tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc
Có thể nhận thấy một số nguyên nhân chắnh ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc tập trung ở một số nhóm nguyên nhân chắnh sau:
Do cơ chế chắnh sách:
- Đại bộ phận các đơn vị SDLĐ cố tình nợ BHXH do mức lãi suất chậm đóng BHXH thấp hơn mức lãi suất vay Ngân hàng, nên chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng quỹ BHXH.
- Quy định về xử phạt hành chắnh trong lĩnh vực BHXH, BHYT còn bất
cập, mức xử phạt quy định rất thấp, thủ tục xử phạt cồng kềnh nên chưa phát huy được tắnh tắch cực.
- Cơ quan BHXH chỉ có chức năng kiểm tra, không được xử lý vi phạm,
xử phạt; khi kiểm tra phát hiện các đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật về BHXH chỉ được phản ánh với các cơ quan chức năng.
- Nhận thức về trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH của một bộ phận doanh nghiệp còn hạn chế, nhất là khu vực ngoài Nhà nước.
- Chủ SDLĐ cố tình không đóng BHXH hoặc chỉ đăng ký đóng BHXH cho một số người trong bộ khung quản lý của đơn vị, vì nắm được tâm lý NLĐ cần có việc làm, thu nhập, nhận thức pháp luật chưa đầy đủ.
- Một số doanh nghiệp, đơn vị mới thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh chưa ổn định nên tìm mọi cách không ký kết HĐLĐ hoặc chỉ ký HĐ dưới 03 tháng với NLĐ.
Do tổ chức thực hiện:
- Cơ quan quản lý nhà nước, thanh tra xử phạt ắt, thậm chắ không có thanh tra xử phạt, hoặc có xử phạt nhưng không cưỡng chế xử phạt dẫn đến các Ngân hàng thương mại chưa thực hiện trắch tiền từ tài khoản của doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định tại thông tư liên tịch số 03/20098/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 của Bộ lao động thương binh và xã hội, Bộ tài chắnh, Ngân hàng nhà nước.
- Công tác vận động , thông tin tuyên truyền về pháp luật BHXH còn hạn
chế nên việc chấp hành luật pháp về đóng BHXH chưa được đơn vị tự giác chấp hành.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng với cơ quan BHXH trong việc
kiểm tra, xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH còn hạn chế, chưa có biện pháp triệt để xử lý các trường hợp trốn đóng , nợ đọng BHXH kéo dài.
- Đối với cơ quan thực thi pháp luật, còn có nhiều quan điểm trái chiều
nhau khi về xử lý vi phạm luật BHXH.
- Việc báo cáo định kỳ hàng tháng với cấp ủy và chắnh quyền địa phương
về các đơn vị nợ chưa được thường xuyên; tổ thu nợ BHXH liên ngành hoạt động không hiệu quả. Chưa tập trung vào việc khai thác mở rộng đối tượng
tham gia BHXH khu vực ngoài quốc doanh, ngoài công lập. Quy trình quản lý thu BHXH hiện nay chưa cụ thể hóa với từng khối loại hình quản lý thu BHXH, chưa phân loại được từng loại ngành nghề theo từng lạo hình quản lý, chưa dự báo và định hướng được khả năng biến động đối tượng theo từng loại hình để định hướng phát triển thu BHXH trên địa bàn quản lý.
- Chưa bám sát từng đơn vị SDLĐ để kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp BHXH, phối hợp với đơn vị giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc.
- Việc phối hợp, tổ chức các cuộc thanh tra liên ngành về thực hiện chắnh
sách BHXH còn ắt, chưa thường xuyên, chất lượng kiểm tra chưa cao, xử lý sau kiểm tra chưa được quan tâm đúng mức nên làm giảm hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra.
- Chắnh quyền địa phương mới chỉ quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho
doanh nghiệp để thu hút đầu tư, chưa kiên quyết yêu cầu doanh nghiệp tuân thủ luật BHXH.
- Cán bộ làm công tác thu BHXH còn nhiều bất cập, yếu về kinh nghiệm quản lý, chưa bám sát cơ sở, việc giải thắch, tuyên truyền vận động còn chung chung, hiệu quả thấp. Tác phong làm việc còn nặng thói quen hành chắnh thiếu biện pháp và phương thức tổ chức thực hiện, nhiều khi chỉ thực hiện theo mệnh lệnh hành chắnh, xử lý sự vụ, chưa quen với tác phong phục vụ. Mặt khác, ngành BHXH chưa có các giải pháp để kắch thắch lao động giỏi ra nhập ngành cũng như các khóa đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ khi có các chắnh sách pháp luật về BHXH thay đổi.
Do tình hình kinh tế xã hội:
Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế khiến tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng chậm, sản xuất kinh doanh đình đốn, sức mua thị trường giảm, nhiều doanh nghiệp phá sản, giải thể hoặc tạm ngừng hoạt động không có khả năng đóng BHXH làm cho nợ đọng BHXH gia tăng.
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Chương 2 của luận văn đã tập trung phân tắch công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn đã tiến hành nghiên cứu theo các khắa cạnh như: Đánh giá kết quả công tác thu BHXH, số lượng đơn vị và số lượng NLĐ tham gia BHXH theo các loại hình thông qua phát phiếu điều tra, thăm dò, phân tắch đặc điểm đối tượng tham gia cũng như căn cứ để thu BHXH tại tỉnh, phân tắch các vấn đề tồn tại trong công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc như vấn đề nợ đọng, chây ì không đóng BHXH đúng thời gian và số lượng... từ đó xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc để làm căn cứ cơ bản cho việc đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc trong Chương 3.
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC