3.3 .Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Thanh Miện
3.3.2. Những kết quả đạt được theo nội dung quản lý
3.3.2.1. Về bộ máy tổ chức quản lý
- Bộ máy quản lý, điều hành ngân sách của huyện luôn tăng cƣờng trong công tác phối hợp, tập trung chỉ đạo ngay từ những tháng đầu năm kế hoạch, Quán triệt và tổ chức tốt các giải pháp chỉ đạo quản lý, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội một cách linh hoạt, chủ động, sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng,
- trình độ của đội ngũ quản lý đa số đều đảm bảo yêu cầu,
- Công tác đào tạo cán bộ làm tài chính đã đƣợc quan tâm, nhờ vậy trình độ của đội ngũ ngày đƣợc nâng lên rất nhiều so với những năm trƣớc đây,
3.3.2.2. Về công tác lập dự toán
- Trong những năm qua việc xây dựng dự toán, quản lý, điều hành dự toán, đã sát đúng với tình hình thực tế tại địa phƣơng, đảm bảo đúng thời gian theo quy định và quy trình lập và giao dự toán của Luật NSNN góp phần thực hiện có hiệu quả về phát triển kinh tế, an ninh chính trị ở địa phƣơng. Trong quá trình lập dự toán ngân sách huyện đã luôn căn cứ vào phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh -quốc phòng tại địa phƣơng trong năm kế hoạch và những
năm tiếp theo đặc biệt là trong năm báo cáo và các chính sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi tài chính.
Đối với khâu lập dự toán đã đƣợc UBND huyện quan tâm và từng bƣớc thực hiện theo Luật NSNN, Dự toán thu, chi NS huyện đã đƣợc tính toán, phân bổ theo mục lục NSNN, phù hợp với điều kiện phát triển, các mục tiêu kinh tế- xã hội cơ bản mà HĐND, UBND huyện đặt ra trong năm,
Công tác lập dự toán thu NS huyện đã đƣợc các xã phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, đội thu thuế tính toán khai thác hợp lý các khoản thu NS huyện đƣợc hƣởng 100% để đảm bảo cân đối đủ nguồn chi thƣờng xuyên trong năm,
Công tác xây dựng dự toán chi đã bám sát vào chức năng nhiệm vụ đƣợc giao và các định mức tiêu chuẩn của Nhà nƣớc quy định, nhất là các khoản chi thƣờng xuyên nhƣ chi cho quản lý Nhà nƣớc, Đảng, đoàn thể,
3.3.2.3.Về công tác quản lý thu chi
Khâu chấp hành dự toán Ngân sách huyện đã đƣợc thực hiện đầy đủ hợp lý, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế trên địa bàn, tiềm lực NS huyện ngày càng đƣợc củng cố và tăng cƣờng,
Công tác thu ngân sách các xã, đã chủ động phối hợp với các cơ quan thu, các tổ chức đoàn thể tổ chức khai thác nguồn thu và nuôi dƣỡng nguồn thu đƣợc tốt hơn, Công tác thu đã đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời đúng quy định,
Đối với công tác chi NS huyện: Hầu hết các đơn vị sử dụng ngân sách các cấp đã chủ động quản lý và điều hành các khoản chi ngân sách trong tổng kinh phí đƣợc giao, chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả góp phần nâng tích cực cho việc phát triển kinh tế xã hội tại địa phƣơng,
- Quản lý thu ngân sách: Huyện Thanh Miện luôn hoàn thành và vƣợt mức chỉ tiêu tỉnh và HĐND huyện giao: Trong những năm qua, mặc dù chịu ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế, nguồn vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị hạn chế, thị trƣờng tiêu thụ hàng hóa đặc biệt là hàng hóa xuất khẩu giảm sút, nhƣng tổng thu ngân sách huyện Thanh Miện tăng bình quân giai đoạn 2011 - 2014 là 15% năm, Tổ chức thực hiện tốt công tác thu ngân sách, bảo đảm thu đúng, thu đủ, kịp thời theo quy định
Luật quản lý thuế, Luật thuế thu nhập cá nhân sửa đổi bổ sung và các cơ chế tài chính, thuế có hiệu lực từ năm 2010, Tổ chức thu đầy đủ, kịp thời vào NSNN đối với các khoản thuế, tiền sử dụng đất đƣợc gia hạn nộp sang năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 thực hiện việc miễn giảm thuế theo đúng chế độ quy định hiện hành,
Quản lý chặt chẽ việc kê khai thuế trên tất cả các tờ khai thuế của doanh nghiệp, hƣớng dẫn và đôn đốc các đơn vị thực hiện nộp tờ khai thuế, báo cáo quyết toán thuế, báo cáo tài chính theo đúng quy định của Luật thuế, Đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế, trong đó chú trọng việc kiểm tra hồ sơ kế khai thuế tại trụ sở Chi cục thuế để giám sát chặt chẽ việc kê khai chậm, khấu trừ, miễn giảm thuế, đã kịp thời phát hiện và xử lý các trƣờng hợp kê khai chậm, khai khai thiếu, kê khai sai để điều chỉnh theo đúng với thực tế phát sinh,
