CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý rủi ro đối với hàng hóa xuất nhập
4.2.4. Nâng cao năng lực cán bộ thực hiện quản lý rủi ro
Áp dụng quản lý rủi ro vào quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đòi hỏi một đội ngũ cán bộ công chức hải quan có trình độ chuyên môn cao hơn, nhất là trình độ tri thức và phƣơng pháp làm việc hiệu quả. Vì vậy cần tích cực đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thông thạo nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thực hiện quản lý rủi ro trong giai đoạn mới. Muốn vậy, Chi cục Hải quan Hồng Lĩnh cần:
- Cải tiến phƣơng thức đào tạo phù hợp với điều kiện thực tế của ngành Hải quan. Kết hợp giữa cử cán bộ đi đào tạo tại các trƣờng lớp chính quy với việc rèn
luyện kỹ năng nghiệp vụ tại cơ sở, đơn vị công tác. Coi trọng việc truyền đạt, hƣớng dẫn của cán bộ quản lý, cán bộ có kinh nghiệm lâu năm đối với cán bộ trẻ, mới vào ngành công tác.
Chi cục nên mở các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý rủi ro tại đơn vị để thu hút lƣợng lớn cán bộ theo học. Đồng thời hỗ trợ cơ sở đào tạo cán bộ thông qua việc soạn thảo, cung cấp đầy đủ tài liệu bồi dƣỡng và giảng viên có trình độ và phƣơng pháp bồi dƣỡng thực hành tốt.
- Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ nên gắn với bố trí cán bộ theo chuyên sâu, thực hiện luân chuyển cán bộ cần thiết theo yêu cầu nhiệm vụ của ngành và của từng bộ phận. Tuy nhiên, trong giai đoạn khó khăn ban đầu nên ổn định cán bộ quản lý rủi ro ở các khâu công việc then chốt ít nhất là 3 năm. Chú trọng nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác, cơ cấu lại lực lƣợng làm việc giữa các bộ phận trong đơn vị.
- Tại chi cục dễ xảy ra các rủi ro đối với loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu, vì vậy nên chi cục cần có những cán bộ chuyên sâu, hiểu rõ về 2 loại hình này để có thể phát hiện ra đƣợc các hành vi vi phạm của doanh nghiệp.
- Hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ Hải quan định kỳ theo các chuyên đề: Hệ thống miêu tả mã hàng hoá của Hải quan thế giới, trị giá tính thuế theo GATT, về Công ƣớc KYOTO sửa đổi, về vấn đề sở hữu trí tuệ (TRIPS), xuất xứ hàng hoá (C/O), kiểm tra sau giải phóng hàng, kiểm soát chống buôn lậu, ngoại ngữ chuyên ngành Hải quan…
- Thƣờng xuyên bám sát và quán triệt nghiêm túc chủ trƣơng, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nƣớc để tổ chức thực hiện đƣợc thống nhất, đảm bảo thực hiện đúng theo yêu cầu về quản lý rủi ro. Thƣờng xuyên theo dõi, giám sát và chỉ đạo thực hiện, đặc biệt đối với cấp cơ sở, nhằm đƣa kỹ thuật quản lý rủi ro thực tiễn hoạt động quản lý.
- Tăng cƣờng công tác giáo dục bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, tính trung thực, nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp gắn với xử lý nghiêm minh các sai phạm đối với đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan của Chi cục.Xây dựng nề nếp làm việc chính quy, hiện đại và tác phong sinh hoạt lành mạnh để hỗ trợ cho quản lý rủi ro.
- Xây dựng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm giữa Hải quan, doanh nghiệp và các tổ chức có liên quan trong việc tạo môi trƣờng thuận lợi thúc đẩy hoạt động thƣơng mại và trao đổi thông tin.
- Cải tiến công tác thi đua, phát động các phong trào thi đua yêu nƣớc trong toàn ngành với phƣơng thức và nội dung thiết thực, phù hợp với hoạt động thực tiễn của Chi cục. Tạo động lực thúc đẩy cán bộ công chức hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
- Tạo quan hệ tốt đẹp với đối tác, đối tƣợng quản lý hải quan: Bên cạnh việc đào tạo bồi dƣỡng cho cán bộ công chức trong Chi cục, cần có kế hoạch mở lớp đào tạo cho doanh nghiệp và các đối tƣợng liên quan đến làm thủ tục Hải quan về những nội dung cần thiết nhƣ danh mục hài hoà mô tả và mã hoá hàng hoá (danh mục HS), về xác định trị giá Hải quan theo GATT, về công ƣớc KYOTO... để đảm bảo các đối tƣợng này nắm vững và tuân thủ đúng quy định của pháp luật, mặt khác tạo thuận lợi cho đơn vị trong quá trình làm nhiệm vụ. Đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật một cách rộng rãi đối với cán bộ quản lý doanh nghiệp và nhân dân.