1.2. Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN cấp tỉnh
1.2.3. Tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên cấp tỉnh
Tiêu chí đánh giá hiệu quả chu trình ngân sách
Hiệu quả chu trình ngân sách đối với quản lý ngân sách thể hiện trong các khâu của chu trình NSNN gồm lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán.
Một là, hiệu quả thể hiện trong công tác xây dựng dự toán. Dự toán xây dựng đúng với kế hoạch tài chính 5 năm và chiến lược 10 năm, phù hợp với khả năng ngân sách hàng năm. Phương pháp lập dự toán căn cứ theo thứ tự ưu tiên và hạn mức chi tiêu. Đánh giá được các yếu tố ảnh hưởng tác động tới kinh tế vĩ mô.
dự toán thực hiện theo đúng số dự toán được giao, đúng nguồn. Ưu tiên các nhiệm vụ có tính cấp bách, quan trọng. Hạn chế ứng trước dự toán cho các công trình, khoản chi chưa cần thiết tránh mất cân đối thu – chi ngân sách.
Ba là, hiệu quả thể hiện trong công tác quyết toán. Báo cáo quyết toán thể hiện được đầy đủ hoạt động ngân sách trong năm. Quy trình thực hiện kiểm tra quyết toán với các đơn vị thụ hưởng nhanh, chính xác. Thời gian thực hiện tổng hợp báo cáo theo đúng quy định.
Tiêu chí trong khâu thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm:
Một là, công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đủ răn đe, đảm bảo khắc phục những tình trạng tiêu cực trong các hoạt động QLNS NN. Mọi kết luận sau các cuộc thanh tra, kiểm tra phải rõ ràng, củ thể và chỉ ra được nguyên nhân mắc lỗi, sai phạm ở bộ phận nào, khâu nào; có phương án xử lý và hình thức xử phạt cụ thể.
Hai là, công tác thanh tra kiểm tra, phải có đủ minh bạch, công khai hay không. Ba là, văn bản hướng dẫn có đủ rõ ràng để đơn vị thực thi hiểu đúng làm đúng hay không.
Tiêu chí đánh giá hiệu quả tiết kiệm, chống lãng phí:
Hiệu quả tiết kiệm, chống lãng phí là nguyên tắc căn bản trong quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Do vậy, để đánh giá được hiệu quả tiết kiệm, chống lãng phí cần có các tiêu chí sau:
Một là, tỷ lệ giảm số vụ sai sót, vi phạm pháp luật trong chu trình ngân sách chi thường xuyên của các đơn vị dự toán năm dự toán so với năm trước.
Hai là, kinh phí mua sắm, sửa chữa thiết bị, tài sản đã đúng nhu cầu, thấp hơn so với kinh phí được giao.
Ba là, công tác tổ chức hội nghị, khánh tiết, lễ hội đã được cắt giảm, kinh phí tổ chức có tiết kiệm hơn so với kinh phí được giao.