10. Hiện đại (Modernization): Hiện đại hóa, có sự cải tiến về công nghệ
3.2.1. Nữ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan cấp tỉnh
Phụ nữ tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh
Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thƣờng là những ngƣời giữ vai trò lãnh đạo chủ chốt thuộc các cơ quan Đảng, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh, các đơn vị trực thuộc và các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh. Nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang có 55 ngƣời, trong đó nữ 16 ngƣời, chiếm tỷ lệ là 29,1%, (bình quân trong cả nƣớc 11,3%) [Hội LHPN Việt Nam (2013), Báo cáo số 19 /BC-ĐTC], số này đã cao hơn Mục tiêu quốc gia về bình
đẳng giới (Mục tiêu quốc gia đến nhiệm kỳ (2016-2020) tỷ lệ nữ tham gia BCH là 25% trở lên). Điều này chỉ ra rằng Đảng bộ Tuyên Quang đã thƣờng xuyên quan tâm và làm tốt công tác cán bộ nữ. Mặt khác, cũng cho thấy phụ nữ Tun Quang ln có nỗ lực phấn đấu, cố gắng vƣơn lên trong công tác. Khi họ khẳng định đƣợc khả năng của mình, họ sẽ đƣợc Đảng, nhân dân tin tƣởng, tín nhiệm giao cho những nhiệm vụ trọng trách. Theo Virgina Woolf [Lê Ngọc Hùng (2013), tr.70-71] những phụ nữ này phải có sự đầu tƣ về thời gian và các nguồn lực, đặt công việc lên trên việc riêng, đặt lợi ích chung lên trên lợi ích cá nhân, do đó đƣợc xã hội tín nhiệm. Tuy nhiên, trong số 55 ngƣời là Uỷ viên BCH, trong đó có 34 ngƣời là lãnh đạo cấp trƣởng (nữ chiếm 14,7%). Nhƣ vậy, trong số những ngƣời tham gia BCH đảng bộ tỉnh, tỷ lệ nữ nắm các chức vụ lãnh đạo cấp trƣởng thấp hơn tỷ lệ nữ tham gia BCH.
Tỷ lệ nữ tham gia HĐND tỉnh
Theo dữ liệu của Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang, trong tổng số 58 đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016, nữ chiếm 46,6%, số này cao hơn Mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới (Mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới 30% trở lên).
“Ở các kỳ đại hội Đảng cũng như bầu cử đại biểu HĐND các cấp, Tuyên Quang luôn chú trọng công tác phát triển cán bộ nữ theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương như Chỉ thị 37-CT/TW ngày 4/8/2009 của Bộ Chính trị về một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới. Do chuẩn bị tớt nhân sự, vì vậy tỷ lệ đại biểu HĐND các cấp đều chiếm tỷ lệ cao”. (TLN, nữ, 52 tuổi, lãnh đạo cơ quan cấp tỉnh).
Theo thuyết nữ quyền triệt để hoặc cấp tiến (Radical Feminism) [Mai Huy Bích (2002), tr.6] cho rằng, muốn phụ nữ đƣợc bình đẳng với nam giới, trƣớc hết luật pháp (thiết chế xã hội) phải có những quy định cụ thể về bình đẳng nam nữ trong mọi lĩnh vực của cuộc sống. Nhƣ vậy, có thể lý giải đƣợc nguyên nhân nữ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chiếm tỷ lệ cao, là do Đảng, Nhà nƣớc đã có những chủ trƣơng, chính sách về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị. Hơn nữa, tỉnh Tuyên Quang đã thực hiện tốt chính sách bình đẳng giới trong cơng tác giới thiệu nguồn nhân lực nữ có đủ năng lực trình độ, đáp ứng u cầu, tiêu chuẩn theo quy định để ứng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp. Qua đây, có thể bổ sung luận điểm đó là, muốn phụ nữ bình đẳng với nam giới trong mọi lĩnh vực của cuộc sống, trƣớc hết luật pháp (thiết chế xã hội) phải có những quy định cụ thể về bình đẳng nam nữ trong mọi lĩnh vực của cuộc sống và phải tổ chức thực hiện tốt luật pháp (thiết chế xã hội) đó.
Để tìm hiểu trình độ chun mơn của nữ đại biểu HĐND cấp tỉnh, có thể phân tích qua biểu đồ dƣới đây:
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang, năm 2011.
Biểu đồ 3.1: Trình độ chun mơn của đại biểu HĐND tỉnh Tuyên Quang, nhiệm kỳ 2011-2016.
Biểu đồ 3.1 cho thấy, trong số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, một số phụ nữ còn hạn chế hơn nam giới về trình độ chun mơn. Cụ thể, tỷ lệ nữ có trình độ thạc sĩ, đại học đều thấp hơn nam giới. Nhƣng, ở trình độ cao đẳng và trung cấp thì tỷ lệ nữ lại cao hơn nam giới. Đây chính là một trong những hạn chế của phụ nữ. Để có thể khẳng định mình, vƣơn lên trong lĩnh vực chính trị, một trong những điều kiện cơ bản đó là cá nhân phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao. Tuy nhiên, đối với phụ nữ, nhiều ngƣời chƣa đạt đƣợc tiêu chí này, vì vậy tỷ lệ phụ nữ tham gia chính trị vẫn bị hạn chế hơn nam giới.
