Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Tình hình bộ máy quản lý ngân sách huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam
Đứng đầu bộ máy quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Bình Lục cũng nhƣ tại các quận/huyện khác trên cả nƣớc là Chủ tịch UBND cấp huyện. Giúp việc cho Chủ tịch UBND huyện là Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là cơ quan tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về các lĩnh vực tài chính, tài sản, kế hoạch và đầu tƣ, đăng ký kinh doanh, tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân theo quy định của pháp luật.
Kho bạc nhà nƣớc huyện và Chi cục thuế huyện là các cơ quan thực hiện dự toán thu, chi NSNN đối với các đối tƣợng chịu sự chi phối của NSNN: bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện.
Hình 3.4. Cơ cấu bộ máy quản lý ngân sách huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam
Nguồn: UBND huyện Bình Lục
Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, bộ phận trong bộ máy quản lý NSNN huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam:
- Đối với UBND huyện Bình Lục:
+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện; dự toán thu, chi ngân sách địa phƣơng, phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách huyện; quyết toán ngân sách địa phƣơng; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phƣơng trong trƣờng hợp cần thiết trình HĐND huyện quyết định và báo cáo UBND tỉnh, Sở tài chính tỉnh Hà Nam.
+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phƣơng; hƣớng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phƣơng theo quy định của pháp luật.
- Đối với Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bình Lục:
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND Phòng Tài chính - Kế hoạch (Trƣởng phòng) Phó Trƣởng phòng phụ trách kế hoạch và đầu tƣ Phó Trƣởng phòng phụ trách ngân sách huyện Phó Trƣởng phòng phụ trách ngân sách xã Cán bộ nghiệp vụ phụ trách kế hoạch và đầu tƣ Cán bộ nghiệp vụ phụ trách đầu tƣ Kế toán tổng hợp thu, chi ngân sách Cán bộ chuyên quản Cán bộ nghiệp vụ UBND huyện Kho bạc nhà nƣớc huyện Bình Lục Chi cục thuế huyện
huyện, có chức năng giúp UBND huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách trên địa bàn huyện theo phân cấp quản lý của Nhà nƣớc. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện chịu sự chỉ đạo về chuyên môn của Sở Tài chính tỉnh Hà Nam.
Nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bình Lục:
+ Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, ké hoạch dài hạn, 5 năm, hang năm về lĩnh lự tài chính; các chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nƣớc trong lĩnh vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý của phòng
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lĩnh vực tài chính.
+ Giúp UBND huyện hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật;
+ Hƣớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, UBND xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng dự toán ngân sách huyện theo hƣớng dẫn của Sở Tài chính tỉnh, trình UBND huyện xem xét để trình HĐND huyện quyết định;
+ Lập phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách huyện, lập dự toán điều chỉnh trong trƣờng hợp cần thiết theo quy định trình UBND xem xét, trình HĐND quyết định; bảo đảm điều hành theo tiến độ và dự toán đã đƣợc quyết định; hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý, điều hành và quyết toán ngân sách cấp xã, thị trấn;
+ Kiểm tra việc quản lý ngân sách của chính quyền cấp xã, thị trấn và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của Nhà nƣớc thuộc huyện.
+ Phối hợp với cơ quan thu thuế trong việc quản lý công tác thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn theo quy định của pháp luật; phối hợp với Kho bạc Nhà nƣớc thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ, tiêu chuẩn cho các đối tƣợng sử dụng ngân sách cấp huyện.
kiểm tra quyết toán ngân sách cấp xã; lập quyết toán ngân sách cấp huyện, và tổng quyết toán ngân sách trên địa bàn theo quy định;
+ Báo cáo về tình hình ngân sách huyện theo quy định;
+ Quản lý tài sản nhà nƣớc khu vực hành chính sự nghiệp tại huyện theo quy định của Chính phủ và hƣớng dẫn của Bộ Tài chính;
+ Quản lý nguồn kinh phí đƣợc uỷ quyền của cấp trên.
Về tổ chức biên chế của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bình Lục:
Hiện nay, biên chế của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đƣợc thể hiện ở bảng số liệu và hình vẽ (Bảng 3.4 của phụ lục):
Hình 3.5. Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ phòng Tài Chính - Kế hoạch
Nguồn: UBND huyện Bình Lục
Cán bộ Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới. Nhìn chung hoạt động của bộ máy quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục trong những năm gần đây có nhiều tiến bộ về chất lƣợng, hiệu quả công tác cao, đáp ứng đƣợc yêu cầu về quản lý tài chính, ngân sách trong tình hình mới, góp phần quan trọng vào việc xây dựng ngân sách huyện ngày một vững mạnh. Tuy nhiên, để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý ngân sách xã, UBND huyện Bình Lục cần thiết chú trọng hơn nữa cho việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách, phải có chiến lƣợc đào tạo và tuyển dụng rõ ràng, hạn chế đến mức tối đã rủi ro có thể xảy ra trong quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện.
Nhƣ vậy có thể thấy, năng lực điều hành của chính quyền huyện trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đƣợc nâng lên. Nó đƣợc thể hiện qua kết quả các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện năm sau cơ bản đều cao hơn năm trƣớc. Kinh tế của huyện có tốc độ tăng trƣởng tốt, quy mô kinh tế từng bƣớc đƣợc mở rộng, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch căn bản, tăng tỷ trọng giá trị công nghiệp, dịch vụ thƣơng mại, giảm dần tỷ trong của ngành nông nghiệp.