CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.1. Những mặt đạt được
Các chính sách và chương trình phát triển du lịch của tỉnh trong thời gian vừa qua bước đầu đã tạo động lực cho sự phát triển của du lịch Ninh Bình nói chung, hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Ninh Bình nói riêng, từng bước chuyên nghiệp hóa, góp phần không nhỏ nâng cao hình ảnh, vị thế du lịch Ninh Bình trên thị trường du lịch trong nước và quốc tế. Vai trò của chính quyền tỉnh trong hoạt động xúc tiến du lịch ngày một được củng cố và nâng cao theo những tiêu chí đánh giá sau:
Theo nhóm tiêu chí đánh giá về lập kế hoạch
Nhóm tiêu chí này gồm 2 tiêu chí là lập kế hoạch vai trò của chính quyền cấp tỉnh trong hoạt động xúc tiến du lịch và tính khả thi trong công tác lập kế hoạch.
Lập kế hoạch nâng cao vai trò của chính quyền cấp tỉnh trong hoạt động xúc tiến du lịch tuân thủ theo đúng quy định của Luật du lịch và các văn bản hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch ở địa phương để giúp các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực du lịch định hướng phát triển.
Để đánh giá kết quả công tác lập kế hoạch. Các chuyên gia đã dựa vào các báo cáo, các văn bản liên quan đến kết quả hỗ trợ hoạt động xúc tiến của chính quyền cấp tỉnh. Qua đó đánh giá kết quả công tác lập kế hoạch có tính khả thi, chính quyền đã bám sát, quan tâm thực hiện các hoạt động thúc đẩy xúc tiến du lịch.
Công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát của chính quyền cấp tỉnh trong hoạt động xúc tiến du lịch đã có nhiều đổi mới, được đa dạng hóa, giúp chủ động trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch hàng năm; từng bước khắc phục dần tình trạng xúc tiến dàn trải để tập trung vốn cho các thị trường du lịch trọng điểm. Trong thực hiện kế hoạch, chính quyền tỉnh đã chủ động xây dựng và ban hành những chính sách, chương trình định hướng cho các đơn vi kinh doanh
du lịch đẩy mạnh xúc tiến du lịch bền vững và hiệu quả hơn, làm cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch hiểu hơn về hoạt động du lịch, cùng phối hợp với chính quyền tỉnh đưa hoạt động xúc tiến lên một bước tiến mới. Các doanh nghiệp du lịch ngày càng chủ động trong các hoa ̣t động q uảng bá, xúc tiến cho sản phẩm , dịch vụ của mình cả ở trong và ngoài nước . Chính quyền tỉnh đã định hướng cho nhiều doanh nghiệp đặc biệt chú trọng đến đội ngũ marketing của đơn vị , đầu tư thích đáng cho đội ngũ nhân lực cũng như tài lực cho hoa ̣t động này , qua đó từng bước xây dựng và khẳng định được thương hiệu của mình, đồng thời góp phần không nhỏ trong việc quảng bá hình ảnh du lịch của tỉnh. Công tác xúc tiến không còn ở mức tuyên truyền quảng bá chung hình ảnh Ninh Bình mà đã từng bước gắn với việc nghiên cứu thị trường, định vị thị trường trọng điểm và các phân khúc thị trường; định vị các dòng sản phẩm du lịch chính phù hợp với từng thị trường, phân khúc thị trường; định hướng xây dựng sản phẩm du lịch, phát huy ưu thế của các tỉnh, đáp ứng với nhu cầu của các thị trường du lịch, tích cực theo xu hướng áp dụng phương pháp xúc tiến hỗn hợp…
Theo nhóm tiêu chí đánh giá tổ chức thực hiện
Việc tổ chức thực hiện các nội dung chính sách, chương trình xúc tiến du lịch được thực hiện, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả phát triển du lịch cũng như xúc tiến du lịch, góp phần nâng cao nhận thức của xã hội, các cấp, các ngành về hoa ̣t động du lịch nói chung và xúc tiến du lịch nói riêng. Công tác xúc tiến du lịch ở nước ngoài đã được mở rộng về pha ̣m vi và quy mô, bao gồm tham gia các chương trình, sự kiện văn hóa - du lịch; tham gia các hội chợ du lịch quốc tế lớn ta ̣i các thị trường trọng điểm; triển khai nhiều chương trình giới thiệu điểm đến ta ̣i khu vực thị trường châu Âu, Trung Quốc, Nhật Bản, Úc...; quảng bá trên các phương tiện truyền thông có uy tín và độ phủ rộng trên thế giới như kênh truyền hình CNN , BBC; tổ chức đón các đoàn doanh nghiệp lữ hành, báo chí của các thị trường gửi khách trọng điểm vào Ninh Bình; đẩy ma ̣nh việc xây dựng các ấn phẩm du lịch đa da ̣ng, nhiều ngôn ngữ; ứng dụng công nghệ thông tin trong quảng bá, tuyên truyền trên ma ̣ng internet.
