CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA
3.2.4. Kết quả đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ CB quản lý
Phân tích thực trạng theo 3 nhóm năng lực đề xuất (các kết quả thống kê phân tích số liệu và theo các biểu bảng nguồn được lấy từ kết quả 553 đối tượng liên quan đến các nhóm như đã trình bày phần trên).
a. Năng lực thực thi chủ trương, đường lối, chính sách và các hiểu biết liên quan
a.1. Đối với nhóm cán bộ cấp Sở
Dùng phƣơng pháp phân tích tần suất để xác định mức độ đáp ứng về năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan, kết quả thu đƣợc nhƣ sau:
Bảng 3.1: Thống kê đáp ứng theo nhóm năng lực 1 của cán bộ cấp Sở
TT Tiêu chuẩn Điểm trung
bình
Độ lệch chuẩn
C1.1
Khả năng tham mƣu cho lãnh đạo tỉnh về hoạch định chính sách và giải quyết các vấn đề của ngành (do mình phụ trách) tại tỉnh
3,67 0,680
C1.2 Khả năng tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của
Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực liên quan 3,70 0,673
C1.3 Khả năng nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp
luật phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh 3,83 0,653
C1.4 Khả năng đề xuất các giải pháp, phƣơng pháp quản lý, phục vụ
cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh 3,83 0,609
C1.5 Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà
nƣớc liên quan đến lĩnh vực phụ trách 3,77 0,680
C1.6
Nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và các văn bản pháp quy do địa phƣơng ban hành liên quan đến lĩnh vực phụ trách
3,73 0,711
C1.7 Hiểu rõ các nghiệp vụ quản lý liên quan đến lĩnh vực phụ trách;
tinh thông chuyên môn nghiệp vụ 3,77 0,730
C1.8 Có kinh nghiệm trong công tác tổ chức, quản lý chuyên môn
nghiệp vụ trong lĩnh vực phụ trách 3,79 0,658
C1.9 Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa
phƣơng 3,75 0,710
C1.10 Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất
nƣớc, khu vực và quốc tế 3,41 0,864
Kết quả phân tích đánh giá khung năng lực lãnh đạo cấp Sở về năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan dựa trên dữ liệu đánh giá của 150 cán bộ cấp Sở tham gia cho thấy giá trị điểm trung bình của các tiêu chuẩn dao động trong khoảng từ 3,41 đến 3,83 và giá trị độ lệch chuẩn nằng trong khoảng đồng bộ cho phép (nhỏ hơn 1). Trong đó các tiêu chuẩn 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.9 liên quan đến năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết thì đa số các cán bộ cấp sở đều
đáp ứng ở mức độ khá và đáp ứng đầy đủ, nhƣng còn một số tiêu chuẩn chƣa đáp ứng đƣợc, đặc biệt là tiêu chuẩn 1.10. Kết quả cụ thể nhƣ sau:
Đối với nhóm cán bộ đáp ứng tốt năng lực thực thi chủ trương, đường lối, chính sách và các hiểu biết cho thấy có 6 tiêu chuẩn mà cán bộ cấp Sở đáp ứng tốt nhất (tiêu chuẩn 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.9). Giá trị điểm trung bình của 6 tiêu chuẩn này nằm trong khoảng từ 3,75 đến 3,83 theo thang điểm 5, trong đó có hai tiêu chuẩn mà cán bộ cấp Sở đáp ứng tốt nhất nhu cầu công việc và vị trí công tác là tiêu chuẩn 1.3 và 1.4. Đó là hai tiêu chuẩn về khả năng đề xuất các giải pháp, phƣơng pháp quản lý, phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh và khả năng nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh. Kế đến là tiêu chuẩn về cán bộ có kinh nghiệm trong công tác tổ chức, quản lý chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực phụ trách (ĐTB là 3,79 và độ lệch chuẩn là 0,658). Nhóm kế tiếp là 3 tiêu chuẩn 1.5. 1.7 và 1.9 về: (1) nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực phụ trách; (2) am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phƣơng; (3) hiểu rõ các nghiệp vụ quản lý liên quan đến lĩnh vực phụ trách; tinh thông chuyên môn nghiệp vụ có điểm trung bình lần lƣợt là 3,77; 3,77 và 3,75.
