CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA
1.2. Cơ sở lý luận
1.2.4. Một số khung năng lực lãnh đạo khu vực công điển hình
1.2.4.1. Khung EMERGE của Trường Quản trị công Hartfield
Từ năm 2009 đến nay, Học viện Hành chính và Chính trị Quốc gia phối hợp cùng với Trƣờng Quản trị công Hartfield thuộc Đại học Bang Portland đã triển khai Dự án xây dựng chƣơng trình và giáo trình đào tạo về lãnh đạo cho khu vực công. Dự án đƣợc sự tài trợ của Quỹ Ford Foundation. Cho đến nay, dự án đã đƣa ra đƣợc mô ̣t khung năng lực tham khảo về lãnh đa ̣o khu vƣ̣c công với tên go ̣i là Khung EMERGE.
Để hình thành đƣợc Khung EMERGE, Dự án nghiên cứu về khung năng lực lãnh đạo theo từng thời kỳ, bắt đầu từ Thời kỳ Đă ̣c điểm cá nhân cho đến các thời kỳ: Ảnh hƣởng; Hành vi; Bối cảnh; Tình huống; Thời kỳ Trao đổi; Thời kỳ Ch ống lãnh đạo; Thời kỳ Văn hóa ; Thời kỳ Chuy ển biến; cho đến thời kỳ gần đây nhất là Thời kỳ Tích h ợp (là quan điểm đƣợc Khung EMERGE áp dụng), theo đó ngƣời lãnh đạo “mới” phải:
1. Có tầm nhìn và biết khích lệ
3. Thích ứng với thay đổi 4. Sẵn sàng trao quyền hạn
5. Gƣơng mẫu thực hiện tầm nhìn và các giá trị kèm theo 6. Ý thức tốt về bối cảnh
7. Tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời ủng hộ có đƣợc kỹ năng và hành động tốt
8. Trao quyền cho ngƣời khác
9. Tạo thuận lợi cho sự xuất hiện các vai trò lãnh đạo (emergent leadership) và lãnh đạo tập thể
10. Có tƣ duy chiến lƣợc
Khung EMERGE còn đƣa ra 6 đặc điểm tính cách cá nhân có vai trò quan trọng đối với sự lãnh đạo hiệu quả và 4 thế mạnh lãnh đạo gồm:
1. Sự đáng tin cậy. Trung thực và dũng cảm thực hiện việc làm đúng. 2. Tôn trọng. Chấp nhận sự khác biệt và quan tâm đến ngƣời khác. 3. Trách nhiệm. Chịu trách nhiệm về sự lựa chọn của mình và thực
hiện những gì mình đã nói ra.
4. Công bằng. Làm việc dựa trên các nguyên tắc và chia sẻ công bằng. 5. Chia sẻ. Có tinh thần sẵn sàng giúp đỡ ngƣời khác.
6. Ý thức công dân. Thực hiện bổn phận của mình để xây dựng một cộng đồng tốt hơn, trong đó bao gồm cả việc là một ngƣời hàng xóm tốt.
Bốn thế mạnh lãnh đạo liên quan đến các quan hệ liên cá nhân và quan hệ nhóm có vai trò quan trọng đối với sự lãnh đạohiệu quả:
1. Tƣ duy chiến lƣợc
2. Xây dựng các mối quan hệ, 3. Gây ảnh hƣởng, và
4. Thực hành (bao gồm cả nhận diện & thực hành hồi tƣởng - (diagnosing & reflective practice).
1.2.4.2. Khung “3T” của nhóm tác giả Đại học Quốc gia Hà Nội
vực này, đặc biệt là thiếu những thƣớc đo đánh giá năng lực lãnh đạo. Tại khu vực công, có rất ít nghiên cứu về chủ đề này. Xây dựng và đánh giá lãnh đạo khu vực công theo khung năng lực với từng cấp độ cụ thể, cũng nhƣ với những chƣơng trình đào tạo đạt chuẩn đang trở nên cấp thiết.
Trong khuôn khổ của luận án này, tác giả luận án sử dụng bài viết “Một số suy nghĩ bước đầu về áp dụng quản trị theo khung năng lực vào nâng cao chất lượng lãnh đạo khu vực công” của nhóm tác giả thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (Lê Quân, Phùng Xuân Nhạ, 2013) làm cơ sở để phân tích một số tình huống lãnh đạo điển hình trên thế giới, từ đó xác nhận, bổ sung và hoàn thiện thêm khung năng lực do nhóm tác giả trên đƣa ra.
Theo bài viết trên, nhóm tác giả đƣa ra một số nhìn nhận ban đầu về ứng dụng khung năng lực vào xây dựng chuẩn và đào tạo đạt chuẩn lãnh đạo khu vực công tại Việt Nam. Theo đó, khung năng lực bao gồm 3 nhóm chính là Tâm (nhóm năng lực văn hóa, thái độ, hành vi) - Tầm (năng lực dẫn dắt, định hƣớng) - Tài (năng lực quản trị, thực thi). Khung năng lực đƣợc xây dựng bám sát đặc thù của từng tổ chức công, cấp độ lãnh đạo (cao/trung/cơ sở) và đƣợc hình thành theo 5 cấp độ (xem Hình 1.2).
Nguồn: Lê Quân, Phùng Xuân Nhạ, 2013
Hình 2.2. TTT - Phác thảo ban đầu về khung năng lực chung cho cán bộ lãnh đạo khu vực công Việt Nam
Nhóm tác giả gọi tên khung năng lực cốt lõi đề xuất cho cán bộ lãnh đạo khu vực công là TTT, viết tắt của cụm từ mô tả năng lực của một nhà lãnh đạo là Tâm Tầm Tài. Trong khu vực công, nƣớc ta đang rất cần các nhà lãnh đạo dám nghĩ dám làm, biết rõ bối cảnh và hình dung ra sự thay đổi bằng tầm nhìn; có khả năng truyền cảm hứng và thu hút ngƣời khác vào việc chung; có khả năng dẫn dắt sự thay đổi thành công; có nhân cách và kiến thức xã hội sâu rộng; có khả năng xây dựng một tổ chức học tập và văn hóa.