Đẩy nhanh tiến độ giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu các dự án có sử dụng đất theo quy định của phát luật: Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã đƣợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện tốt công tác phối hợp với các cơ quan liên quan và các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác đấu giá đất góp phần tăng thu NS của huyện,
Thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính về thuế, rút gắn thời gian giải quyết công việc thủ tục cho ngƣời nộp thuế: nhƣ cấp mã số thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế, kê khai nộp lệ phí trƣớc bạ, mua bán hóa đơn… giảm phiền hà và tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức cá nhân trong việc thực hiện chính sách thuế, Làm tốt công tác tuyên truyền Luật quản lý thuế, Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp,
- Quản lý chi ngân sách: Giảm nhiều thủ tục hành chính, giảm sự phiền hà cho đơn vị thụ hƣởng ngân sách, cho các xã, thị trấn,
Cơ quan Tài chính và KBNN đã tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN đảm bảo chi ngân sách đúng chế đội quy định hiện hành,
Cơ cấu chi ngân sách có những thay đổi theo chiều hƣớng tích cực, tác động đến tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện đƣợc đầu tƣ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn thu đền bù thiệt hại thu
hồi đất tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển KTXH, thu hút các nguồn vốn đầu tƣ, tăng thu cho ngân sách địa phƣơng,
Việc thực hiện giao khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho tất cả các cơ quan hành chính, sự nghiệp trong huyện, hoạt động của các cơ quan, các đơn vị dự toán đƣợc tự chủ, thực hành tiết kiệm kinh phí, đời sống cán bộ, công chức đƣợc từng bƣớc đƣợc cải thiện,
Phân cấp quản lý và điều hành ngân sách đã góp phần nâng cao tính chủ động của các đơn vị, các xã, thị trấn trong quá trình QLNS, Các đơn vị chủ động khai thác và sử dụng các nguồn lực tài chính một cách tiết kiệm có hiệu quả,
3.3.2.4. Về công tác quyết toán
Công tác QTNS huyện Thanh Miện nhìn chung đã thực hiện đúng với các quy định và hƣớng dẫn của Luật ngân sách, Các loại báo cáo tài chính cơ bản đƣợc lập đầy đủ và gửi đúng thời gian quy định, Số liệu báo cáo đƣợc phản ánh trung thực, chính xác, Nội dung các báo cáo tài chính luôn theo đúng các nội dung ghi trong dự toán đƣợc duyệt vào đúng Mục lục NSNN đã quy định,
3.3.2.5. Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách huyện cũng là một công tác hết sức quan trọng, Chi cục thuế huyện đã chú trọng quan tâm chỉ đạo công tác kiểm tra quản lý cán bộ, Trong quá trình kiểm tra đã phát hiện nhiều trƣờng hợp có đơn xin nghỉ kinh doanh nhƣng thực tế vẫn kinh doanh, đã lập biên bản xử lý truy thu thuế nộp vào NSNN, Công tác kiểm tra đối tƣợng thuế đã đƣợc thực hiện kiểm tra thƣờng xuyên và phát hiện ra hàng trăm hộ mới ra kinh doanh, đƣa vào quản lý thu thuế, Kiểm tra doanh thu và chế độ sử dụng hoá đơn đối với các hộ kinh doanh trên địa bàn, phát hiện hàng trăm hộ có doanh thu thực tế cao hơn doanh thu thuế, đã tiến hành điều chỉnh doanh thu với số thuế tăng hàng trăm triệu đồng, Kiểm tra chế độ sử dụng hoá đơn phát hiện trƣờng hợp ghi chép hoá đơn bán hàng không đúng quy định, có tính chất gian lận doanh thu, Chi cục thuế đã kết hợp với phòng Tài chính - Kế hoạch huyện kiểm tra quyết toán tài chính của các xã, thị trấn để kiểm tra tình hình quản lý thu nộp lệ phí và phí, các khoản thu khác, Qua
kiểm tra đã phát hiện một số đơn vị sử dụng sai chứng từ thu phí, lệ phí đã kiến nghị nộp vào NSNN,
Công tác thanh tra, kiểm tra từng bƣớc đƣợc quan tâm và chú trọng, Qua công tác kiểm tra, thanh tra đã phát hiện và xử lý nhiều vụ vi phạm chế độ, chính sách tài chính,