Hình 9.3. Đồ thị biểu diễn ĐTB của các tiêu chuẩn về năng lực thực thi chủ trương, đường lối, chính sách và các hiểu biết mà cán bộ đáp ứng tốt nhất
Đối với tiêu chuẩn năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết, tiêu chuẩn mà cán bộ cấp Sở đáp ứng chƣa tốt là tiêu chuẩn 10 về am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nƣớc, khu vực và quốc tế.
Hình 10.4. Đồ thị biểu diễn tỷ lệ các cấp độ mà cán bộ sở đáp ứng về tiêu chuẩn Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước, khu
Từ đồ thị hình 3.4 cho thấy trên 50% cán bộ cấp Sở đáp ứng yêu cầu về am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nƣớc, khu vực và quốc tế ở cấp độ 4 và 5. Chỉ có 33% cán bộ cáp Sở đáp ứng tiêu chuẩn này ở cấp độ 2 và 3. Kết quả này phần nào phản ánh đƣợc tình hình thực tế về việc tuyên truyền; giáo dục về công tác chính trị ở các Sở ban ngành của tình Hà Nam. Qua kết quả khảo sát lãnh đạo các Sở cần có những chỉ đạo kịp thời để nâng cao vai trò của công tác này trong thời gian tới thông qua các diễn đàn, các buổi chia sẻ kinh nghiệm, hội nghị, hội thảo, họp định kỳ hàng tháng. Ngoài ra, cán bộ lãnh đạo Sở cần có những chỉ đạo và giám sát việc triển khai các hoạt động liên quan đến phổ biến các nội dung về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nƣớc, khu vực và quốc tế đến từng đồng chí trong đơn vị mà mình phụ trách.
Tiến hành phân tích tƣơng quan giữa các tiêu chuẩn trong nhóm năng lực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan kết quả thu đƣợc nhƣ sau:
Bảng 4.2: Tương quan giữa các tiêu chuẩn trong nhóm năng lực 1 của cán bộ cấp Sở C1.1 C1.2 C1.3 C1.4 C1.5 C1.6 C1.7 C1.8 C1.9 C1.10 C1.1 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) 1 .737* * .461* * .489** .545* * .554* * .554* * .477* * .525* * .459** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 150 150 150 149 150 150 149 150 147 148 C1.2 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .737 * * 1 .477* * .435** .565* * .547* * .532* * .526* * .560* * .573** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 150 150 150 149 150 150 149 150 147 148 C1.3 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .461** .477* * 1 .689** .332* * .377* * .352* * .322* * .363* * .341** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 150 150 150 149 150 150 149 150 147 148 C1.4 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .489 * * .435* * .689* * 1 .409* * .382* * .473* * .366* * .467* * .361** Độ tin cậy của .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000
C1.1 C1.2 C1.3 C1.4 C1.5 C1.6 C1.7 C1.8 C1.9 C1.10 N 149 149 149 149 149 149 148 149 146 147 C1.5 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .545 * * .565* * .332* * .409** 1 .676* * .573* * .431* * .684* * .599** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 150 150 150 149 150 150 149 150 147 148 C1.6 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .554* * .547* * .377* * .382** .676* * 1 .688* * .541* * .677* * .638** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 150 150 150 149 150 150 149 150 147 148 C1.7 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .554* * .532* * .352* * .473** .573* * .688* * 