III Chuyên môn, nghiệp vụ 172 32,0 168 41,1 9,
4.1.2. Việc thực hiện các chính sác hở Tuyên Quang
Công tác tuyển dụng
Ở Tun Quang, cơng tác tuyển dụng có hai hình thức: Thứ nhất, tiếp nhận những ngƣời đã là công chức, viên chức từ đơn vị khác chuyển về; thứ hai, tổ chức tuyển dụng mới theo quy định của Nhà nƣớc [Bộ Nội vụ (2012), Thơng tư sớ 15/2012/TT-BNV]. Quy trình tuyển dụng mới, đƣợc thực hiện nhƣ sau:
Sau khi rà sốt các vị trí việc làm cịn thiếu, đơn vị đƣợc giao thẩm quyền tuyển dụng thông báo kế hoạch tuyển dụng trên trang thông tin điện tử, Báo Tuyên Quang, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Tuyên Quang, đồng thời gửi kế hoạch tuyển dụng bằng văn bản đến các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng để thơng báo tới CBCCVC và tồn thể nhân dân. Hội đồng tuyển dụng tổ chức kỳ thi tuyển dụng theo các quy định của Nhà nƣớc. Kết quả trúng tuyển đƣợc lấy từ thí sinh có điểm cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu tuyển dụng, không phân biệt nam, nữ.
Theo thống kê của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang, trong thời gian từ năm 2006 đến năm 2013, tỉnh Tuyên Quang tuyển dụng 4.350 ngƣời, trong đó tuyển dụng vào các cơ quan cấp tỉnh là 1.243 ngƣời, các cơ quan cấp huyện 2.485 ngƣời, cấp xã 648 ngƣời. Trong đó số tuyển mới là 3.632 ngƣời, chiếm tỷ lệ 83,3%; số tiếp nhận ở cơ quan khác chuyển về là 726 ngƣời, chiếm tỷ lệ 16,7%.
Đối với cơ quan cấp tỉnh, là các đơn vị thực hiện nhiệm vụ lãnh, chỉ đạo ở tầm chiến lƣợc, vĩ mô hơn cấp huyện, cấp xã. Vì vậy các CBCCVC làm việc ở những đơn vị này là những ngƣời có trình độ, năng lực chun mơn nghiệp vụ cao và cần phải có kinh nhiệm trong cơng tác. Có một số đơn vị nhƣ Văn phòng UBND tỉnh, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh, các ban đảng Tỉnh uỷ…, ứng viên tuyển dụng vào làm việc ở một số vị trí của những đơn vị này, ngồi tiêu chí trình độ chun mơn nghiệp vụ đại học trở lên, hầu nhƣ phải có tiêu chí đã qua thời gian nắm giữ chức vụ trƣởng, phó phịng chun mơn, hoặc có thâm niên cơng tác ở cơ quan cấp huyện hoặc tƣơng đƣơng. Những CBCCVC ở ngoại tỉnh (số này
có nhƣng ít), ở các huyện, thành phố trong tỉnh đáp ứng những yêu cầu cụ thể của các vị trí tại các cơ quan cấp tỉnh cũng có thể thuyên chuyển đến cơ quan cấp tỉnh. Lãnh đạo, hoặc công chức đã từng làm việc ở những cơ quan cấp tỉnh, khi chuyển đến làm việc ở những cơ quan cấp huyện, thƣờng đƣợc bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo của cơ quan mới đƣợc luân chuyển đến. Công chức viên chức từ các đơn vị (cấp huyện, xã) đƣợc tiếp nhận vào làm việc ở các đơn vị cấp tỉnh, cũng đồng nghĩa với sự thăng tiến cũng nhƣ cơ hội thăng tiến cao. Đối với cơ quan cấp huyện, CBCCVC đƣợc tiếp nhận về thƣờng thuộc các đối tƣợng: CBCCVC có nguyện vọng chuyển về gần gia đình để tiện lợi cho đời sống sinh hoạt, CCVC công tác tại các huyện xin chuyển về thành phố để có điều kiện thuận lợi, cơ hội thăng tiến hơn. CBCCVC đƣợc luân chuyển từ cấp tỉnh xuống cấp huyện để nắm giữ các chức vụ lãnh đạo. Hoặc cán bộ lãnh đạo cấp xã đƣợc bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo cấp huyện… Để tìm hiểu tƣơng quan về giới trong số cán bộ, công chức, viên chức đƣợc tuyển dụng đƣợc thể hiện qua biểu đồ dƣới đây :
Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tuyên Quang, năm 2014.
