4. Kết cấu của luận văn
1.2. Cơ sở lý luận về dự án, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.3.4. Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án
Tuỳ theo điều kiện cụ thể của dự án (công trình), căn cứ vào quy mô, tính chất của dự án và năng lực của mình Chủ đầu tư lựa chọn một trong các hình thức quản lý thực hiện dự án sau:
a). Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:
Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án được áp dụng với các dự án mà Chủ đầu tư có năng lực chuyên môn phù hợp và có cán bộ chuyên môn để tổ chức quản lý thực hiện dự án.
Theo hình thức này, Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, trưc tiếp ký hợp đồng với một hoặc nhiều tổ chức tư vấn để thực hiện các công việc của dự án. Sau khi chủ đầu tư ký hợp đồng với các nhà thầu, nhiệm vụ giám sát, quản lý quá trình thực hiện hợp đồng đảm bảo tiến độ vẫn do tổ chức tư vấn đã được Chủ đầu tư lựa chọn đảm nhiệm. Hình thức này thường được áp dụng cho các dự án nhỏ, đơn giản. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả của mình (Hình 1.7)
Hình 1.7: Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
b). Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: Chủ đầu tư Dự án 1 Dự án3 hiện dự án II Dự án 2 Ban QLDA
35
Chủ nhiệm điều hành dự án là hình thức quản lý thực hiện đự án do một pháp nhân độc lập có đủ năng lực quản lý điều hành dự án thực hiện. Chủ nhiệm điều hành dự án được thực hiện dưới hai hình thức là: Tư vấn quản lý điều hành dự án theo hợp đồng và Ban quản lý dự án chuyên ngành.
Theo hình thức này, Chủ đầu tư thành lập một bộ phận chuyên trách đại diện thực hiện việc quản lý dự án. Chủ nhiện điều hành dự án có năng lực chuyên môn về quản lý dự án, có đầy đủ quyền hạn và chịu trách nhiệm và kết quả thực hiện các công việc của dự án. Trong hình thức này, chủ đầu tư không trực tiếp ký hợp đồng, giám sát các chủ thầu mà tất cả các công việc đó được chủ nhiệm điều hành dự án đảm nhiệm và chịu trách nhiệm. Hình thức này được sử dụng rộng rãi hiện nay. Đối với những dự án lớn, quan trọng chủ đầu tư thường lựa chọn hình thức này (Hình 1.8).
Hình 1.8:Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án
c). Hình thức chìa khóa trao tay:
Chủ đầu tư – chủ dự án
Chủ nhiệm điều hành dự án
Tổ chức thực hiện dự án I Tổ chức thực hiện dự án II
Lập dự toán Khảo sát Thiết kế Cung cấp Xây lắp
thiết bị ……
36
Chìa khóa trao tay được áp dụng khi Chủ đầu tư được phép tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát, thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng.
Theo hình thức này, Dự án không được chia thành các gói thầu để Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu. Toàn bộ các công việc của dự án được giao cho một chủ thầu. Chủ thầu có trách nhiệm như một chủ nhiệm dự án nhưng khác ở chỗ quan hệ giữa chủ nhiệm dự án và chủ đầu tư là quan hệ quản lý, quan hệ phụ thuộc hành chính cấp dưới, cấp trên, còn quan hệ giữa Chủ đầu tư và tổng thầu là quan hệ hợp đồng. Tổng thầu có thể giao việc lại cho các nhà thầu phụ theo từng gói thầu. Hình thức này chủ yếu được áp dụng trong các dự án xây dựng công trình nhà ở, công trình dân dụng và các công trình sản xuất kinh doanh có qui mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản (Hình 1.9).
Hình 1.9: Mô hình chìa khóa trao tay
Chủ đầu tư
Thuê tư vấn hoặc tự lập dự án
Tổ chức thực hiện dự án I
Tổ chức thực hiện dự án II
Khảo sát Thiết kế Xây lắp Cung cấp
thiết bị
….. Chọn tổng thầu
37 d). Hình thức tự thực hiện dự án:
Hình thức tự thực hiện dự án là hình thức mà Chủ đầu tư không cần nhờ đến các nhà thầu trong việc thực hiện các công việc của dự án. Chủ đầu tư sử dụng năng lực của mình để thực hiện các công việc của dự án. Hình thức tự thực hiện thích hợp với các dự án nhỏ, có tính chất chuyên ngành.
Hình thức Tự thực hiện dự án chỉ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
- Chủ đầu tư có đủ năng lực hoạt động sản xuất xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án và dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính Chủ đầu tư như vốn tự có của doanh nghiệp, vốn tự huy động của các tổ chức, cá nhân, trừ vốn vay của các tổ chức tín dụng.
- Chủ đầu tư có đủ năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án trồng mới, chăm sóc cây trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản (thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp), giống cây trồng vật nuôi, khai hoang xây dựng đồng ruộng, duy tu bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên các công trình xây dựng, thiết bị sản xuất.
- Khi thực hiện hình thức tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng), Chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng, giá cả của sản phẩm và công trình xây dựng.
- Chủ đầu tư có thể sử dụng bộ máy quản lý của mình hoặc sử dụng Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý thực hiện dự án, tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm và chất lượng công trình xây dựng.
38