1.2. Cơ sở lý luận về xuất khẩu lao động
1.2.6. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả xuất khẩu lao động
Hiệu quả hoạt động XKLĐ đƣợc đánh giá trên nhiều phƣơng diện và tiêu chí khác nhau. Tuy nhiên, ngƣời ta thƣờng hay dựa vào hai chỉ tiêu cơ bản để đánh giá hiệu quả hoạt động XKLĐ, đó là hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội.
Để đánh giá đƣợc hiệu quả kinh tế của hoạt động XKLĐ, có thể dựa vào một số tiêu chí cụ thể nhƣ sau:
(1) Tạo việc làm: Đây là tiêu chí quan trọng nhất trong các tiêu chí đánh giá hiệu quả của hoạt động XKLĐ, nó phản ánh số lƣợng lao động đƣợc tạo việc làm mới của một quốc gia. Các chỉ tiêu cụ thể để xác định việc làm đƣợc tạo ra nhƣ sau: Tạo việc làm ở nƣớc ngoài: Chỉ tiêu này xác định số lƣợng việc làm đƣợc tạo ra ở ngoài nƣớc cho ngƣời lao động Việt Nam; Tạo việc làm nhờ hoạt động XKLĐ: Chỉ tiêu này cho thấy hoạt động XKLĐ là một hoạt động dịch vụ và hệ thống cung cấp dịch vụ XKLĐ đang tạo ra nhiều việc làm cho ngƣời lao động trong nƣớc. Ngoài ra, còn có tạo việc làm trong nƣớc có liên quan khác nhờ tác động dẫn xuất của hoạt động XKLĐ nhƣ số việc làm đƣợc tạo ra thông qua: số việc làm ngƣời lao động về nƣớc có việc làm, đặc biệt những việc làm tốt hơn mà họ có đƣợc sau khi đi làm việc ở nƣớc ngoài về; số việc làm do ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài về tạo ra thông qua đầu tƣ mở các cơ sở sản xuất kinh doanh.
(2) Thu nhập: (tiền lƣơng, thu nhập khác...) của ngƣời lao động về nƣớc và những ngƣời đƣợc họ tạo việc làm... nhƣ: Tiền lƣơng/thu nhập bình quân trên mỗi lao động. Tính toán hiệu quả cụ thể có thể so sánh với việc làm trong nƣớc (theo các tiêu chí về giới, ngành nghề, lĩnh vực...); Tiền chuyển về nƣớc hàng năm bình quân trên mỗi lao động. Chỉ tiêu này có thể tính toán, so sánh với khả năng tích lũy của việc làm trong nƣớc cùng ngành nghề, lĩnh vực để biết hiệu quả; Tiền lƣơng/thu nhập của lao động đƣợc tạo việc làm nhờ ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài về tạo ra; Tiền lƣơng, thu nhập của ngƣời làm việc trong hệ thống dịch vụ XKLĐ (có thể so sánh với các lĩnh vực dịch vụ khác).
(3) Góp phần xoá đói giảm nghèo: Phần lớn lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài hiện nay là từ khu vực nông thôn và rất nhiều trong số họ ra đi từ các địa bàn tỉnh/huyện/xã nghèo. Vai trò của XKLĐ đóng góp cho xóa đói giảm nghèo đã đƣợc công nhận ở nhiều nơi trong cả nƣớc. Tiêu chí hiệu quả thông qua đóng góp cho xóa đói giảm nghèo đƣợc xác định bằng một số chỉ tiêu cụ thể sau: Số lao động đƣợc đi làm việc ở nƣớc ngoài thuộc diện hộ nghèo, hoặc tính toán theo số lao động đƣợc đi
làm việc ở nƣớc ngoài thuộc các xã/huyện nghèo. Chỉ tiêu này có thể tính toán và so sánh với tổng số việc làm đƣợc tạo ra cho ngƣời nghèo ở các địa bàn đó; Số hộ thoát nghèo nhờ có ngƣời đi làm việc ở nƣớc ngoài ở mỗi vùng miền, mỗi địa phƣơng... Chỉ tiêu này có thể tính hiệu quả đóng góp cho xóa đói giảm nghèo theo tỷ lệ hộ thoát nghèo nhờ XKLĐ trong tổng số hộ thoát nghèo hàng năm; Tiền lƣơng/thu nhập bình quân trên mỗi lao động diện hộ nghèo đƣợc đi làm việc ở nƣớc ngoài. Tính toán hiệu quả cụ thể có thể so sánh với việc làm trong nƣớc của khu vực/huyện/xã nghèo (theo các tiêu chí về giới, ngành nghề, lĩnh vực...).
(4) Phát triển nghề nghiệp: Gần đây, tiêu chí phát triển nghề nghiệp đang đƣợc quan tâm hơn. Xã hội đã nhìn nhận vai trò của XKLĐ không chỉ tạo việc làm và thu nhập mà còn có những tác động và hiệu quả khác nhƣ một trạng thái của học nghề ở nƣớc ngoài, tiếp thu công nghệ, học tập cách làm ăn, lao động đƣợc mở mang trí óc, học tập phong cách làm việc, tạo lập và phát triển nghề nghiệp, kỹ năng quản lý... Hiệu quả là mang lại cho lực lƣợng lao động một lƣợng lớn lao động có kỹ năng. Học nghề: Số lƣợng ngƣời đi XKLĐ về có nghề (trƣớc đây chƣa có); tỷ lệ số ngƣời trở về có nghề nghiệp; số lƣợng và tỷ lệ ngƣời học đƣợc nghề mới...Tỷ lệ phần trăm thu nhập tăng lên so với lao động phổ thông trong khu vực hoặc so với bình quân thu nhập của chính những ngƣời đó trƣớc khi đi; Nâng cao tay nghề: Số lƣợng và tỷ lệ ngƣời lao động ở nƣớc ngoài trở về đƣợc nâng cao tay nghề (so với trƣớc); Phần trăm thu nhập tăng thêm (hiện đang làm việc trong nƣớc, sau khi trở về) do đƣợc nâng cao tay nghề. Phát triển nghề nghiệp: chỉ tiêu số lƣợng cơ sở sản xuất do ngƣời lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài về làm chủ, số lao động bình quân mỗi cơ sở; Số ngƣời lao động trở về làm công tác quản lý (hành chính, doanh nghiệp), cấp độ; Số lƣợng ngành nghề mới đƣợc phát triển nhờ lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài về mở ra... Thu nhập và việc làm tăng thêm của bản thân ngƣời chủ và của những ngƣời lao động do họ thuê vào làm việc... Tác phong, phong cách làm việc: Những thay đổi về phong cách làm việc, tác phong công nghiệp đƣợc họ ứng dụng trong quản lý và trong công việc sau khi trở về. Những tiêu chí này có thể so
sánh giữa những ngƣời lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật khác nhau, kết quả học tập mang về và khả năng ứng dụng khác nhau.
Còn để đánh giá hiệu quả xã hội của hoạt động XKLĐ, hay chính là tất cả những lợi ích phi vật chất có thể có đƣợc trực tiếp qua hoạt động XKLĐ hoặc phát sinh từ hiệu quả kinh tế của hoạt động XKLĐ nhằm đảm bảo cho xã hội ổn định, phồn vinh, hạnh phúc, thì có thể dựa vào các tiêu chí nhƣ:
- Khả năng đảm bảo cuộc sống cho ngƣời lao động; - Khả năng giải quyết công ăn việc làm;
- Mối quan hệ giao lƣu hợp tác với nƣớc bạn;
- Và một số các khía cạnh khác liên quan đến phúc lợi xã hội.