Biểu đồ 4.1: Tƣơng quan về giới tính trong tuyển dụng, giai đoạn 2006-2013. Từ năm 2006 đến 2013, trong số 1.243 CCVC đƣợc tuyển dụng vào các cơ quan cấp tỉnh của Tuyên Quang; Theo biểu đồ 4.1, số tuyển dụng vào các cơ quan cấp tỉnh, xã, tỷ lệ nữ thấp hơn nam giới. Đối với công chức đƣợc tuyển dụng vào cấp cấp huyện, tỷ lệ nữ cao hơn nam giới. Trong số CCVC đƣợc tuyển dụng giai
thuộc diện chuyển từ đơn vị khác đến (16,7%). Số CCVC thuộc diện tiếp nhận từ đơn vị khác đến hầu nhƣ đồng nghĩa với việc thăng tiến hoặc có chỗ làm việc tốt hơn, thuận lợi hơn. Di động xã hội với hình thức cá nhân đƣợc chuyển đến nơi làm việc có cơ hội phát triển tốt hơn. Số CCVC thuộc diện tiếp nhận từ đơn vị khác đến hầu nhƣ đồng nghĩa với việc thăng tiến hoặc có chỗ làm việc tốt hơn, thuận lợi hơn. Di động xã hội với hình thức cá nhân đƣợc chuyển đến nơi làm việc có cơ hội phát triển tốt hơn, đây cũng là một trong những bình diện của sự thăng tiến đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Để tìm hiểu tỷ lệ nữ trong số CBCCVC đƣợc tiếp nhận đến nơi làm việc mới, có thể xem xét biểu đồ dƣới đây :
Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Tuyên Quang, năm 2014.
Biểu đồ 4.2: Tƣơng quan về giới tính trong số CCVC đƣợc tiếp nhận đến nơi làm việc mới, giai đoạn 2006-2013.
Theo số liệu tống kê, trong số 4.350 ngƣời đƣợc tuyển dụng (từ 2006 đến 2013), có 55,3% là nữ, 44,7% là nam giới (Chỉ có cấp tỉnh, huyện tuyển dụng bằng hình thức chuyển từ nơi khác đến. Ở cấp xã hầu nhƣ tuyển mới, số chuyển từ nơi khác đến không đáng kể). Đối tƣợng tiếp nhận đến nơi làm việc mới ở các cơ quan cấp tỉnh có 487 ngƣời, trong đó, tỷ lệ nữ chiếm 53,4%. Số này thấp hơn tỷ lệ nữ đƣợc tuyển dụng trong tồn tỉnh, nhƣng sự chênh lệch nhỏ, khơng đáng kể. Riêng đối với các cơ quan cấp huyện, trong số những ngƣời đƣợc tiếp nhận đến nơi làm việc mới (240 ngƣời), tỷ lệ nữ chỉ chiếm 41,3%, số này chênh lệch khá xa so với tỷ lệ nữ tuyển dụng. Qua đây cũng có thể đƣa ra nhận định, trong các cơ quan cấp tỉnh,
tỷ lệ nữ đƣợc tiếp nhận, cũng nhƣ cơ hội đƣợc thăng tiến cao hơn các cơ quan cấp huyện, cấp xã.
Hộp 1. Câu chuyện thứ nhất: Trường hợp bà T.T.L.
Bà T.T.L, sinh năm 1964, dân tộc Dao, là đại biểu Quốc hội, Trƣởng phòng của một huyện cách thành phố Tuyên Quang trên 60 km. Thực hiện chính sách cán bộ nữ, năm 2002, bà L đƣợc bầu cử và bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Chủ tịch Hội Nơng dân tỉnh Tun Quang, đơn vị đóng trên địa bàn thành phố. Để bà L yên tâm cơng tác, Tỉnh ủy bố trí để chồng bà L đƣợc thuyên chuyển từ huyện đến công tác tại một cơ quan đóng trên địa bàn thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho cuộc sống gia đình.
Với chính sách cán bộ nữ, bà L đã có cơ hội đƣợc thăng tiến lên vị trí cao hơn. Qua thời gian làm việc tại cơ quan cấp tỉnh, bà L có cơ hội để khẳng định khả năng, năng lực của mình, và nhất là ở mơi trƣờng làm việc gần gũi với các lãnh đạo tỉnh, những cố gắng đó đƣợc các lãnh đạo tỉnh nhìn nhận, đánh giá cao, đƣa vào quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng. Năm 2007, bà L đƣợc tổ chức cử đi học cao cấp lý luận chính trị. Năm 2010, tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, bà L đƣợc bầu vào Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy, giữ chức vụ Trƣởng Ban Dân vận Tỉnh ủy Tuyên Quang. Nhƣ vậy, do thực hiện các chính sách tuyển dụng theo hình thức tiếp nhận, chính sách cán bộ nữ, chính sách dân tộc, cùng với sự nỗ lực của bản thân, Bà L đã thăng tiến các chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Câu chuyện về bà T.T.L đƣợc mơ hình hóa nhƣ sau:
Chú giải: Đồ thị về sự thăng tiến của bà T.T.L sau khi thực hiện chính sách luân chuyển cán bộ và các chính sách cán bộ nữ, chính sách dân tộc thiểu số.
Nhƣ vậy, thực hiện chính sách cán bộ nữ (tạo điều kiện để phụ nữ đƣợc đào tạo nâng cao trình độ, quy hoạch bổ nhiệm); tuyển dụng theo hình thức tiếp nhận, luân chuyển cán bộ lên cơ quan cấp trên, một số chị em đã có cơ hội để thăng tiến vị trí cơng tác. Hơn nữa, chính sách về dân tộc thiểu số cũng tạo cơ hội thăng tiến cho nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức, trong đó có chị em phụ nữ.
Qua nghiên cƣ́u cho thấy, trong công tác tuyển dụng, Tuyên Quang thực hiện với hình thức tuyển dụng mới và tiếp nhận từ nơi khác đến. Ở các cơ quan cấp tỉnh, tỷ lệ tiếp nhận từ nơi khác đến cao hơn các cơ quan cấp huyện. Bởi vì các cơ quan