1 .585* * .573* * .540** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 149 149 149 148 149 149 149 149 147 148 C1.8 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .477* * .526* * .322* * .366** .431* * .541* * .585* * 1 .552* * .579** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 150 150 150 149 150 150 149 150 147 148 C1.9 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .525* * .560* * .363* * .467** .684* * .677* * .573* * .552* * 1 .671** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 147 147 147 146 147 147 147 147 147 146 C1.10 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .459* * .573* * .341* * .361** .599* * .638* * .540* * .579* * .671* * 1
Độ tin cậy của HSTQ
.000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000
N 148 148 148 147 148 148 148 148 146 148 **. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Kết quả phân tích cho thấy có mối tƣơng quan yếu giữa 5 nhóm năng lực: [1] Tiêu chuẩn 1.1 - Khả năng tham mƣu cho lãnh đạo tỉnh về hoạch định chính sách và giải quyết các vấn đề của ngành (do mình phụ trách) tại tỉnh; [2] Tiêu chuẩn 1.2 - Khả năng tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực liên quan; [3] Tiêu chuẩn 1.3 - Khả năng nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh; [4] Tiêu chuẩn 1.4 - Khả năng đề xuất các giải pháp, phƣơng pháp quản lý, phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh; [5] Tiêu chuẩn 1.5 - Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính
sách của Đảng và Nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực phụ trách. Điều đó có nghĩa là, 5 nhóm năng lực này tƣơng đối độc lập với nhau.
Mặt khác, kết quả thống kê mô tả ở Bảng 3.2 cho thấy có 4 tiêu chuẩn: [1] Tiêu chuẩn 1.1 - Khả năng tham mƣu cho lãnh đạo tỉnh về hoạch định chính sách và giải quyết các vấn đề của ngành (do mình phụ trách) tại tỉnh; [2] Tiêu chuẩn 1.2 - Khả năng tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về lĩnh vực liên quan; [3] Tiêu chuẩn 1.6 - Nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và các văn bản pháp quy do địa phƣơng ban hành liên quan đến lĩnh vực phụ trách; [4] Tiêu chuẩn 1.10 - Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nƣớc, khu vực và quốc tế có tỉ lệ đánh giá mức độ đáp ứng ở trung bình trở xuống. Ngoài ra, tƣơng quan giữa từng cặp tiêu chuẩn này với nhau thì ở mức khá cao (r> 0,5). Điều này chứng tỏ các cặp tiêu chuẩn có tƣơng quan khá chặt với nhau. Đây là nội dung chính cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ cấp Sở đƣợc thiết kế vào module 2 về nâng cao năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết với các nội dung: (1) Nội dung 1: Nâng cao năng lực lập kế hoạch và tổ chức triển khai các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan; (2) Nội dung 2: Nâng cao năng lực tổng hợp, đánh giá hồ sơ, văn bản.
Đặc biệt phân tích độ tin cậy của nhóm các tiêu chuẩn trong nhóm nhân tố 1 bằng phƣơng pháp phân tích Cronbach Alpha, thu đƣợc độ tin cậy của 10 tiêu chuẩn này là 0,905. Với giá trị độ tin cậy đạt mức rất cao nhƣ vậy, chứng tỏ các tiêu chuẩn đƣợc xây dựng hoàn toàn có thể đo đƣợc các năng lực cốt lõi nhƣ mục tiêu ban đầu đặt ra.