Công tác xúc tiến du lịch được tổ chức sôi động trên pha ̣m vi cả nước . Ở cấp trung ương, công tác xúc tiến nhằm xúc tiến hình ảnh du lịch quốc gia, điểm đến quốc gia; các vùng, địa phương xúc tiến hình ảnh điểm đến vùng, địa phương và các doanh nghiệp xúc tiến cho các sản phẩm du lịch , dịch vụ du lịch của mình . Các hoạt động của Trung ương và địa phương , giữa các địa phương với nhau, giữa khu vực nhà nước và tư nhân bước đầu có sự liên kết , phối hợp dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, mang la ̣i hiệu quả rõ rệt.
Công tác xúc tiến du lịch ở nước ngoài gồm tham gia hội chợ, tổ chức chương trình phát động thị trường, đón các đoàn doanh nghiệp lữ hành và báo chí, quảng bá trên một số báo, đài... đã góp phần quan trọng trong việc thu hút khách du lịch quốc tế đến Ninh Bình, lượng khách tăng trưởng với tốc độ nhanh, ổn định ngay cả khi du lịch thế giới bị ảnh hưởng nghiêm trọng do cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu gây ra.
Theo nhóm tiêu chí đánh giá kiểm tra, giám sát
Chính quyền tỉnh đã tổ chức thực hiện tốt chính sách về hoạt động xúc tiến du lịch trong thực tiễn theo đúng quy định của pháp luật. Cụ thể chính quyền đã áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật trong quá trình thực hiện công tác xúc tiến du lịch một cách đồng bộ, khoa học, có lộ trình… Số liệu báo cáo đảm bảo tính chính xác, trung thực, báo cáo đảm bảo đúng quy định về thời gian (theo tháng, quý, năm). Báo cáo phải nêu ra được tính hiệu lực, hiệu quả của vai trò của chính quyền tỉnh trong hoạt động xúc tiến. Chấp hành kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng tháng, quý, năm. Sau khi có kết quả thanh tra, kiểm tra; các đơn vị liên quan cần phối hợp với cơ quan thanh tra đưa ra các giải pháp nhằm kịp thời giải quyết các vấn đề còn tồn tại theo kết luận của thanh tra, kiểm tra.
Theo nhóm tiêu chí tổ chức bộ máy hỗ trợ hoạt động xúc tiến du lịch
Đội ngũ cán bộ và tổ chức làm công tác hỗ trợ xúc tiến du li ̣ch được tăng cường một bước. Ngày càng nhiều cán bộ, viên chức, nhân viên được đào ta ̣o ở trong và ngoài nước về marketing tham gia tích cực vào đội ngũ làm công tác xúc tiến. Cùng với quá trình phát triển du lịch Ninh Bình, đội ngũ này đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báu, có tâm huyết và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng xúc tiến ngày càng cao.
Đội ngũ này đã có những đóng góp tích cực trong việc tham mưu cho các cấp đề ra được những chính sách, chương trình có tính đột phá đối với hoa ̣t động xúc tiến du lịch, để công tác xúc tiến từng bước đi vào nề nếp và có tính chuyên nghiệp. Nhiều doanh nghiệp, đơn vị đã xây dựng được thương hiệu của mình nhờ những nỗ lực của đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên chuyên ngành này.