CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Cơ hội và thách thức của xuất khẩu lao động Việt Nam sang các nƣớc ASEAN
ASEAN trong thời gian tới
4.1.1. Cơ hội
Việc Việt Nam gia nhập AEC và ký kết các hiệp định thƣơng mại tự do không chỉ mở ra nhiều cơ hội việc làm trong nƣớc, mà lao động Việt Nam còn có cơ hội sang làm việc tại các thị trƣờng khu vực, đặc biệt là đối với lực lƣợng lao động có chất lƣợng cao khi đƣợc tự do di chuyển trong khu vực. Năm 2015, thông qua các Thoả thuận về công nhận tay nghề tƣơng đƣơng, tạo thuận lợi cho việc tự do di chuyển và quyền tự do làm việc tại các nƣớc trong khu vực đối với 8 nhóm ngành nghề: bác sĩ, nha sĩ, hộ lý, kỹ sƣ, kiến trúc sƣ, kiểm toán viên, giám sát viên và nhân viên du lịch. Ngoài ra, các chuyên gia, thợ lành nghề thuộc lực lƣợng lao động có chất lƣợng cao, đặc biệt là các nhân lực đƣợc đào tạo chuyên môn hoặc có trình độ từ đại học trở lên, thông thạo ngoại ngữ nhất là tiếng Anh sẽ đƣợc di chuyển tự do hơn. Nhờ sự thỏa thuận này, ngƣời lao động Việt Nam sẽ có cơ hội học tập và làm việc trong các môi trƣờng chuyên nghiệp phát triển của các nƣớc trong AEC, đồng thời cũng làm thúc đẩy nguồn nhân lực, đặc biệt với giới trẻ, tạo dựng tinh thần tự học tập, nâng cao trình độ tay nghề, và quan trọng là rèn luyện tiếng Anh.
Đây sẽ là những cơ hội lớn cho nguồn lao động có chất lƣợng cao của Việt Nam tƣơng tác, cọ xát, để nâng cao kinh nghiệm, kỹ năng nghề nghiệp ở các nƣớc tiên tiến trong khu vực, từ đó làm tăng tính linh hoạt và khả năng thích ứng với môi trƣờng làm việc đa văn hóa, chuyên nghiệp. Do đó, sẽ có nhiều cơ hội để ngƣời lao động dịch chuyển sang các nƣớc khác và đáp ứng sự thiếu hụt nhân lực cho các quốc gia này, cải thiện thu nhập và tích luỹ những kinh nghiệm mới cho bản thân.
Với các nhà tuyển dụng lao động trong nƣớc, cơ hội tuyển dụng nhân sự chất lƣợng cao cũng gia tăng khi thị trƣờng lao động đƣợc mở ra trong khối ASEAN,
ngƣời lao động không còn bị hạn chế di chuyển bởi rào cản biên giới quốc gia. Thêm vào đó, AEC ra đời cũng tạo ra không ít cơ hội việc làm cho các lao động phổ thông trong nƣớc, khi các thị trƣờng trở nên mở cửa hơn, lao động có nhiều cơ hội trong việc tiếp cận các việc làm ở các nƣớc ASEAN hơn.
4.1.2. Thách thức
Khi tham gia AEC, theo dự báo của ILO, số việc làm của Việt Nam sẽ tăng lên 14,5% vào năm 2025. Tuy nhiên, do trình độ phát triển không đồng đều, nên hiện nay, lao động có tay nghề và kỹ năng cao trong khối ASEAN chủ yếu di chuyển vào ba thị trƣờng Singapore, Malaysia và Thái Lan. Còn lại, hầu hết các lao động di chuyển trong phạm vi ASEAN là lao động trình độ kỹ năng thấp hoặc không có kỹ năng. Trƣớc sự ra đời của Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015, các doanh nghiệp trong khối ASEAN rất lo ngại về tình hình thiếu hụt lực lƣợng lao động có tay nghề và kỹ năng; ngƣời lao động tốt nghiệp phổ thông không có đƣợc kỹ năng doanh nghiệp cần; cử nhân tốt nghiệp đại học có đƣợc những kỹ năng có ích nhƣng cũng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của doanh nghiệp (cả về số lƣợng và chất lƣợng)... Do vậy, hoạt động XKLĐ của Việt Nam sang các nƣớc ASEAN trong thời gian tới vẫn phải đối mặt với một số thách thức sau:
Thứ nhất, năng suất lao động của Việt Nam còn thấp. Theo đánh giá của Tổ chức Lao động thế giới (ILO), năng suất lao động của Việt Nam thấp hơn 17 lần so với Singapore, bằng 1/5 năng suất lao động của Thái Lan và Malaysia. Đó là chƣa đề cập đến so sánh với năng suất lao động của Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, Ấn Độ, New Zealand mà những đối tác này đã có các hiệp định quan trọng với ASEAN và khả năng mở rộng thị trƣờng lao động sang các nƣớc này là không tránh khỏi. Đây là yếu tố làm giảm khả năng hấp dẫn lao động Việt Nam trƣớc các nhà tuyển dụng nƣớc ngoài, thậm chí là khía cạnh để các nhà tuyển dụng tăng tính khắt khe trong yêu cầu đối với lao động Việt Nam.
