CHƢƠNG 2 : TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc tại Thành phố Hà
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách
Lập dự toán là khâu đầu tiên của quá trình quản lý ngân sách ảnh hƣởng lớn tới chất lƣợng quản lý ngân sách. Với tƣ cách là khâu mở đầu, lập dự toán có vai trò đă ̣c biệt quan trọng trong quản lý ngân sách cũng nhƣ làm cho ngân sách có tính ổn định, an toàn và hiệu quả. Vì thế công tác lập dự toán phải cần căn cứ vào chủ trƣơng, chính sách, nhiệm vụ phát triển KTXH, an ninh, quốc phòng trong năm kế
hoạch và những năm tiếp theo; đồng thời lập dự toán ngân sách phải dựa trên những căn cứ khoa học, tiêu chuẩn định mức của nhà nƣớc quy định và dựa trên cơ sở đánh giá tình hình thực tế tại địa phƣơng.
4.2.2.1. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách huyện
Lập dự toán thu cần căn cứ vào hành lang pháp lý thu trong năm kế hoạch và khả năng thực hiện các chỉ tiêu KTXH và ngân sách năm trƣớc, dự kiến có cơ s ở tình hình và tốc độ tăng trƣởng kinh tế và tình hình thực hiện của năm trƣớc (có tính đến các yếu tố tác động thay đổi khả năng thu ngân sách).
Với dự toán thu thuế thì cần chú ý khâu l ập bộ thu của cán bộ thu thuế, xác định tình hình sản xuất, kinh doanh của cá nhân, tổ chức kinh doanh trên địa bàn nhằm hạn chế việc trốn thuế của các đối tƣợng nộp thuế đồng thời giúp đ ối tƣợng nộp thuế có căn cứ tính đủ, tính đúng các sắc thuế theo quy định.
Các cơ quan đƣợc ủy quyền giao nhiệm vụ thu, đă ̣c biệt là Chi cục Thuế cần thƣờng xuyên ra soát, đối chiếu nhằm tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu.
4.2.2.2. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán chi ngân sách huyện
Dự toán chi ngân sách cần phải đƣợc xây dựng căn cứ vào các tiêu chí và định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu, các chế độ chính sách của Nhà nƣớc và khả năng trợ cấp cân đối tỉnh giao.
Phòng Tài Chính – Kế hoạch với tƣ cách là đơn vị chịu trách nhiệm trong khâu lập dự toán phải tăng cƣờng hƣ ớng dẫn, tổ chức thảo luận giữa các cấp ngân sách đảm bảo các khoản chi phải đƣợc tính toán theo định mức, tiêu chuẩn.
Dự toán chi thƣờng xuyên ph ải đƣợc xây dựng theo đúng chính sách , chế độ và định mức phân bổ chi thƣờng xuyên của tỉnh. Tập trung ƣu tiên chi phí sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp bảo vệ môi trƣờng và theo đúng yêu c ầu đƣa ra trong các Nghị quyết của HĐND thành phố.
Dự toán chi đầu tƣ phát triển phải phục vụ cho mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trung hạn có xác định các mục tiêu hàng năm. Ƣu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình quan trọng, các chƣơng trình mục tiêu quốc gia,