đoạn 2006-2010; 100% số huyện, thị xã, thành phố đã lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 71,11% số xã đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”[114; tr.19]. Thụng qua việc quy hoạch sử dụng đất giúp cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyờ̀n cỏc cấp xỏc định được tiờ̀m năng đất đai của tỉnh, để từ đó có kế hoạch sử dụng, đõ̀u tư khai thỏc, bồi bổ, cải tạo và quản lý đất đai mụ̣t cỏch hiệu quả, khoa học hơn.

Về ứng dụng khoa học cụng nghệ kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp: Sau khi tăng cường đẩy mạnh thực hiện DĐĐT khoa học kỹ thuật, mỏy móc, cơ giới hóa trong nụng nghiệp ngày càng được Đảng bụ̣ ỏp dụng rụ̣ng rãi, tạo tiờ̀n đờ̀ quan trọng để xõy dựng nụng nghiệp hiện đại, giúp nụng dõn giảm bớt khó khăn do thiếu lao đụ̣ng thời vụ, giảm chi phớ sản xuất, đảm bảo thời vụ gieo trồng, tạo điờ̀u kiện để nụng dõn hợp tỏc sản xuất theo mụ hỡnh cỏnh đồng mẫu lớn. Theo số liệu thống kờ năm 2013 của Tỉnh ủy, “trờn địa bàn tỉnh có 360 mỏy kộo lớn, 2.463 mỏy kộo cỡ trung, 11.275 mỏy kộo cỡ nhỏ, 9.100 mỏy bơm nước dựng cho sản xuất nụng, lõm nghiệp; có trờn 1.000 mỏy gặt và 12.150 mỏy đập lúa, ngụ có đụ̣ng cơ; 440 mỏy sấy nụng sản, 15.567 mỏy chế biến lương thực, 6.405 mỏy chế biến gỗ, 5.120 mỏy chế biến thức ăn chăn nuụi, 119 mỏy chế biến thức ăn thuỷ sản và trờn 200 mỏy cấy lúa”. [202;tr.4]

Cơ giới hóa và khoa học, cụng nghệ đã có đóng góp khụng nhỏ cho sản xuất nụng nghiệp góp phõ̀n gia tăng năng suất, sản lượng, làm thay đổi cỏc tập

quỏn canh tỏc, nõng cao hiệu quả sản xuất. Nụng nghiệp vờ̀ cơ bản đã chủ đụ̣ng vờ̀ giống cõy trồng, vật nuụi; nhiờ̀u cụng trỡnh nghiờn cứu phỏt triển nụng nghiệp đã được thực hiện; tớch cực nghiờn cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bụ̣ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cụ thể như sau:

“- Lĩnh vực trồng trọt: Hỡnh thành và phỏt triển vựng sản xuất hạt giống lúa lai F1, diện tớch đạt gõ̀n 800ha/năm, lớn nhất cả nước, đỏp ứng được khoảng 30% nhu cõ̀u hạt giống lúa lai trong tỉnh. Trung tõm Nghiờn cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật giống nụng nghiệp lai tạo thành cụng và được Bụ̣ Nụng nghiệp và PTNT cụng nhận chớnh thức giống lúa lai 2 dòng Thanh ưu 3 và cụng nhận sản xuất thử giống lúa lai 2 dòng Thanh ưu 4. Đã ứng dụng cụng nghệ nuụi cấy mụ để để nhõn giống hoa đồng tiờ̀n, hoa lan; sản xuất giống mớa sạch bệnh; giống bưởi Luận Văn sạch bệnh. Cụng ty cổ phõ̀n Mớa đường Lam Sơn đã ứng dụng thành cụng cụng nghệ tưới nước nhỏ giọt cho mớa (theo cụng nghệ Israel) trờn diện tớch 650ha, năng suất cao gấp 2,5 lõ̀n so với năng suất bỡnh quõn chung cả tỉnh.

- Lĩnh vực chăn nuụi: Thanh Hoỏ là mụ̣t trong cỏc tỉnh đõ̀u tiờn ứng dụng

thụ tinh nhõn tạo bằng tinh phõn giới tớnh cho bò sữa; xõy dựng thành cụng cỏc mụ hỡnh trang trại chăn nuụi tập trung với quy mụ lớn, ứng dụng cụng nghệ tiến tiến đã mang lại hiệu quả kinh tế cao. Dự ỏn cải tạo và nõng cao chất lượng giống bò thịt, phối giống có chửa hằng năm từ 30.000 - 40.000 bò cỏi nờ̀n...

- Lĩnh vực lõm nghiệp: Du nhập và sản xuất 30 triệu cõy giống keo tai

tượng Úc có năng suất chất lượng cao phục vụ trồng rừng. Triển khai thực hiện nhiờ̀u đờ̀ tài khoa học cụng nghệ như: Bảo tồn nguồn gen sến mật; Nghiờn cứu diễn thế lim - sến dưới rừng sến hỗn giao sến - lim; nghiờn cứu đặc tớnh sinh thỏi, sinh lý, quy luật phỏt sinh, phỏt triển của sõu róm 4 túm lụng, sõu bọ que hại luồng; xõy dựng bụ̣ cụng cụ phõ̀n mờ̀m hỗ trợ số hóa, biờn tập bản đồ lõm nghiệp; trồng thảo quả rưới tỏn rừng;...

