4. Kết cấu của luận văn
1.2. Cơ sở lý luận về dự án, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.4. Tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án
Chất lượng dự án tốt không thể là kết quả của việc quản lý dự án không tốt và ngựơc lại chất lượng dự án thấp không thể là kết quả của quản lý dự án tốt. Điều này có nghĩa là chất lượng quản lý dự án phải được đánh giá trên cơ sở chất lượng dự án đạt được. Điều đó cho thấy mối quan hệ giữa chất lượng dự án và chất lượng quản lý dự án là mối quan hệ thuận chiều. Vì vậy, có thể thông qua chất lượng của dự án để đánh giá chất lượng quản lý dự án.
Chất lượng dự án được đánh giá đạt ở mức nào thì chất lượng quản lý dự án cũng phải đánh giá đạt ở mức đó. Từ điểm này cho thấy tiêu chí để đánh giá chất lượng quản lý dự án là chất lượng đạt được của dự án. Có 3 tiêu chí đánh giá về chất lượng quản lý dự án là: Quản lý dự án đảm bảo chất lượng dự án (sản phẩm/kết quả dự án đạt được); Quản lý dự án đảm bảo chi phí nguồn lực không vượt quá ngân sách cho phép; Quản lý đảm bảo dự án được hoàn thành đúng tiến độ thời gian cho phép. Cụ thể:
1.2.4.1. Quản lý dự án đảm bảo chất lượng dự án (sản phẩm/kết quả dự án đạt được):
Mỗi dự án thường đặt ra một hay nhiều mục tiêu cuối cùng cần đạt đựơc (mục tiêu kỹ thuật, công nghệ, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng …). Để đạt đựoc mục tiêu cuối cùng của dự án đầu tư (chất lượng dự án) đã được xác định, trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư (chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, khai thác vận hành đối tượng đầu tư đều được xác định mục tiêu chất lượng cần đạt đựơc trong từng giai đoạn đó.
Đảm bảo chất lượng dự án nghĩa là phải đảm bảo mục tiêu chất lượng ở tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư và khai thác dự án, nó là mục tiêu được quan tâm hàng đầu của quản lý dự án đầu tư.
39
Đảm bảo chất lượng dự án là tất cả các hoạt động có kế hoạch và hệ thống được thực hiện trong phạm vi hệ thống chất lượng nhằm đảm bảo dự án sẽ thỏa mãn các tiêu chuẩn chất lượng tương ứng . Là việc đánh giá thường xuyên tình hình hoàn thiện để đảm bảo dự án sẽ thỏa mãn các tiêu chuẩn chất lượng đã định, đòi hỏi dự án phải được xây dựng theo những hướng dẫn quy định, tiến hành theo các quy trình đã được duyệ t, trên cơ sở những tính toán khoa học, theo lịch trình, tiến độ kế hoạch...
1.2.4.2. Quản lý dự án đảm bảo chi phí nguồn lực không vượt quá ngân sách cho phép:
Để đạt được kết quả dự kiến của dự án , mỗi dự án đều phải dự trù chi phí nguồn lực đảm bảo dự án hoàn thành và để huy động cho dự án (nhân lực, vật lực, tài lực, chi phí, …). Chi phí nguồn lực để đạt được kết quả đã dự kiến được xác định trước được xem là giới hạn của nguồn lực được sử dụng cho dự án. Nhiệm vụ của các nhà quản lý dự án là phải huy động đúng, đủ và kịp thời nguồn lực cho dự án và quản lý chi phí nguồn lực sao cho chi phí thực tế không vượt quá giới hạn chi phí đã đựơc xác định để đạt được kết quả như đã dự kiến.
Trên thực tế, do những biến cố không lường trước được làm cho chi phí nguồn lực thực tế thường có nguy cơ vượt quá dự kiến ban đầu. Cũng có trường hợp không đủ nguồn lực huy động cho dự án như đã dự kiến làm cho dự án triển khai không thuận lợi, phải điều chỉnh, thay đổi lại mục tiêu so với dự kiến ban đầu, thời gian thực hiện bị kéo dài… làm ảnh hưởng không tốt đến tiến đô ̣, chất lượng dự án.
Để đạt được kết quả dự kiến với chi phí nguồn lực tiết kiệm trong giới hạn chi phí đã xác định sẽ ảnh hưởng tích cực đến hiệu quả đầu tư dự án nghĩa là đến chất lượng dự án đạt được. Vì thế đảm bảo chi phí đầu tư dự án
40
không vượt quá giới hạn cho phép là yếu tố vô cùng quan trọng của quản lý dự án.
1.2.4.3. Quản lý đảm bảo dự án được hoàn thành đúng tiến độ và thời gian cho phép:
Để thực hiện một dự án đòi hỏi phải có một thời gian nhất định và thường bị ấn định/khống chế do nhiều lý do (cạnh tranh thị trường, tranh thủ thời cơ, chớp lấy cơ hội…). Thời gian cho phép của dự án đã được phê duyệt trong dự án tính từ khi dự án có quyết định đầu tư đến khi dự án quyết toán hoàn thành đưa vào sử dụng.
Để đạt đựơc kết quả dự kíến trong khoảng thời gian đã được khống chế đòi hỏi ngay trong từng giai đoạn của chu trình của dự án phải khống chế về thời gian, tiến đô ̣ thực hiện . Tiến trình thực hiện một dự án theo thời gian có thể chia làm ba thời kỳ là khởi đầu, triển khai và kết thúc.
Thời kỳ khởi đầu và thời kỳ kết thúc dự án thường đựợc tiến hành chậm hơn so với thời kỳ triển khai. Cũng như việc đảm bảo chi phí nguồn lực tiết kiệm, đảm bảo tiến độ thời gian dự án đã được khống chế được xem là vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí và nguồn lực của dự án do đó cũng ảnh hưởng đến chất lượng dự án đạt được.
Vì vậy đảm bảo thời gian dự án hoàn thành đúng thời gian cho phép của là một vấn đề đặc biệt quan trọng trọng đánh giá chất lượng dự án cũng như chất lượng quản lý dự án.
41