Thứ hai, gần 50% lực lƣợng lao động Việt Nam vẫn làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, với năng suất và thu nhập thấp. Khoảng 3/5 lao động Việt Nam hiện đang làm các công việc dễ bị tổn thƣơng. Nhìn chung, năng suất và mức tiền lƣơng
của Việt Nam khá thấp so với các nền kinh tế ASEAN khác, nhƣ Malaysia, Singapore và Thái Lan.
Thứ ba, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động Việt Nam chƣa đồng đều, trong đó tỷ trọng của trình độ chuyên môn kỹ thuật còn thấp dƣới 50% tổng số lao động cùng với chỉ số phát triển con ngƣời (HDI) khá thấp so với các nƣớc ASEAN và không cao hơn đáng kể so với nhóm CLM (Campuchia, Lào, Myanmar). Chỉ số HDI của Việt Nam là 0,638 trong khi của Singapore là 0,901 và Myanmar là 0,524.
Thứ tư, sự chuẩn bị kiến thức, kỹ năng và thái độ cũng nhƣ trạng thái tâm lý để sẵn sàng di chuyển sang làm việc tại các nƣớc ASEAN chƣa cao. Chẳng hạn, chỉ xét về đào tạo ngoại ngữ ở Việt Nam đặc biệt các thành phố lớn, rất ít lao động Việt Nam học các thứ tiếng Thái Lan, Lào, Campuchia hoặc ngôn ngữ của các nƣớc ASEAN khác. Cho nên, khả năng thích nghi với môi trƣờng làm việc mới khó khăn. Ngoài ra, vấn đề kỹ luật lao động, ý thức tuân thủ pháp luật cũng nhƣ cƣờng độ lao động cũng cần có sự phân tích và nhận dạng đúng để có giải pháp khắc phục.
Thứ năm, hệ thống thông tin của thị trƣờng lao động còn nhiều yếu kém và hạn chế, Trong đó, hệ thống bị chia cắt giữa các vùng, miền; khả năng bao quát, thu thập và cung ứng thông tin chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu các đối tác trên thị trƣờng lao động, đặc biệt là ngƣời chủ sử dụng lao động và ngƣời lao động. Hệ thống chỉ tiêu về thị trƣờng lao động tuy đã ban hành nhƣng chƣa hoàn thiện, đầy đủ, thiếu thống nhất và khó so sánh quốc tế. Do vậy, chƣa đánh giá đƣợc hiện trạng của cung – cầu lao động, các “nút thắt” về nhu cầu nguồn nhân lực trong nƣớc. Ngoài ra, còn thiếu mô hình dự báo thị trƣờng lao động tin cậy và nhất quán, thiếu đội ngũ cán bộ, chuyên gia làm công tác thống kê, phân tích, dự báo.
Thứ sáu, lao động có kỹ năng tự do di chuyển có thể dẫn đến chảy máu chất xám. Mà hiện tại, các quốc gia nhƣ Singapore, Malaysia, Thái Lan… đang đƣợc coi là những mảnh đất hứa trong thị trƣờng lao động khu vực. Điều đó đồng nghĩa với việc sẽ hình thành những dòng chảy lao động có tay nghề và chất lƣợng đổ dồn về những thị trƣờng tiềm năng. Theo thống kê, có khoảng 20% lao động Việt Nam có
kỹ năng chuyên môn, nhƣ vậy có nghĩa khi lao động đƣợc tự do di chuyển, lao động có kỹ năng của Việt Nam có khả năng đi ra bên ngoài vì đƣợc trả lƣơng cao, hoặc hƣớng tới các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài ngay tại Việt Nam, hoặc lao động có kỹ năng của nƣớc ngoài sẽ thâm nhập vào các vị trí của Việt Nam. Tuy nhiên, doanh nghiệp Việt Nam không chỉ đối mặt với xu thế “ngƣời tài xuất ngoại” hoặc “đầu quân cho nƣớc ngoài” mà Việt Nam sẽ trở thành bãi đáp của lao động nƣớc ngoài chất lƣợng kém khi chúng ta thiếu lao động, chính sách quản lý chƣa chặt chẽ.