CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Chi cục Hải quanHồng Lĩnh
3.1.4. Tình hình hoạt động của Chi cục Hải quanHồng Lĩnh trong thời gian qu a
3.1.4.1. Kim ngạch XNK hàng hóa qua Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh
Tình hình kim ngạch XNK hàng hóa tại Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh trong giai đoạn 2014 - 2016 nhƣ sau (Xem bảng 3.4):
Nhận xét:
Qua bảng số liệu này ta thấy tổng kim ngạch XNK trong giai đoạn 2014 - 2016 của Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh không ổn định. Theo đó: năm 2015 tổng kim ngạch XNK tăng so với năm 2014 là 27,911,383 USD (tăng 38,5%); nhƣng đến năm 2016 thì lại giảm so với năm 2015 là 38,899,733 USD (giảm 38,7%.).
Trong tổng kim ngạch XNK thì từ năm 2014 đến 2016, kim ngạch XK luôn lớn hơn kim ngạch NK.
Bảng 3.4. Kim ngạch XNK hàng hóa qua các năm của Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 – 2016 (Đơn vị: USD) Tiêu chí Năm So sánh 2015 với 2014 So sánh 2016 với 2015 2014 2015 2016 Tuyệt đối Tỷ lệ (%) Tuyệt đối Tỷ lệ (%) Kim ngạch XK 48,803,562 58,003,367 36,597,803 9,199,805 18,9 -21,405,564 -36,9 Tỷ trọng kim ngạch XK trong tổng kim ngạch XNK 67,3 57,8 59,5 Kim ngạch NK 23,718,383 42,429,960 24,935,792 18,711,578 78,9 -17,494,169 -41,2 Tỷ trọng kim ngạch XK trong tổng kim ngạch XNK 32,7 42,2 40,5 Tổng kim ngạch XNK 72,521,945 100,433,327 61,533,595 27,911,383 38,5 -38,899,733 -38,7
(Nguồn: Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh) 3.1.4.2. Số lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu Chi cục Hải quan giải quyết
quan Hồng Lĩnh giải quyết đƣợc trong các năm có xu hƣớng giảm dần, (Năm 2015 giảm 164 tờ khai so với năm 2014 và năm 2016 giảm 71 tờ khai so với năm 2015).
Bảng 3.5. Số lƣợng tờ khai XNK Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giải quyết trong giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: Tờ khai Tiêu chí Năm 2014 2015 2016 Số tờ khai XK 603 465 420 Số tờ khai NK 315 289 263 Tổng 918 754 683
(Nguồn: Phòng Nghiệp vụ - Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh)
Qua bảng số liệu ta thấy sự mất cân đối giữa số lƣợng tờ khai XK với số lƣợng tờ khai NK, cụ thể trong 3 năm số lƣợng tờ khai XK luôn lớn hơn số lƣợng tờ khai NK(lớn hơn gần 50% ).
3.1.4.3. Tổng số thu nộp ngân sách Nhà nước của Chi cục
Tổng số thu nộp ngân sách Nhà nƣớc của chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giảm mạnh trong giai đoạn 2014 đến 2016: Năm 2014 là 83.632.869.117 đồng, năm 2015 là 34.287.630.006 đồng và đến năm 2016 chỉ đạt đƣợc 18.510.703.867 đồng.
Đơn vị tính: tỷ VNĐ
Biểu 3.6. Giá trị nộp ngân sách Nhà nƣớc của Chi cục Hải quanHồng Lĩnh giai đoạn 2014 – 2016
Trong giai đoạn 2014-2016 thì từ tờ khai, số thu đến kim ngạch xuất nhập khẩu đều giảm mạnh. Điều này do tình hình kinh tế nhiều khó khăn, không ổn định đã ảnh hƣởng đến hoạt động XNK và thu hút doanh nghiệp trên địa bàn của Chi cục hải quan hồng lĩnh. Giá cả đầu vào nguyên liệu cao, đầu ra thấp; lãi suất ngân hàng đã giảm nhƣng doanh nghiệp còn khó tiếp cận vốn, quy định siết chặt kiểm soát trọng tải hàng hóa vận chuyển dẫn đến đội chi phí vận tải lên cao. Đặc biệt, thị trƣờng XK của các doanh nghiệp trên địa bàn phụ thuộc vào Trung Quốc ; sau sự kiện giàn khoan hải dƣơng 981 của Trung Quốc xâm phạm chủ quyền vùng biển của Việt Nam, các đối tác Trung Quốc đã giảm hoặc ngừng mua bán với các doanh nghiệp trên địa bàn gây tồn đọng lƣợng lớn hàng hóa (nhất là gỗ có nguồn gốc nhập khẩu), loại hình SXXS giảm hẳn không có nguồn nguyên liệu , Doanh nghiệp lao đao về vốn, lao động không có việc làm, thậm chí đi đên phá sản.
- Công tác quản lý đối với mặt hàng quặng ngày càng siết chặt để tránh buôn lậu và gian lận thƣơng mại; doanh nghiệp phải xin phép nhiều cơ quan trung ƣơng và địa phƣơng thì mới đƣợc xuất bán dẫn đến thời gian và chi phí của doanh nghiệp tăng lên.
- Quy trình quản lý mặt hàng Quặng còn bất cập, doanh nghiệp bán lô hàng nào thì phải kiểm tra chất lƣợng đủ điều kiện XK mới mở tờ khai. Trong khi đó hải quan lấy mẫu trên cơ sở có tờ khai nên việc giám sát hàng ở địa điểm chờ thông quan dự kiến sẻ gặp khó khăn vì đây thuộc luồng vàng chỉ kiểm tra chi tiết hồ sơ.
- Tầm hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn còn nhỏ, lẻ, chƣa quy mô nên vào thời kỳ kinh tế khó khăn càng dễ bị tổn thƣơng, hoạt động sản xuất càng bị ảnh hƣởng nghiêm trọng. Các dự án đầu tƣ đã nhập khẩu đầy đủ dây chuyền máy móc, thiết bị chính, nay chỉ nhập một số hạng mục nhỏ lẻ còn lại nên kim ngạch không lớn, số thuế thu nộp ngân sách thấp. Một số dự án doanh nghiệp đã có kế hoạch nhập khẩu nhƣng chƣa thực hiện đƣợc nên ảnh hƣởng đến nguồn thu và kim ngạch của đơn vị.
3.2. Thực trạng quản lý rủi ro đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 - 2016