CHƢƠNG 2 : TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.2. Phân tích thực trạng quản lý ngân sách của Thành phố Hà Tĩnh
3.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát
Thủ trưởng và kế toán các đơn vị lập dự toán, Chủ tịch UBND và Kế toán xã, phường trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu chi phải tự kiểm tra, đối chiếu với các chính sách, chế độ của nhà nước để đảm bảo thu chi đúng quy định.
Phòng Tài Chính – Kế hoạch thực hiện kiểm tra, kiểm soát từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán đến khâu quyết toán NSNN của các đơn vị lập dự toán, UBND các xã, phƣờng.
Chi cục Thuế thực hiện kiểm tra nghĩa vụ nộp thuế của các cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn.
KBNN có trách nhiệm kiểm soát các khoản thu chi phát sinh của các đơn vị và UBND các xã theo đúng quy định.
công tác quản lý NSNN một số xã, phƣờng, ngành và đơn vị dự toán.
Ủy ban kiểm tra Thành ủy hàng năm tổ chức tiến hành thanh tra công tác quản lý chi NSNN cho đầu tƣ xây dựng cơ bản tại một số xã, phƣờng, đơn vị dự toán dƣới hình thức kiểm tra việc thực hành luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí , kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chính trị các các đảng viên.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra; nhìn chung các đơn vị dự toán, UBND các xã, phƣờng tổ chức thực hiện công tác quản lý NSNN theo đúng quy đ ịnh Luật NSNN và các văn bản hƣớng dẫn. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số nội dung cần khắc phục. Cụ thể:
Việc chấp hành thu thuế hàng năm còn nhiều hạn chế, thất thu còn lớn, nhiều doanh nghiệp chƣa chấp hành kê khai thuế. Ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, thất thu thuế xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu là do các hộ chƣa thực hiện mở sổ sách kế toán đầy đủ theo quy định, thực hiện sai chế độ ghi hóa đơn bán hàng. Tại phƣờng Nam Hà, toàn phƣờng có 362 hộ tham gia sản xuất kinh doanh thƣơng mại dịch vụ nhƣng chỉ có 131 hộ lập bộ thuế giá trị gia tăng theo quy định.
Mă ̣c dù thu thu ế vƣợt dự toán đƣợc giao nhƣng số nợ đọng thuế vẫn ở mức cao; đă ̣c biệt nợ thuế của các doanh nghiệp lớn, nợ đọng thuế bình quân chiếm 7% nguồn thu thuế, chẳng hạn nhƣ năm 2014 nợ đọng thuế lên đến 3,4 tỷ đồng. Chi cục thuế cũng chƣa thực sự kiên quyết trong việc tham mƣu cho UBND Thành phố ban hành các quyết định cƣỡng chế hành chính để thu hồi nợ đọng đối với các trƣờng hợp có điều kiện trả nợ thuế nhƣng dây dƣa không chịu trả.
- Trong năm 2016, Chi cục Thuế thành phố Hà Tĩnh cũng đã thanh tra , kiểm tra 50 đơn vị và xử lý vi phạm về thuế gần 500 triệu đồng. Trong đó truy thu thuế trên 390 triệu đồng, phạt vi phạm hành chính về thuế gần 85 triệu đồng, phạt chậm nộp thuế trên 56 triệu đồng.
- Theo kết quả thanh tra của phòng Thanh tra thành phố, một số trƣờng học còn vi phạm trong việc lập quỹ ngoài ngân sách; Thu tiền học thêm, dạy thêm vƣợt số tiền quy định.
- Theo kết quả thanh tra, kiểm tra của Ủy ban kiểm tra thành ủy: Trong giai đoạn 2014- 2016 Ủy ban kiểm tra phối hợp các đơn vị đã kiểm tra 122 lƣợt tổ chức
Đảng và 35 đảng viên, giám sát 62 lƣợt tổ chức đảng và 41 đảng viên. Kết quả thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều hành vi vi phạm quản lý tài chính ngân sách, quản lý đất đai và xây dựng cơ bản và đã thi hành k ỷ luật 51 đồng chí, với hình thức: khiển trách 31 đồng chí, cảnh cáo 5 đồng chí,