4. Kết cấu của luận văn
1.2. Cơ sở lý luận về dự án, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án là những yếu tố có tác động đến hoạt động quản lý dự án, do đó ảnh hưởng tới chất lượng đạt được của dự án.
Chất lượng quản lý dự án chịu ảnh hưởng của các yếu tố sau:
1.2.5.1. Các yếu tố bên ngoài:
a). Các quy định của pháp luật về QLDA sử dụng nguồn vốn Nhà nước:
+ Các quy định của pháp luật: Đối với một dự án cụ thể hoạt động trong một ngành, một lĩnh vực nhất định, trước hết về phương diện tổ chức, quản lý, nhà đầu tư cần phải nghiên cứu, xem xét hệ thống pháp luật hiện hành của nhà nước, các quy định riêng của từng ngành, từng địa phương trong mối quan hệ ràng buộc về mặt tổ chức, sản xuất, lao động, bảo vệ môi trường, quan hệ sinh hoạt xã hội cũng như những mặt thuận lợi và trở ngại cho việc huy động các nguồn lực của dự án ở hiện tại và trong tương lai. Thoát ly nhân tố luật pháp hoặc không dự kiến đầy đủ các yếu tố luật pháp trong quá trình lập dự án sẽ mang lại những hậu quả không nhỏ trong quá trình tổ chức, điều hành bộ máy quản lý dự án sau này.
+ Công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản: Yếu tố này tác động trên các khía cạnh là: Khi xây dựng dự án phải đúng các chủ trương đầu tư thì mới quyết định đầu tư; Nâng cao tính chủ động và tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản; Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế; Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu.
b). Các nhân tố kinh tế: Một số nhân tố kinh tế có thể ảnh hưởng đến khía cạnh tổ chức, quản lý và nhân sự của một dự án. Trình độ phát triển kinh tế,
42
quan hệ sở hữu có ảnh hưởng trực tiếp đến khía cạnh tổ chức của một dự án. Rõ ràng do hạn chế về trình độ phát triển, năng lực quản lý của các chủ đầu tư tại các khu vực kém phát triển sẽ hạn chế áp dụng các mô hình và công cụ quản lý tiên tiến. Quyền sở hữu tài sản và vốn trong hầu hết các trường hợp đều có thể ảnh hưởng đến mô hình quản lý điều hành cụ thể của một dự án đầu tư. Bên cạnh đó, sự tác động của các biến số kinh tế vĩ mô (tăng trưởng, lạm phát, thất nghiệp) trong chừng mực nhất định có thể ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức và quản lý (Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012. Giáo trình lập dự án đầu tư. Hà Nội: Nhà xuất bản Trường Đại học Kinh tế quốc dân)
1.2.5.2. Các yếu tố bên trong: a). Quy mô và tính chất dự án:
+ Quy mô của dự án: là độ lớn, độ phức tạp của dự án . Dự án càng lớn , càng phức tạp thì công tác quản lý cũng phức tạp hơn dự án có quy mô nhỏ hoặc dự án thông thường. Để thực hiện QLDA quy mô lớn, phức tạp đòi hỏi quy mô và năng lực của đội ngũ QLDA phải lớn, điều hành khó khăn, giải quyết nhiều tình huống cũng như mối quan hệ phức tạp hơn, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng đảm bảo chất lượng, thời gian và chi phí dự án.
+ Tính chất của dự án: Tính chất của dự án cũng ảnh hưởng đến chất lượng QLDA. Dự án có tính chất khác nhau sẽ có sự thay đổi khác nhau nhất định trong QLDA (ví dụ như dự án có nguồn vốn khác nhau thường sẽ khác nhau về kế hoạch giải ngân; dự án đầu tư ở nơi có điều kiê ̣n hạ tầng thuận lợi khác với dự án đầu tư ở nơi có địa hình khó khăn, thời tiết khắc nghiệt…).
b). Nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản:
Ở bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào, con người vẫn là trung tâm của mọi sự phát triển. Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, con người ở đây là mọi thành
43
phần tham gia vào dự án (nhà quản lý, chủ đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu, khách hàng,…) và đều có tác động nhất định đến việc thành công và hiệu quả của dự án đầu tư.
c). Các nhân tố về tổ chức:
Nhân tố tổ chức không chỉ ảnh hưởng đến nội dung công tác tổ chức quản lý dự án mà ngay cả đối với sự hình thành bộ máy quản trị vận hạnh kết quả đầu tư trong tương lai.
Nhân tố tổ chức là các nhân tố được quy định bằng những quy ước chuẩn mực hiện hành mang tính ràng buộc về mặt tổ chức. Những nhân tố tổ chức có ảnh hưởng đến nội dung tổ chức quản trị dự án mà chúng ta thường gặp như những hình thức tổ chức xã hội (tập trung hóa, chuyên môn hóa, liên kết hóa và hợp tác hóa), các hình thức tổ chức liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư… (Nguyễn Bạch Nguyệt, 2012. Giáo trình lập dự án đầu tư. Hà Nội: Nhà xuất bản Trường Đại học Kinh tế quốc dân).
Hình 1.10: Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án.
Chất lƣợng QLDA Qui mô và tính chất DA Các nhân tố vê kinh tế Nguồn nhân lực phục vụ DA Các qui định pháp luật về QLDA Các nhân tố về tổ chức
44