Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng doanh thu 52.1 61.4 81.1 96.2 121 160 265 329 552 725 920 1102 Doanh thu từ các dịch vụ 38.9 47.0 57.9 68.4 82.9 105.3 169.6 220 345 486 598.9 771.7 Hoạt động khác 13.2 14.4 23.2 27.8 38.1 54.7 95.4 109 207 239 321.1 330.3 (Nguồn [4])
Nhìn vào bảng số liệu trên, chúng ta có thể thấy rằng, doanh thu từ các dịch vụ du lịch luôn chiếm từ 65 đến 75% doanh thu của các hoạt động du lịch và liên tục tăng, tăng mạnh từ năm 2001 đến nay.
Những kết quả về doanh thu từ dịch vụ du lịch biển tại Cửa Lò phù hợp với kết quả điều tra từ các hộ gia đình kinh doanh dịch vụ về mức thay đổi thu nhập của họ. 87.2% số hộ kinh doanh dịch vụ cho biết thu nhập của họ có xu hướng tăng lên hàng năm, và 82.8% là tỷ lệ của việc tăng thu nhập do mở rộng kinh doanh dịch vụ du lịch biển.
Có thể thấy rằng, trải qua một thời gian dài phát triển, hệ thống dịch vụ du lịch tại Cửa Lò mặc dù còn một số hạn chế nhưng nhìn chung, cả về số lượng, chất lượng và doanh thu đều có những sự tăng trưởng mạnh, thậm chí nhiều năm có sự vượt bậc. Có được sự phát triển này là nhờ chính quyền địa phương đã có những kế
hoạch, chính sách huy động nhân dân và nguồn vốn nhàn rỗi từ trong dân làm kinh tế dịch vụ hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển của du lịch. Bên cạnh đó là tư duy, là sự nhận thức của người dân về hiệu quả của việc kinh doanh một ngành nghề mới. Việc phát triển dịch vụ du lịch tại Cửa Lò cho đến nay vẫn là một chính sách đúng đắn và đúng hướng, giúp cho kinh tế hộ gia đình kinh doanh nói riêng và kinh tế địa phương nói chung ngày càng phát triển.
2.2. Một số yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển dịch vụ du lịch biển tại Cửa Lò
2.2.1. Chính sách phát triển du lịch của chính quyền địa phương
Chính sách của địa phương là một trong những yếu tố có tầm quan trọng đối với sự phát triển của du lịch nói chung và hệ thống dịch vụ du lịch biển nói riêng. Nếu không có những chủ trương, kế hoạch cụ thể và đồng bộ của lãnh đạo chính quyền Thị xã thì không thể có một khu du lịch Cửa Lò phát triển như hiện nay. Nhiều địa phương khác, mặc dù cũng có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch nhưng thiếu cơ chế chính sách, tổ chức quy hoạch nên sự phát triển chỉ mang tính chất manh mún, nhỏ lẻ, kinh doanh dịch vụ mang tính chất tự phát khiến cho tiềm năng ít được khai thác và hiệu quả kinh tế mang lại không cao.
Nghị quyết Đại hội Thị Đảng bộ khóa II (nhiệm kỳ 2000 – 2005); Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ Nghệ An khóa XIV xác định: “Du lịch dịch vụ là một ngành kinh tế quan trọng, phải nhanh chóng phát triển để có tỷ trọng ngày càng cao trong nền kinh tế”. Trong quy hoạch tổng thể du lịch Nghệ An thời kỳ 1996 – 2010 đã được phê duyệt, Tỉnh đã có chủ trương uu tiên phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cho Thị xã Cửa Lò với mục tiêu: Xây dựng phát triển du lịch và dân cư theo tiêu chí: Xanh, sạch, đẹp, sáng, đảm bảo phát triển du lịch, dịch vụ đồng bộ và từng bước hiện đại, bền vững. Và trong quá trình phát triển của mình. Hiện nay, đã bước đầu triển khai thực hiện tốt đề án “Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích trên địa bàn Thị xã giai đoạn 2011 – 2015, có tính đến năm 2020”, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ du lịch, nâng cao hơn nữa nếp sống văn minh đô thị, đặc biệt là xây dựng các cơ sở kinh doanh, cơ quan, trường học, ngõ phố văn minh, góp phần đưa Thị xã trở thành đô thị du lịch biển xanh, sạch, đẹp.
Không chỉ đầu tư về mặt cơ sở hạ tầng, chính quyền Thị xã Của Lò còn tổ chức nhiều hoạt động văn hóa nhằm thu hút khách du lịch. Thị xã đã tổ chức thành công Lễ hội Du lịch Cửa Lò hoành tráng, được du khách đánh giá cao; xây dựng chương trình văn nghệ tham gia các hội thi, hội diễn, 130 buổi giao lưu văn hóa văn nghệ, 25 giải TD – TT từ Thị xã đến cơ sở phục vụ các đoàn về tham quan, nghỉ dưỡng trên địa bàn; nhiều chương trình để lại ấn tượng tốt trong lòng nhân dân và du khách; các lễ hội truyền thống của các địa phương được bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc [26].
