CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3 Đánh giá chung về quản lý ngân sách trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn
3.3.1 Kết quả đạt được
- Đối với công tác phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách: Đa số các ý kiến cho rằng cơ bản đã tuân thủ theo các quy định của Luật
NSNN; nhiều chế độ, chắnh sách vừa thể hiện sự linh hoạt trong quản lý và điều hành của các cấp chắnh quyền địa phƣơng vừa có tắnh công bằng, không bình quân, giúp cho việc giao dự tóan đƣợc rõ ràng, công khai, khắc phục cơ chế Ộxin - choỢ, tạo quyền chủ động cho các đơn vị, ƣu tiên định mức cao cho các vùng có điều kiện khó khăn về kinh tế - xã hội. Việc phân cấp nguồn thu trong thời kỳ ổn định ngân sách 2011-2015 đã có nhiều điểm khoa học, ngắn gọn và thuận lợi trong quá trình thực hiện phân bổ tỷ lệ điều tiết, đã gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng cấp, hạn chế việc bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dƣới, khuyến khắch các cấp ngân sách tăng cƣờng quản lý thu.
- Đối với công tác lập và giao dự toán ngân sách: Các ý kiến cho rằng lập và giao dự toán hằng năm đều cao hơn chỉ tiêu do Chắnh phủ và Bộ Tài chắnh giao. Thời gian lập và giao dự toán đảm bảo theo quy định. Việc đề ra chỉ tiêu cao hơn có ý nghĩa tắch cực trong việc hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2011- 2015. Mặt khác, còn làm cho số dự toán với số thực hiện các năm không có sự chênh lệch lớn.
- Về chấp hành ngân sách
+ Về thu ngân sách: Kết quả thực hiện thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn hằng năm đều đạt và vƣợt so với nhiệm vụ trung ƣơng và địa phƣơng giao. Đó chắnh là quá trình phấn đấu rất lớn trong quá trình chấp hành luật, chế độ quản lý, điều hành thu ngân sách.
+ Về chi ngân sách: Về cơ bản từ chi đầu tƣ phát triển đến chi thƣờng xuyên đã thực hiện theo đúng quy định của Luật NSNN. Ủy ban nhân dân, cơ quan tài chắnh các cấp đã chỉ đạo sát xao và hƣớng dẫn kịp thời cho các cơ quan đơn vị để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc. Sự phối hợp giữa cơ quan Tài chắnh và Kho bạc Nhà nƣớc tƣơng đối nhịp nhàng. Chắnh vì vậy, trong giai đoạn này không có những sai phạm lớn ảnh hƣởng đến tổ chức và cá nhân trong việc sử dụng tiền và tài sản của NSNN.
- Về việc thực kết luận của cơ quan Thanh tra, kiểm toán: Đã chấp hành tƣơng đối tốt, những nội dung thực hiện chậm đều có báo cáo giải trình cụ thể.
- Về công tác quyết toán ngân sách: Đã quy định cụ thể thời gian nộp, thẩm định, lập và phê chuẩn quyết toán của ngân sách các cấp chắnh quyền ở địa phƣơng
nên công tác quyết toán có nhiều thuận lợi và trong giai đoạn này, tỉnh đã thực hiện tƣơng đối tốt công tác quyết toán ngân sách.
- Về công tác cân đối ngân sách: Ngân sách cấp tỉnh đã quan tâm đến công tác cân đối ngân sách hằng năm. Đã quan tâm đến việc hỗ trợ cho những địa bàn có số hụt thu lớn để đảm bảo cân đối ngân sách huyện, tạo điều kiện cho huyện có nguồn lực để đầu tƣ và đảm bảo hoạt động của bộ máy QLNN.