2.2 Phân tắch thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hộ
2.2.5 Công tác thu BHXH bắt buộc tại các đơn vị điều tra
Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm văn hóa, kinh tế, chắnh trị lớn của tỉnh Vĩnh Phúc, nơi tập trung rất lớn các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn, do vậy tôi chọn thành phố Vĩnh Yên làm trọng điểm để tiến hành điều tra một số loại hình doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Mục đắch nhằm thống kê số doanh nghiệp, số lao động trên địa bàn tham gia trắch nộp BHXH, nguyên nhân chưa tham gia từ đó đưa ra các giải pháp nhằm gia tăng số doanh nghiệp, số lao động tham gia BHXH cũng như các biện pháp để hoàn thiện công tác thu BHXH; Nhận định, phân tắch những nguyên nhân làm cho doanh nghiệp không tham gia BHXH, không tham gia là do pháp luật quy định không chặt chẽ để đơn vị né tránh hay do cơ quan BHXH không thực thi đúng quy định, khe hở nào của pháp luật giúp doanh nghiệp lách không tham gia, tại sao NLĐ không muốn tham gia BHXH.
Bảng 2.6: Bảng thống kê ký HĐLĐ và đóng BHXH của các đơn vị điều tra năm 2012Loại hình doanh Loại hình doanh TT nghiệp A B 1 Công ty cổ phần 2 Công ty TNHH
3 Doanh nghiệp tư nhân
4 Hộ KD cá thể
Tổng cộng
Bảng 2.7: Tình hình ký kết HĐLĐ và tham gia BHXH của NLĐ tại các đơn vị điều tra năm 2012 Loại hình TT doanh nghiệp A B 1 Công ty cổ phần 2 Công ty TNHH
3 Doanh nghiệp tư nhân
Tổng cộng
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra
Qua điều tra 300 đơn vị sản xuất kinh doanh, nhận thấy số đơn vị có ký HĐLĐ với NLĐ khá thấp chiếm 58,2%. Đặc biệt trong số 50 hộ kinh doanh cá thể thì chỉ có 02 hộ có ký HĐLĐ với NLĐ (chiếm 4%) và đăng ký tham gia BHXH cho 07 LĐ với số tiền đã thu nộp trong năm trên 20 triệu đồng trong số đó có rất nhiều cơ sở SXKD có quy mô lớn với số lao động tương đối nhiều nhưng vẫn cố tình không ký HĐLĐ và lảng tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ.
Qua điều tra về lao động cho thấy số lao động đang tham gia BHXH bắt buộc trên tổng số lao động sử dụng là khá thấp. Cụ thể: Loại hình Công ty TNHH chiếm 39,52%; Công ty cổ phần chiếm 50,62%; Doanh nghiệp tư nhân chiếm 10,6%; Hộ kinh doanh cá thế chiếm 1,27%. Ta có thể nhận thấy rõ qua biểu đồ sau:
Lậ hiỷn cã Lậ tham gia BHXH
Hình 2.4 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc qua điều tra
Bảng 2.8: Ý kiến của đơn vị điều tra năm 2012
Ý kiến của các đơn vị
Thủ tục tham gia BHXH rườm rà Chế độ chắnh sách còn nhiều bất hợp lý
Chế tài phạt về BHXH hiện nay chưa đủ mạnh Tham gia BHXH sẽ làm giảm đi lợi nhuận của DN Tỷ lệ đóng BHXH của chủ SDLĐ là quá cao
Chưa được tuyên truyền về chế độ, chắnh sách BHXH Hiểu biết về chế độ, chắnh sách BHXH
Tin tưởng chế độ BHXH sẽ hỗ trợ được NLĐ khi gặp rủi ro Thái độ phục vụ của nhân viên BHXH
Thời gian giải quyết các chế độ
Tham gia BHXH sẽ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Đóng BHXH theo thu nhập
Chất lượng BHXH hiện nay là tốt
Đề nghị cơ quan BHXH giải quyết ngay chế độ khi có phát sinh BHXH nên hỗ trợ đơn vị lập các loại danh sách, báo cáo
Từ những kết quả điều tra trên, tôi rút ra được một số nhận định sau:
- Thứ nhất, các đơn vị SDLĐ trên địa bàn chưa tự giác tham gia BHXH
bắt buộc và chỉ tham gia khi có sự kiểm tra của các cơ quan chức năng. Đặc biệt là đối với các đơn vị mới còn dựa vào đơn vị mới thành lập, chưa ổn định về SXKD và nhân sự nên cố tình né tránh, hầu hết các doanh nghiệp tư nhân, các hộ kinh doanh cá thể đều không tham gia BHXH.
- Thứ hai, với quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là NLĐ có ký HĐLĐ từ đủ 03 tháng trở lên, Luật BHXH đang tạo khe hở cho NLĐ và
đơn vị SDLĐ trốn tránh trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH bằng cách ký HĐLĐ thời vụ, hợp đồng vụ việc có thời hạn dưới 03 tháng. Các chế tài sử phạt vi phạm về trốn đóng BHXH vẫn chỉ là mức thấp, chủ yếu là mang tắnh răn đe nên khó tạo ra sự cưỡng chế đối với đơn vị SDLĐ và NLĐ trong việc thực hiện luật BHXH dù quy định tham gia BHXH là bắt buộc.
- Thứ ba, mức lương khi xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, ký HĐLĐ với NLĐ chỉ căn cứ vào mức lương tối thiểu vùng do Nhà nước quy định theo từng thời kỳ, rất thấp và không đúng với mức lương thực tế trả cho NLĐ.
- Thứ tư, để tránh trắch nộp BHXH, chủ SDLĐ thường cho NLĐ gián đoạn 1 tháng để không đủ 3 tháng liên tiếp không phải tham gia BHXH theo quy định của luật BHXH hoặc không ký kết HĐLĐ để không phải tham gia BHXH, chủ doanh nghiệp không muốn tham gia BHXH cho NLĐ do phải trắch nộp BHXH sẽ làm giảm đi lợi nhuận của doanh nghiệp. Qua khảo sát cho thấy đối tượng này rất nhiều (chiếm 84,5%). Điều này làm ảnh hưởng đến tâm lý của NLĐ, sẽ không yên tâm làm việc, hay di chuyển để tìm mức lương cao hơn, từ đó dẫn đến tình trạng không ổn định lao động trong các doanh nghiệp.
Kết quả điều tra, khảo sát cho thấy thủ tục tham gia BHXH còn rườm rà, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ, thái độ phục vụ của nhân viên ngành cần phải thay đổi để phục vụ tốt hơn. Bên cạnh đó quan điểm của nhiều doanh nghiệp cho rằng tỷ lệ trắch nộp 17% của chủ doanh nghiệp như hiện nay là cao không có sự cân đối giữa chủ doanh nghiệp và NLĐ, mặt khác một số đơn vị còn chưa được cơ quan Nhà nước nào tuyên truyền về chế độ, chắnh sách BHXH. Ngoài ra, nếu như có những thay đổi về mặt pháp luật như quy định thời gian giải quyết các loại chế độ nhanh chóng hơn, giải quyết ngay khi có phát sinh vụ việc đủ điều kiện để NLĐ hưởng các chế độ, hỗ trợ các doanh nghiệp khi tham gia BHXH về mọi mặt. Đặc biệt cần phải xây dựng quy chế làm việc, xây dưng hệ thống pháp luật có liên quan ổn định và có hiệu lực lâu dài cũng tác động đến việc doanh nghiệp có tham gia BHXH cho NLĐ tại doanh nghiệp.