- Lĩnh vực thuỷ sản: Tiếp nhận cụng nghệ sản xuất thành cụng giống và

nuụi thương phẩm cua xanh góp phõ̀n hỡnh thành, phỏt triển nghờ̀ nuụi cua xanh tại Thanh Hóa; nghiờn cứu thành cụng quy trỡnh kỹ thuật sinh sản nhõn tạo giống

ngao Bến Tre trong điờ̀u kiện ao; triển khai thực hiện mụ̣t số đờ̀ tài khoa học: ứng dụng cụng nghệ nuụi thương phẩm cỏ Hồi Võn tại xã Phú Lệ, Quan Hoỏ; nghiờn cứu cụng nghệ sản xuất nhõn tạo giống cỏ lăng chấm, cỏc dốc, cỏ bống bớp...” [203; tr. 8]

Ngoài việc nghiờn cứu cỏc giống mới phục vụ cho sản xuất nụng nghiệp, Đảng bụ̣ tỉnh cũng hết sức quan tõm đến việc đõ̀u tư cỏc cụng trỡnh thủy lợi theo hướng đa mục tiờu, nõng cao năng lực tưới tiờu chủ đụ̣ng cho cỏc loại cõy trồng; diện tớch tưới tăng thờm giai đoạn 2009-2013 là 4.250ha. Đã đõ̀u tư xõy dựng được 143 cụng trỡnh tưới tiờu (49 hồ chứa, 53 trạm bơm, 41 cống); 09 dự ỏn, cụng trỡnh phòng chống hạn hỏn, xõm nhập mặn nhằm ứng phó với biến đổi khớ hậu; đõ̀u tư nõng cấp và xõy dựng mới 4.377km đường giao thụng nụng thụn, nạo vột, cải tạo và xõy mới 1.010km kờnh mương nụ̣i đồng. Triển khai thi cụng hoàn thành và đưa vào sử dụng hơn 82km đờ sụng, 32km kè lỏt mỏi và 40,7km đờ, kè biển. Đã và đang đõ̀u tư 6 bến cỏ, cảng cỏ; 3 khu neo đậu trỏnh trú bão cho tàu cỏ; 4 vựng nuụi trồng thủy sản nước lợ, 4 vựng nuụi trồng thủy sản nước ngọt kết hợp trồng trọt, chăn nuụi; chuẩn bị đõ̀u tư dự ỏn nõng cấp 5 dự ỏn nuụi tụm cụng nghiệp chuyển sang nuụi tụm chõn trắng, 7 khu nuụi trồng thủy sản.

Với chủ trương đẩy mạnh thực hiện DĐĐT, quy hoạch lại đồng ruụ̣ng, đã tạo điờ̀u kiện để Thanh Hóa ứng dụng những thành tựu của khoa học kỹ thuật vào sản xuất và có tỏc dụng tớch cực đến sản xuõt nụng nghiệp, từng bước giúp nụng dõn thay đổi tập quỏn canh tỏc, hướng sản xuất theo phương thức an toàn, bờ̀n vững, góp phõ̀n nõng cao năng suất, chất lượng sản phẩm nụng nghiệp, nõng cao tớnh cạnh tranh của sản phẩm, đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi, thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn trờn địa bàn tỉnh.

Ngoài việc quy hoạch lại ruụ̣ng đất cho cỏc hụ̣ gia đỡnh, cuụ̣c vận đụ̣ng DĐĐT cũng đã góp phõ̀n quy hoạch lại diện tớch đất cụng. Diện tớch đất cụng ớch từ chỗ phõn tỏn trong cỏc hụ̣ được quy hoạch tập trung thành mụ̣t số vựng thuận lợi cho

việc quản lý và phỏt huy hiệu quả sử dụng đất; diện tớch đất cụng ớch của 411 xã thuụ̣c 20 huyện, thị xã, thành phố thực hiện DĐĐT tăng lờn 960 ha so với khi thực hiện DĐĐT là do: trước đõy giao đất khụng chớnh xỏc, mụ̣t số hụ̣ khụng có nhu cõ̀u sử dụng đã trả lại đất cho địa phương bổ sung vào quỹ đất cụng ớch.

Để tăng diện tớch đất cụng ớch phục vụ cỏc mục tiờu kinh tế gắn liờ̀n với chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới, phong trào vận đụ̣ng nhõn dõn hiến đất cũng được Đảng bụ̣ tổ chức thực hiện. Tớnh đến thỏng 5/2012, có 05 huyện có người dõn thực hiện hiến đất, với tổng số hụ̣ thực hiện hiến đất là 18.136 hụ̣, diện tớch đất hiến là 292 ha để phục vụ cho mục đớch phỏt triển cụng trỡnh cụng cụ̣ng như: giao thụng 213 ha; thủy lợi 78 ha; văn hóa 0,08 ha; cụng cụ̣ng khỏc 0,22 ha. Cụ thể cỏc huyện: Quảng Xương có 07 xã có người dõn hiến đất, diện tớch 22,5