CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN
3.3.1. Những thành tựu đạt được
Một là, công tác phân bổ và giao dự toán CTX đã thực hiện kịp thời, chủ động và hợp lý bám sát cơ sở đánh giá kế hoạch thực hiện hàng năm của các đơn vị; mức tăng trưởng kinh tế của từng ngành từng lĩnh vực. Trong thời gian qua, tỉnh Nghệ An vẫn luôn quan tâm việc phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho các lĩnh vực quan trọng, đảm bảo sự ổn định trong hoạt động thường xuyên, như: Sự nghiệp kinh tế; Sự nghiệp xã hội; Sự nghiệp y tế; Sự nghiệp Văn hóa thể dục thể thao; Sự nghiệp giáo dục đào tạo. Hàng năm, việc bố trí cân đối nguồn chi được chủ động thực hiện đầy đủ từ đầu năm. Trong đó, ưu tiên nguồn kinh phí cho chi trả trợ cấp bảo trợ xã hội, lương và các khoản theo lương, lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cho cán bộ xã nghỉ việc theo Nghị định 130 của Chính phủ. Phân bổ, giao dự toán đảm bảo đúng mục tiêu đối với các chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình dự án quan trọng của tỉnh, huyện. Đồng thời thực hiện lồng ghép các nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn theo chế độ quy định.
Hai là, công tác chấp hành ngân sách đã có bước chuyển biến tích cực trong các năm vừa qua cụ thể là các khoản chi được kiểm soát theo quy định và đúng quy trình cấp phát. Hầu hết các khoản chi, rút dự toán chi qua KBNN đều được thông qua do có đầy đủ giấy tờ, hồ sơ và đúng quy trình thủ tục.
Ba là, số liệu quyết toán ngân sách đã phản ánh đầy đủ rõ ràng hoạt động chi ngân sách và đảm bảo được nguyên tắc cân đối thu – chi ngân sách. Trong thời gian 2016 - 2018, tỉnh Nghệ An vẫn luôn thực hiện đúng hạn công tác quyết toán do công tác thực hiện dự toán ngân sách tương đối chặt chẽ nên các đơn vị hầu hết đều đã tự chủ động cân đối được nguồn kinh phí được giao đồng thời trình các trình tự thủ tục quyết toán cũng được thực hiện tuân thủ theo quy định Nhà nước. Số liệu quyết toán
ngân sách đã cho thấy công tác cân đối NS trong năm 2016 – 2018 của tỉnh Nghệ An thực hiện tốt. Năm 2016 và năm 2018 số liệu quyết toán gần như không khác với số liệu chấp hành, năm 2017 số liệu quyết toán hơn số liệu chấp hành 471.396 triệu đồng.
Bốn là, công tác thanh tra kiểm tra đã làm giảm tiêu cực trong bộ máy quản lý, góp phần giảm sai phạm trong công tác thực hiện CTX, đông thời thu hồi trả về NSNN hàng tỷ đồng mỗi năm. Tổng số sai phạm đã giảm 32% năm 2017 so với 2016 và giảm 42% năm 2018 so với 2017. Năm 2016 đã thu hồi được hơn 21 tỷ đồng, năm 2017 thu hồi hơn 15 tỷ đồng và năm 2018 thu hồi hơn 7 tỷ đồng.
Năm là, công tác quản lý CTX đạt được hiệu quả công tác tiết kiệm, phòng chống lãng phí. Trong thời gian 2016 - 2018, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách bảo đảm đúng định mức, chế độ, thực hiện triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, dành nguồn chi trả nợ công và kiểm soát nợ công, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững. Với dự toán được giao trong CTX ngân sách tỉnh 5.163.785 triệu đồng trong năm 2016; 4.457.332 triệu đồng trong năm 2017; 6.875.084 triệu đồng trong năm 2018. Hơn nữa, dưới sự giám sát chặt chẽ trong công tác quản lý, các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện nghiêm túc việc tiết kiệm chi theo dự toán được giao, tiết kiệm triệt để các khoản CTX, giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, khánh tiết, hạn chế mua sắm thiết bị có giá trị lớn. Thời gian qua, tỉnh Nghệ An đã tiết kiệm được hơn 10 tỷ đồng mỗi năm và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán NSNN, không chuyển nguồn sang năm sau đối với các công trình, dự án chậm triển khai. Cũng trong đầu năm 2018, tỉnh Nghệ An đã kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách, dành nguồn tăng thu để chi đầu tư phát triển, hỗ trợ hộ nghèo và đối tượng chính sách. Thực hiện lộ trình đầy đủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, gắn quy trình tự chủ tài chính với điều chỉnh giá dịch vụ công, điều chỉnh giá theo cơ chế thị trường với một số mặt hàng thiết yếu do NN QL theo lộ trình. Trong giai đoạn từ 2016 đến năm 2018, công tác điều hành và QL chi ngân sách của các đơn vị trên địa bàn tỉnh về cơ bản đã thực hiện tốt việc tiết kiệm, chống lãng phí đáp ứng được
Sáu là, các nhiệm vụ CTX ngân sách về cơ bản đều đạt dự toán, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu phát triển KT - XH của tỉnh. Trong thời gian 2016 – 2018, tỉnh Nghệ An đều đạt được các chỉ tiêu KT-XH đã đề ra cụ thể năm 2016 đạt 25/27 chỉ tiêu, năm 2017 đạt 27/27 chỉ tiêu, năm 2018 đạt 27/27 chỉ tiêu. Việc bảo đảm kinh phí thực hiện nhiệm vụ CTX và phát triển KT – XH trong thời gian qua đã bố trí, sắp xếp các nguồn kinh phí trả nợ vay theo đúng trần hạn mức được huy động của tỉnh theo Luật NSNN, góp phần kiểm soát an toàn nợ công.