CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.4. Một số kiến nghị
4.4.1. Kiến nghị với các cơ quan lý nhà nước
* Quốc hội
- Tiến hành xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất và hài hòa với luật pháp quốc tế, tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho các tổ chức, cá nhân hoạt động hiệu quả và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia và nhất là ngƣời lao động khi ra nƣớc ngoài làm việc.
- Đánh giá lại hoạt động XKLĐ sang các thị trƣờng nói chung và thị trƣờng ASEAN nói riêng đã thực hiện, xem xét, đƣa ra những thay đổi, bổ sung về luật còn thiếu hoặc không phù hợp với thực tế trong bối cảnh kinh tế hội nhập.
- Hoàn thiện và bổ sung một số bộ Luật có liên quan đến XKLĐ và phù hợp với Luật ngƣời lao động Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng.
* Chính phủ
- Chính phủ nên có sự phù hợp chính sách tài trợ hoặc cho vay đối với các cơ sở đào tạo. Mặt khác, nên đăng các luật và quy định về Luật Lao động Việt Nam ở nƣớc ngoài thông qua và thực hiện trong năm để đảm bảo tính minh bạch và đơn giản hóa Thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, thông tin XKLĐ của trung ƣơng và các dịch vụ lao động của các tỉnh cần đƣợc cải thiện để dễ dàng tiếp cận với tất cả các khách hàng (các công ty, các cơ sở đào tạo và công nhân).
- Ban hành các chính sách hậu XKLĐ nhằm chăm nom, động viên ngƣời thân của ngƣời lao động ở quê nhà, khuyến khích ngƣời lao động bỏ vốn, tay nghề, kinh nghiệm, quan hệ… thu đƣợc từ hoạt động XKLĐ để đầu tƣ vào sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho ngƣời thân và xã hội.
- Song song với đó là thực hiện cải cách hành chính, đơn giản hóa các thủ tục có liên quan đến XKLĐ. Các chính sách ƣu đãi về tiền vay ngân hàng phải đƣợc thông qua, đặc biệt áp dụng cho công nhân nông thôn để nhiều ngƣời có cơ hội tham gia XKLĐ trong khi không rơi vào gánh nặng nợ nần.
- Để phục vụ mục tiêu dài hạn, cần phải phát triển chiến lƣợc XKLĐ quốc gia. Một công việc lớn chỉ có thể thành công nếu nó đƣợc dựa trên một nghiên cứu
toàn diện ở cấp quốc gia. Mặt khác, nghiên cứu này nên đƣợc toàn cầu hóa, dựa trên nhu cầu của khách hàng quốc tế và định hƣớng kết quả. Đầu ra của nghiên cứu sẽ đƣợc sử dụng để tham gia vào chiến lƣợc XKLĐ nhằm giải quyết những thiếu sót và hạn chế (môi trƣờng pháp lý và chính sách, nghiên cứu và thông tin, đào tạo lao động và dịch vụ xuất khẩu, các vấn đề về ngân sách và cho vay ...).
* Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
- Bộ LĐ-TB&XH, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và các tỉnh, thành phố cần có thêm giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp và ngƣời lao động về nƣớc; mở rộng việc thông báo công khai và cập nhật liên tục thông tin về thị trƣờng lao động trong nƣớc, nƣớc ngoài trên các trang web để nâng cao hiệu quả kết nối cung - cầu. Từ đó, xây dựng các chiến lƣợc phát triển XKLĐ Việt Nam theo từng giai đoạn, từng thị trƣờng, từng ngành nghề và từng địa phƣơng làm cơ sở cho việc đƣa ra các chính sách XKLĐ phù hợp.
- Xây dựng các chỉ tiêu, điều kiện để đánh giá, phân loại và cấp phép cho doanh nghiệp XKLĐ và đánh giá năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp.