a.2. Đối với nhóm cán bộ cấp Phòng
Dùng phƣơng pháp phân tích tần suất để xác mức độ đáp ứng về năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan, kết quả thu đƣợc nhƣ sau:
Bảng 5.3: Thống kê đáp ứng theo nhóm năng lực 1 của cán bộ cấp Phòng TT Tiêu chuẩn Điểm trung bình Độ lệch chuẩn
C1.1 Khả năng tham mƣu cho lãnh đạo Sở, Huyện về hoạch định
chính sách và giải quyết các vấn đề của địa phƣơng 3,65 0,788
C1.2 Khả năng tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng
và Nhà nƣớc về lĩnh vực liên quan 3,80 0,688
C1.3 Khả năng nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật
phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh 3,65 0,817
C1.4 Khả năng đề xuất các giải pháp, phƣơng pháp quản lý, phục vụ
cho công tác quản lý nhà nƣớc của UBND Tỉnh 3,63 0,766
C1.5 Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà
nƣớc liên quan đến lĩnh vực phụ trách 3,84 0,695
C1.6 Nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và các văn bản pháp quy do địa phƣơng ban hành liên quan đến lĩnh vực phụ trách
3,84 0,747
C1.7 Hiểu rõ các nghiệp vụ quản lý liên quan đến lĩnh vực phụ trách;
tinh thông chuyên môn nghiệp vụ 3,84 0,737
C1.8 Có kinh nghiệm trong công tác tổ chức, quản lý chuyên môn
nghiệp vụ trong lĩnh vực phụ trách 3,71 0,668
C1.9 Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phƣơng 3,76 0,761 C1.10 Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất
nƣớc, khu vực và quốc tế 3,77 0,622
Theo kết quả phân tích đánh giá khung năng lực lãnh đạo cấp Phòng về năng lực thực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan dựa trên dữ liệu đánh giá của 278 cán bộ cấp Phòng tham gia cho thấy đa số các cán bộ cấp Phòng đều đáp ứng ở mức độ khá và đáp ứng đầy đủ. Điểm trung bình của 10 tiêu chuẩn qua đánh giá của cán bộ cấp Phòng dao động trong khoảng từ 3,63 đến 3,84. Đồng thời giá trị độ lệch chuẩn dao động từ 0,622 đến 0,817 (nhỏ hơn 1). Đây là nhóm tiêu chuẩn mà theo đánh giá của cán bộ cấp Phòng là họ đáp ứng ở mức tốt nhất.
[1]. Hiểu rõ các nghiệp vụ quản lý liên quan đến lĩnh vực phụ trách; tinh thông chuyên môn nghiệp vụ
[2]. Nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và các văn bản pháp quy do địa phƣơng ban hành liên quan đến lĩnh vực phụ trách
[3]. Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực phụ trách
Điểm trung bình của 3 tiêu chuẩn này đều đạt 3,84. Nghĩa là, đối với cán bộ quản lý cấp Phòng thì họ là ngƣời trực tiếp thực thi công việc nên họ nắm vững các nội dung liên quan đến lĩnh vực mình phụ trách, chuyên môn nghiệp vụ, các văn bản quy phạm pháp luật, chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc. Đây là ƣu điểm mà cán bộ Phòng cần phát huy để làm tốt hơn nữa nhiệm vụ mà họ đƣợc phân công.
Đối với nhóm tiêu chuẩn mà theo cán bộ quản lý cấp Phòng họ đáp ứng ở mức thấp nhất (ĐTB nhỏ hơn 3,80) gồm 6 tiêu chuẩn sau:
Hình 11.5. Đồ thị biểu diễn ĐTB của các tiêu chuẩn mà cán bộ cấp Phòng đáp ứng ở mức thấp
Tiến hành phân tích tƣơng quan giữa các tiêu chuẩn trong nhóm năng lực thi chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách và các hiểu biết liên quan kết quả thu đƣợc theo bảng sau:
Bảng 6.4: Tương quan giữa các tiêu chuẩn trong nhóm năng lực 1 của cán bộ cấp Phòng C1.1 C1.2 C1.3 C1.4 C1.5 C1.6 C1.7 C1.8 C1.9 C1.10 C1.1 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) 1 .561** .545* * .524** .421* * .354** .346 ** .499* * .369** .479** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 276 276 275 273 276 275 275 275 274 273 C1.2 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .561 * * 1 .383* * .432** .595* * .528** .462 ** .549* * .518** .540** Độ tin cậy của
HSTQ .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 276 276 275 273 276 275 275 275 274 273 C1.3 Hệ số tƣơng quan (HSTQ) .545* * .383** 1 .742** .229*