Về trình độ lý luận chính trị, nhiệm kỳ 2011-2016, trong số các đại biểu HĐND tỉnh, số có trình độ cao cấp chiếm 58,6%, trung cấp là 22,4%, sơ cấp là 19%. Nhƣ vậy đa, số đại biểu HĐND tỉnh Tun Quang có trình độ cao cấp lý luận chính trị, tuy nhiên vẫn cịn tới gần 1/5 số đại biểu chỉ có trình độ sơ cấp. Để xem xét tƣơng quan giữa nam và nữ về trình độ lý luận chính trị, có thể tìm hiểu biểu đồ 3.2 dƣới đây:
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang, năm 2011.
Biểu đồ 3.2. Trình độ lý luận chính trị của đại biểu HĐND tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2011-2016 chia theo giới.
Biểu đồ 3.2 chỉ ra rằng, hầu hết nam giới đều có trình độ cao cấp lý luận chính trị (87,1%), trong khi nữ giới có trình độ cao cấp chỉ chiếm 25,9%. Số đại biểu có trình độ trung cấp, sơ cấp hầu nhƣ tập trung ở nữ giới. Các số liệu này càng cho thấy một hạn chế rất lớn của phụ nữ so với nam giới đó là đầu tƣ học tập nâng cao trình độ, mà rõ nhất là việc học tập lý luận chính trị, kiến thức khơng thể thiếu đƣợc đối với mỗi cán bộ, công chức, đặc biệt là đối với đội ngũ lãnh đạo, làm chính trị. Hạn chế này xuất phát có cả từ nguyên nhân khách quan (chƣa đƣợc bố trí đào tạo) và cũng có cả nguyên nhân chủ quan (nhiều phụ nữ coi trọng việc chăm sóc gia đình, sinh con mà chƣa đầu tƣ cho việc học tập).
“Phụ nữ thường hay có tâm lý chung đó là bổn phận phải dành nhiều thời
gian chăm sóc gia đình. Mỗi kỳ sinh nở cũng phải mất vài ba năm, do đó thời gian để đầu tư vào việc học tập nâng cao trình độ sẽ bị hạn chế” (PVS, nữ, 50 tuổi, đại
biểu HĐND tỉnh).
Để nâng cao năng lực, trình độ của nữ đại biểu hội đồng nhân dân, cần có sự hỗ trợ, tạo điều kiện của nhà nƣớc trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng. Mặt khác, sự ủng hộ, giúp đỡ, chia sẻ việc nhà của các thành viên trong gia đình cũng rất quan trọng để phụ nữ có thời gian đầu tƣ cho việc học tập nâng cao trình độ cũng nhƣ nâng cao năng lực, vị thế của phụ nữ trong xã hội.
Nữ lãnh đạo trong các cơ quan cấp tỉnh
Ngƣời cán bộ giữ vai trò lãnh đạo cấp tỉnh đòi hỏi phải có nhiều tố chất nhƣ: Có trình độ học chun mơn, có năng lực điều hành cơng việc, thực hiện ra quyết định đúng lúc, đúng mục tiêu; sẵn sàng đối diện và giải quyết các khó khăn; ln nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ để đạt thành tích tốt nhất. Hơn nữa, những cán bộ này phải tạo đƣợc uy tín với cấp trên cũng nhƣ quần chúng nhân dân. Với vai trò lãnh đạo trong các cơ quan cấp tỉnh, tầm quản lý mang tính vĩ mơ, chỉ đạo nhiều ngƣời thực hiện, điều này càng cần thiết ở ngƣời lãnh đạo phải có trí tuệ, tƣ duy chiến lƣợc cao, đáp ứng nhu cầu của công việc.
Xem xét số lƣợng nữ lãnh đạo trong các cơ quan cấp tỉnh của Tuyên Quang thể hiện ở bảng dƣới đây:
Bảng 3.1: Thực trạng lãnh đạo cơ quan cấp tỉnh (thời điểm 31/12/2013)
TT Chức danh Số lƣợng, cơ cấu Tổng số Nữ Số lƣợng Tỷ lệ 1 Ban Thƣờng vụ 15 2 2/15 2 Bí thƣ 1 0 - 3 Phó Bí thƣ 2 0 - 4 Chủ tịch HĐND 1 0 - 5 Chủ tịch UBND 1 0 6 Phó Chủ tịch HĐND 1 0 7 Phó Chủ tịch UBND 3 1 1/3 8 Trƣởng phó sở, ban, ngành, MTTQ và đoàn thể tỉnh 162 66 66/162