- Có kế hoạch chuẩn bị nguồn lao động xuất khẩu theo nhu cầu của thị trƣờng lao động nƣớc ngoài nói chung và các nƣớc ASEAN nói riêng; Đặt hàng tại các trung tâm dạy nghề chất lƣợng cao nhằm đào tạo một đội ngũ lao động theo một số ngành mà thị trƣờng lao động các nƣớc ASEAN đang cần. Xây dựng các đề án phát triển nguồn lao động xuất khẩu theo từng vùng, miền; Triển khai thành công
Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 đã đƣợc Chính phủ phê duyệt.
- Đầu tƣ và xây dựng hệ thống các trƣờng nghề, các trung tâm đào tạo lao động có tay nghề, chất lƣợng cao tại các vùng trọng điểm, cải tiến chƣơng trình đào tạo nghề cho từng ngành nghề riêng theo tiêu chuẩn mà các nƣớc ASEAN đã thống nhất trong các hiệp định liên quan đến tự do hóa di chuyển lao động trong AEC.
- Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp XKLĐ nhất là các chi nhánh và cơ sở XKLĐ phụ thuộc. Xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm kể cả biện pháp hình sự đối với doanh nghiệp không chấp hành pháp luật, cƣơng quyết rút giấy phép XKLĐ đối với các doanh nghiệp thƣờng xuyên vi phạm.
Bên cạnh đó, việc phối hợp với các Bộ, ngành, các cấp và các đơn vị có liên quan cũng hết sức quan trọng và cấp thiết. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ phối hợp với Bộ LĐ-TB&XH lập và trình Chính phủ kế hoạch XKLĐ hàng năm, 5 năm phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc. Bộ Tài chính phối hợp với Bộ LĐ- TB&XH xây dựng chế độ, quy chuẩn về tài chính và quản lý tài chính trong XKLĐ, các chính sách và chế độ liên quan đến thuế, bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp và ngƣời lao động, thƣờng xuyên kiểm tra việc thực hiện các chế độ báo cáo tài chính, các khoản đóng góp của doanh nghiệp XKLĐ đối với ngân sách nhà nƣớc. Ngân hàng Nhà nƣớc kết hợp với Bộ LĐ-TB&XH xây dựng các chính sách tín dụng đối với lao động chuẩn bị xuất cảnh, chính sách kiều hối, tỷ giá hối đoái đối với các khoản ngoại tệ ngƣời lao động chuyển về, chính sách cho vay ƣu đãi đối với ngƣời lao động hoàn thành hợp đồng cần vốn để đầu tƣ sản xuất kinh doanh. Bộ Ngoại giao chỉ đạo các đại sứ quán, các cơ quan đại diện Việt Nam ở nƣớc ngoài nói chung và ở các nƣớc ASEAN nói riêng tăng cƣờng bảo hộ hợp pháp và bảo vệ quyền lợi của ngƣời lao động và doanh nghiệp ở các nƣớc sở tại đồng thời tạo điều kiện tối đa cho các cán bộ phụ trách lao động hoạt động theo quyền hạn và chức trách của mình. Bộ Công an tiến hành rà soát các khâu làm hộ chiếu, đơn giản hóa tối đa các thủ tục xin cấp hộ chiếu của ngƣời lao động, tăng cƣờng kiểm tra khâu xuất nhập cảnh không để các tội phạm lợi dụng XKLĐ trốn ra nƣớc ngoài, phối hợp với Bộ LĐ-TB&XH điều tra làm rõ các sai phạm trong lĩnh vực XKLĐ, chuyển nhanh các vụ án có liên quan đến XKLĐ qua Viện Kiểm sát, Tòa án truy tố và xét xử kịp thời mang tính răn đe và giáo dục.
Với các địa phƣơng và các đơn vị, các cấp cần quán triệt sâu sắc các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về XKLĐ, tăng cƣờng quản lý XKLĐ trên địa bàn của mình, rà soát và đơn giản hóa các thủ tục trong mô hình liên kết với các doanh nghiệp, chỉ đạo các Ban chỉ đạo XKLĐ địa phƣơng phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp trong công tác tuyên tuyền, tuyển chọn, đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ và giáo dục định hƣớng, hỗ trợ và cho ngƣời lao động vay tiền và quản lý lao động làm việc ở nƣớc ngoài.