CHƢƠNG 2 : TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.1. Những nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý ngân sách nhà nƣớc tại thành phố Hà
3.1.2. Bộ máy quản lý ngân sách của thành phố Hà Tĩnh
Hội đồng nhân dân;
Ủy ban nhân dân;
Các cơ quan quản lý tài chính chuyên môn, gồm có:
- Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh trực thuộc Cục thuế Hà Tĩnh;
- Kho bạc Nhà nƣớc thành phố Hà Tĩnh trực thuộc KBNN tỉnh Hà Tĩnh.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân thành phố:
- Quyết định dự toán thu, chi và điểu chỉnh dự toán ngân sách trên địa bàn; - Quyết định phân bổ dự toán ngân sách;
- Phê duyệt quyết toán ngân sách địa phƣơng; - Giám sát việc thực hiện ngân sách.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố:
- Lập dự toán, phƣơng án phân bổ, dự toán điều chỉnh ngân sách thành phố trình HĐND thành phố quyết định và báo cáo Sở Tài chính;
- Lập quyết toán ngân sách thành phố trình HĐND thành phố quyết định; - Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND thành phố, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị;
- Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện ngân sách địa phƣơng.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tài chính – Kế hoạch:
Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn
Phòng tài chính kế hoạch huyện có nhiệm vụ trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách; đề ra các chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về tài chính - ngân sách, kế hoạch và đầu tƣ, đăng ký kinh doanh.
Hƣớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, xây dựng dự toán thu ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn, chi ngân sách địa phƣơng hàng năm theo khung kế hoạch và hƣớng dẫn xây dựng dự toán ngân sách của Sở Kế hoạch đầu tƣ và của Sở Tài chính Lập dự toán thu NSNN đối với những khoản thu đƣợc phân cấp quản lý , dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã , phƣơng án phân bổ ngân sách thành phố trình UBND cấp thành phố; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trƣờng hợp cần thiết để trình UBND cấp huyện ; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã đƣợc quyết định ; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý ngân sách của chính quyền xã , thị trấn và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nƣớc thuộc cấp huyện;
- Phối hợp với cơ quan có liên quan trong vi ệc quản lý công tác thu NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tƣ do thành phố quản lý; thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã , phƣờng; lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu chi NSNN trên địa bàn thành phố báo cáo UBND thành phố để trình cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phê chuẩn;
- Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch UBND cấp thành phố phê duyệt quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND cấp thành phố. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng cơ bản thuộc ngân sách thành phố quản lý.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc nhà nước:
- Có trách nhiệm tham mƣu, đề xuất, kiến nghị với UBND thành phố trong việc quản lý, điều hành NSNN và tổ chức huy động vốn trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng , không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về số liệu thu, chi NSNN và các hoạt động của KBNN theo yêu cầu của UBND thành phố;
Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế:
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tham mƣu cho chính quyền địa phƣơng về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời n ộp thuế thuộc phạm vi quản lý: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế; đôn đốc ngƣời n ộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN;
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với ngƣời nộp thuế và các tổ chức, cá nhân đƣợc uỷ nhiệm thu thuế.