Trong những năm qua, UBND thị xã Cửa Lò đã từng bước tăng cường công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn khá bài bản. Bộ quy chế quản lý nhà nước về du lịch được ban hành làm cơ sở cho các cấp, các ngành thực thi nhiệm vụ. Bên cạnh đó, Thị xã chú trọng thành lập : Đội thanh tra đô thị, trung tâm cứu hộ và phòng chống thiên tai, đội Cảnh sát 113, trung tâm Tư vấn và hướng dẫn du lịch đã tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ du lịch được giao. Việc phân cấp quản lý, phân công trách nhiệm được quan tâm, tạo điều kiện cho du lịch phát triển.
Bên cạnh đó, chính quyền Thị xã luôn quan tâm đến việc xây dựng và quảng bá hình ảnh của Cửa Lò đến với du khách trong và ngoài nước. Cuộc thi báo chí tuyên truyền Du lịch Cửa Lò đến nay đã có 30 tác phẩm và thu hút được 8 tạp chí Trung Ương quan tâm tham gia. Bên cạnh đó, lãnh đạo Tỉnh và địa phương còn phối hợp với Đài truyền hình Trung Ương và các Tỉnh xây dựng phóng sự và phát sóng các chương trình về du lịch Cửa Lò; đầu tư kinh phí nâng cấp Website du lịch Cửa Lò, tổ chức quảng bá trên trang Web du lịch Nghệ An và tổng cục du lịch; thiết lập mạng lưới thông tin tuyên truyền với 21 công ty lữ hành, 34 cơ quan báo chí và 40 đài PTTH trong và ngoài tỉnh để quảng bá [26].
Sự quan tâm của chính quyền, lãnh đạo Thị xã đối với sự phát triển các dịch vụ du lịch còn thể hiện ở việc tạo điều kiện cho các hộ gia đình kinh doanh được tham gia các lớp tập huấn văn hóa giao tiếp ứng xử trong kinh doanh dịch vụ. Năm 2011, Thị xã đã mở được 4 lớp tập huấn và đã có 1270 cán bộ quản lý, nhân viên
các đơn vị, hộ gia đình và cá nhân tham gia, góp phần nâng cao văn hóa phục vụ du khách, đảm bảo tốt nhất về chất lượng dịch vụ.[26]
Chúng ta sẽ xem xét mức độ ảnh hưởng của chính sách đến việc phát triển dịch vụ du lịch qua bảng sau.
Biểu đồ 2.3: Đánh giá của các hộ kinh doanh về mức độ ảnh hưởng của chính sách phát triển du lịch của địa phương đến việc phát triển dịch vụ du lịch
(Đơn vị: %)
(Nguồn. Kết quả xử lý phiếu điều tra)
Chính sách phát triển dịch vụ du lịch của địa phương có ảnh hưởng đến việc phát triển các loại hình dịch vụ du lịch biển tại Cửa Lò ở các mức độ khác nhau. Có 26.3% ý kiến cho rằng, chính sách phát triển du lịch của địa phương là nhân tố có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển dịch vụ du lịch biển tại Cửa Lò vì “Chính quyền địa phương là những người đã định hướng cho các hộ kinh doanh phát triển một cách có hệ thống, từ quy hoạch vị trí kinh doanh, hợp đồng thuê đất, chính sách phát triển đa dạng hóa các loại hình sản phẩm hay mở các lớp tập huấn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp để nâng cao chất lượng dịch vụ. Cũng nhờ địa phương quan tâm mà cơ sở hạ tầng Cửa Lò bây giờ mới được khang trang như thế này, Cửa Lò được nhiều người biết đến, du khách ngày càng đông, cảnh quan môi trường càng xanh sạch đẹp hơn. Nói chung bác thấy lãnh đạo địa phương cũng đã làm được nhiều
việc để phát triển du lịch”. (PVS số 6, nam, 45 tuổi, kinh doanh nhà hàng ăn uống, phường Thu Thủy)
71.5% số hộ kinh doanh cho rằng chính sách phát triển du lịch của địa phương có ảnh hưởng ở mức độ bình thường đến sự phát triển dịch vụ du lịch biển tại đây, và 1.7% là ở mức độ ảnh hưởng ít.
Như vậy, chính sách phát triển du lịch, dịch vụ của chính quyền Thị xã có ảnh hưởng đối với hầu hết các hộ gia đình được khảo sát, với các mức độ khác nhau. Những thống kê trên đây cho thấy vai trò của chính quyền, lãnh đạo địa phương Thị xã trong việc định hướng, tạo điều kiện để du lịch nói chung và các dịch vụ du lịch nói riêng ngày càng phát triển và hoàn thiện.
Mặc dù vậy việc phát triển ngành du lịch đã được Tỉnh và Thị xã rất quan tâm nhưng một số chủ trương vẫn chưa đủ mạnh, chưa thực sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư cũng như đối với khách du lịch, chưa có cơ chế ưu tiên cho việc đầu tư vào các khu vui chơi giải trí, khu dịch vụ có chất lượng cao phục vụ cho du khách. Chính sách quản lý và khai thác các khu vực có tiềm năng về du lịch chưa tạo được sự hấp dẫn đặc biệt để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư các dự án lớn vào Thị xã. Trong thời gian tới, chính quyền Cửa Lò cần có những biện pháp và việc làm cụ thể hơn nữa để đưa du lịch Cửa Lò ngày càng phát triển.
2.2.2. Nhu cầu của người dân về du lịch
Qua khảo sát thực tế, chúng tôi thu được những kết quả sau khác nhau về nhu cầu du lịch của du khách trong những năm qua như sau.